各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，市直各部门：

为进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，集中财力办大事，切实保障和改善民生，助力荆门加快建成产业转型升级示范区，现将有关事项通知如下：

一、严控支出规模，规范资金使用

（一）优化编制资源配置。根据中央、省委有关要求，优化事业单位结构布局，加强编外聘用人员规范管理，严格控制财政供养人员规模。（牵头单位：市委编办、市人社局；责任单位：市直各部门；完成时限：长期坚持）

（二）规范财政支出管理。从严控制因公出国（境）、公务用车购置及运维、公务接待等支出。鼓励乘坐高铁等公共交通工具开展公务活动，减少公务用车和租车支出。倡导厉行节约，大力推进无纸化办公、勤俭办节办会。严格控制会议、培训、差旅等一般性支出规模。把牢支出审核关，严禁超标准、超范围支出和年底突击花钱。（牵头单位：市委外办、市财政局、市机关事务中心；责任单位：市直各部门；完成时限：长期坚持）

（三）加强政府采购监管。从严控制采购成本，确保支出合理，避免重复采购和浪费。严格资金分配管理，减少财政资金的“二次分配”。（牵头单位：市财政局、市公共资源交易中心；责任单位：市直各部门；完成时限：长期坚持）

（四）强化预算执行约束。从严控制预算追加事项，除应急救灾等特殊事项外，原则上不出台新的增支政策，确需出台的，必须按程序报市委常委会或市政府常务会同意。其他各类会议、文件、纪要等不得要求安排财政资金。（牵头单位：市委办、市政府办、市财政局；责任单位：市直各部门；完成时限：长期坚持）

（五）严控政府债务规模。各地要严格控制新增政府债务，坚决杜绝新建楼堂馆所，节约资金用于教育、养老、医疗等基本民生领域。（牵头单位：市政府办；责任单位：各县市区；完成时限：长期坚持）各县市区要比照市直优化支出结构，细化相关措施，落实过“紧日子”要求。（责任单位：各县市区；完成时限：2025年5月31日前）

二、加大统筹力度，优化资源配置

（六）持续清理盘活国有“三资”。加大国有“三资”清理力度，探索国有“三资”盘活新路径。加强财政结转结余、上级转移支付等资金统筹力度，合理安排市级预算支出，避免资金闲置和沉淀。依法依规尽快处置行政事业单位闲置或经营性土地房屋资产，增加财政收入。深入推进“找矿”行动，加快资源资产化，进一步提升国有资产资源效益。（牵头单位：市财政局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市政府国资委、市机关事务中心；责任单位：市直各部门；完成时限：长期坚持）

（七）清理各类专项政策。动态清理民生类政策，对市级出台的民生类政策进行再梳理，按照“保基本、可持续”的原则，取消落实效果不佳的政策。全面梳理惠企政策，对切合荆门发展实际，仍需兑现的政策分类精准兑现；对不符合规定、不切合荆门发展实际的政策予以取消。认真开展支出分析，对“以钱养事”类公共服务项目进行再评估，按照服务内容、市场价格重新核定支出标准。（牵头单位：市政府办；责任单位：市直各部门；完成时限：2025年7月31日前）

（八）整合信息化项目资源。由市数据局统筹推进市级非涉密政府投资信息化项目建设及运维，通过公平竞标，选择优质企业负责建设及运维。新建市级非涉密政府投资信息化项目要充分利用既有资源及智慧城市大脑、“数公基”底座能力，经市智慧城市领导小组审核通过后实施。（牵头单位：市数据局、市财政局、市城控集团；责任单位：市直各部门；完成时限：长期坚持）

三、创新投入机制，提高使用绩效

（九）置换债务防风险。在债务限额内全力争取再融资债券和置换债券，偿还法定债务和置换隐性债务，腾挪地方可用财力。（牵头单位：市财政局；责任单位：市发改委、市政府国资委等相关部门；完成时限：长期坚持）

（十）加强PPP项目管理。密切关注国家财政政策和金融政策的动态调整方向，深入开展政策分析研判。待相关政策明确后，依法依规加快推进存量PPP项目中高利率、低效益项目的优化置换工作，缓解财政支出压力。对需盘活的低效项目，通过市场化运作方式引导优质企业依法开展并购重组。（牵头单位：市发改委、市财政局；责任单位：市住房和城市更新局、市交通运输局、市政府国资委、市城管委等相关部门，市属国有企业；完成时限：长期坚持）

（十一）改进投入方式。拓宽农贸市场建设资金来源渠道，综合运用财政补贴政策和市场化手段，有效解决农贸市场改造资金问题，减少财政依赖。（牵头单位：市商务局；责任单位：市财政局、市供销社；完成时限：长期坚持）

（十二）做优做强国有资本。加快国有企业改革步伐，完善内部管理机制，提升国有企业盈利能力，将工资绩效与企业利润挂钩。压实国有企业法人责任，确保国有资产保值增值。加强国有资本收益管理，逐步提高国有资本收益上缴比例。（牵头单位：市政府国资委；责任单位：市财政局，市属国有企业；完成时限：长期坚持）

四、深挖增收潜力，夯实收入基础

（十三）强化税收征管。深入开展税源清理，摸清生产在荆门、税收在外地的企业名单，加强税收征管，确保实现全年税收收入目标。（牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局，各县市区；完成时限：2025年12月31日前）完善税收快报机制，增加税收贡献前100名企业名单，加强企业纳税情况分析，每月报市委、市政府。（牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局，各县市区；完成时限：长期坚持）

（十四）精研增收途径。严格土地收入征管，清收历年欠缴的土地出让金，确保完成全年土地出让收入目标。（牵头单位：市自然资源和城乡建设局、市税务局；责任单位：各县市区；完成时限：2025年12月31日前）加强城市基础设施配套费征收管理，清缴历年欠费，增加政府性基金收入。加强建筑行业管理，鼓励建筑业产值和税收留在荆门。（牵头单位：市自然资源和城乡建设局；责任单位：各县市区；完成时限：长期坚持）

（十五）积极向上争取。按照《市人民政府办公室关于做好2025年向上争取资金工作的通知》（荆政办函〔2025〕3 号）要求，强化政策研究，压实部门责任，加强工作调度，力争完成向上争取资金目标。（牵头单位：市发改委、市财政局；责任单位：市直各部门，各县市区；完成时限：2025年12月31日前）

荆门市人民政府办公室

2025年4月20日