【主持人】直面问题，直击痛点，平等对话，协商解决，观众朋友大家好，欢迎收看公共对话节目《畅通工程·“荆”天办》，我是本期节目主持人张芳，此刻我们的节目正通过九派通客户端进行图文直播，欢迎网友参与互动。

【主持人】那么节目一开始首先还是为大家介绍参与本期沟通的嘉宾，他们是：

京山市政府   副市长   牛大臣

荆门市生态环境局京山分局  局长  夏齐鸿

京山市城市管理执法局  局长  汪波

以及我们的媒体代表，还有京山市新市街道青年路社区网格员，御景北苑物业代表，本期节目我们邀请到的点评嘉宾是荆门市委党校刘良军教授，一并欢迎各位的到来。

【主持人】餐饮油烟问题一直是市民关注的热点问题，油烟污染不仅影响空气质量，破坏城市形象，还危害人体健康，前不久京山市民反映位于京山市新阳大道上的多家烧烤店排出的油烟非常的熏人，我们今天就来关注这个话题，首先来看短片。

【短片一】餐饮油烟污染大 居民生活受影响  

【正文】位于京山市新阳大道的御景北苑小区2015年建成，2016年开始有居民入住，共有三栋楼，均为商住一体，其中一层为商业区，以上为居住区，在一、二栋楼临街面，共有10多家餐饮店，其中烧烤店有8家，烧烤店的油烟给他们造成了很大的困扰。

【同期声】京山市民

最开始这边没有生意，只有一家，后来生意越来越好，都是（烧烤店）。

【同期声】京山市民

外面的那一排，是的，他主要搞烧烤，外面非常大的油烟。

【同期声】京山市民

这里，那里，两头，烟子冲到半天高，好大，像烧窑，好大的烟子。我们的窗户从来不打开，不敢打开。

【记者出镜】荆门九派通融媒体中心 记者 张芳

大家看一下，现在是晚上十九点四十分，我现在是在京山市新阳大道御景北苑小区的大门口，那么一走过来的时候就能闻到一股浓浓的油烟味，同时，刚才我也数了一下，大概有六家烧烤店将他们的排烟口直接冲着马路，时不时就会有烟子从排烟口排出。

【正文】在采访中几位市民给我们看了今年拍摄的图片以及视频。

【同期声】京山市民

记者：这照片里的全都是烟吗？  居民：对啊。 记者：就是那个烧烤的？居民：嗯。

【现场音】

看看，这是我们北苑的烧烤油烟，吓死人

【正文】今年2月27日、3月6日，《畅通工程·“荆”天办》记者两次来到现场调查采访发现，10多家餐饮店中主营炒菜的店铺都有油烟净化设施，并安装在店铺后厨。而这些主营 烧烤的店铺他们都把烧烤炉的排烟口要么伸到了门店外，要么对着路上。

【同期声】京山市民

开餐馆的其实都还好，就是烧烤的，烧烤的都已经搭到外面来了。

【同期声】京山市民

一到下面去，都一边一个大烟筒。

【同期声】京山市民

就是直接对着外面排的啊。你从路上走，搞烧烤的烟囱全部是对着路。头发上、衣服上熏的都是油烟。

【同期声】京山市民

我们在后面晾的衣服什么的，油烟大了之后家里面都有味道，还有一个就是衣服上面全部都有味道，我衣服洗了之后，我在这里晾一天，晚上收回去都是味道，我又得重新洗。

【同期声】京山市御景北苑小区保安

肯定有烟子，怎么会没烟子呢？他有烟囱，住户他肯定有意见。

【正文】而一家烧烤店店主告诉我们，他们并没有排放油烟。

【同期声】烧烤店店主

没有烟子往上，（净化设施）都是打开的，两层净化。

（节目现场）

【主持人】今天我们的现场也邀请到了咱们青年路社区的网格员曾理，小曾你好，咱们这个御景北苑是你们辖区的是吗？

【京山市新市街道青年路社区网格员 曾理】是的。

【主持人】那刚才这个短片里那个浓烟滚滚的场景您见到过没有？

【京山市新市街道青年路社区网格员 曾理】这个经常会有。

【主持人】一般是在什么时间段呢？

【京山市新市街道青年路社区网格员 曾理】6点半到12点都会有。

【主持人】晚上12点？持续那么长时间呢？

【京山市新市街道青年路社区网格员 曾理】因为它主要是夜宵和晚餐。

【主持人】我问一下咱们夏局长，您看现在这个大屏幕上显示的这个油烟的这种排放，您从肉眼来看它是否符合规定？

【荆门市生态环境局京山分局局长夏齐鸿】肯定是不符合规定的，他这是直排。

【主持人】他这种排放方式是否符合规定呢？

【荆门市生态环境局京山分局局长夏齐鸿】排放方式也应该也是不符合规定的。

【主持人】我们其实在采访的过程当中也看到，有几家烧烤店的他那个排烟筒它是直冲着马路的，那么这种排放方式？

【荆门市生态环境局京山分局局长夏齐鸿】这是不允许存在的。

【主持人】关于这个排放有没有些相关的规定呢？

【荆门市生态环境局京山分局局长夏齐鸿】这个油烟排放本来就有法律上面就有规定，这个大气污染防治法或者城市管理条例对这个油烟的这个排放有明确的要求。

【主持人】是什么要求呢？

【荆门市生态环境局京山分局局长夏齐鸿】餐饮油烟必须经过合格的净化器，净化装置处置以后才能进行排放，现在这个看着样子，这肯定是没有经过合格的油烟净化装置至少，不能说有没有装置啊，我因为没到现场去看，如果到现场去看有可能连装置都没有运行都有可能，那根本谈不上有可能是合格的净化装置。

【主持人】也就是说他们的这个排放的这种方式，包括冲着马路的这种排烟方式都是违规违法的，

【荆门市生态环境局京山分局局长夏齐鸿】是的。

【主持人】王局长，刚才咱们的夏局长也说了，其实这个直排他是不合规的，他是违规违法的，所以咱们城管这一块有没有对他们进行处罚过？

【京山市城市管理执法局局长汪波】因为现在这个经济比较下行的情况下，关于餐饮业的处罚得非常重，起点就是罚5000（元钱），再就是要停业整顿，这个因为以人为本，现在我们在提倡柔性执法，我刚才也说过了，我们的执法人员只要是他安装了油烟净化器，并且在工作过程中开启了油烟净化器，我们的执法人员基本上就认为他是合规的，所以就没有管，后续的要求他入地也好，地排也好，花大价钱接入到公共的排烟管道，所以还是我们的执法人员执法还是有问题。

【主持人】但是很明显这个排烟口它是直冲马路的，直冲马路跟他有没有油烟设施，有没有净化设施，这个我觉得肉眼就能看得出来，这很明显这是不合规的，所以不合规的情况你们为了人性执法听之任之，也没有采取什么措施吗？

【京山市城市管理执法局局长汪波】这个处罚首先就是要停业，然后就是要求他接入公共的排烟管道。

【主持人】汪局长，想问一下您平时咱们城管这一块在巡视的时候，针对这个油烟这块会具体巡视一些什么样的内容，做一些什么工作呢？

【京山市城市管理执法局局长汪波】主要是看他安装的，首先是安装了油烟净化器没有，我们通过近几年的努力，我们目前，到2024年底我们登记在册的179家沿街的餐饮门店全部安装了这个餐饮油烟的设备。第二个就是我们为什么要对他进行建档，建档了之后就是每次巡查的时候，我们要查看他的什么时间进行了清洗，然后对没有按时进行清洗的商家，我们会督促进行清洗。

【媒体代表 王灿】汪局长，刚才我们在短片中看到了有一家烧烤店的店主，他说了我装了烧烤炉的净化系统，那为什么还有这么大的油烟呢？您认为是什么样的原因？

【京山市城市管理执法局局长汪波】一个就是油烟净化装了之后，有部分的业主在工作的过程中可能为了节省成本他可能没有打开，第二种可能是工作时间长了之后他没有按规定进行清洗，然后净化装置净化的效果不好，还有一种可能就是这个时间久远了之后，这个设备效果本来就很差导致这个油烟很大。

【主持人】夏局长，我们也了解到其实咱们生态环境部门日常会对这个空气中的PM2.5包括一氧化碳进行监测，那么你们对空气中的油烟浓度是否会进行检测呢？

【荆门市生态环境局京山分局局长夏齐鸿】这个油烟浓度的检测，我们县级站没有资质，因为条例里面规定的是如果遇到群众投诉，有超标现象的话，那么我们来，由我们环保部分来进行检测，那么一般情况下如果投诉，我们会请第三方有资质机构进行检测，我们自己没有这个能力。

【主持人】那我是不是可以理解为到现在为止，咱们是还没有进行过这方面的测试，京山这块。

【荆门市生态环境局京山分局局长夏齐鸿】是的

其实我们记者在采访的过程当中听到这个御景北苑的居民告诉我们说这个问题他们已经不是反映了一次两次了，来我们继续看短片。

【短片二】五年反复投诉  居民依然饱受困扰

【正文】在采访中，居住在这里的居民告诉我们，从前几年开始就在反映楼下的烧烤店油烟问题，但一直没得到彻底解决。

【同期声】京山市民

这附近都是烧烤店，他有时候在外面烧烤，他有人管，一管他就不在外面烧在屋里烧，有时候在外面烧。还有那城管的来管，城管偶尔来一下。很多人都有（反映），老有人反映。

【同期声】京山市民

别人城管过来看了一下，别人也没有表态。现在该有烟还是有烟。这个说实话，每年都有人反映，只不过说没人解决。从下面开餐馆大概有个四五年了吧。

【同期声】京山市民

几年了，这几年（附近居民）老在说，说了又没用。餐馆开了五六年，前两三年吵得不安宁，现在没人管。

【正文】御景北苑小区的保安也告诉我们，居民们也多次找到物业反映油烟问题。

【同期声】京山市御景北苑小区保安

肯定找了物业的，物业也没办法，物业总不是找城管，找了的，都找了的。

【正文】小区保安告诉我们，城管工作人员每天都会在当天下午的5点多钟来这边巡视。我们也在3月6号的下午五点一刻看到了两名城管工作人员在这块区域巡视，在巡视完后就离开了。而这时候这些烧烤店都还没正式营业，并无油烟产生。   

【同期声】京山市御景北苑小区保安

城管每天都来看了的，五点钟差不多要来了，就在这里拍照啊。

【正文】《畅通工程·“荆”天办》记者经过在网络上搜索，早在2020年5月就有京山市民向荆门市委书记留言板反映御景北苑烧烤店扰民的问题。2025年2月17日又有京山市民在京山市委书记专属版上反映京山市城区新阳大道御景北苑一楼临街六家烧烤店向店外大量排放浓烟。

（节目现场）

【主持人】那么今天我们御景北苑小区物业公司代表余正奎也来到了现场来，余伯您好，我知道您是在门卫工作是吗？负责保安这块。

【御景北苑小区物业公司 保安 余正奎】对对对。

平时给你们反映情况的居民多不多

【御景北苑小区物业公司 保安 余正奎】有。

【主持人】反映了之后你们怎么办呢？

【御景北苑小区物业公司 保安 余正奎】我们只能向这个社区，向我们物业公司往上面逐级反映。

【主持人】小曾，咱们社区接到过这样的反映吗？

【京山市新市街道青年路社区网格员 曾理】这个问题我们很早就收到过，当时我们是和物业公司一起去找这些商铺，告知他这个油烟的问题，但是因为可能各种原因吧，我们去说这个效果不是很好，后来去过多次没有改善，我们也就没有再管了。

【主持人】那你们有没有向上级部门反映过，或者说相关的职能部门反映过？

【京山市新市街道青年路社区网格员 曾理】有反映过。

【主持人】都跟谁反映过呢？

【京山市新市街道青年路社区网格员 曾理】我们跟新市街道反映，然后新市街道跟分管这方面的相关部门反映。

【主持人】汪局长，刚才短片里这个地方的情况您了解吗？

【京山市城市管理执法局局长汪波】这个情况我们了解，最初这个地方的反应是在2020年就有，因为2020年的时候，那时候装油烟净化器的非常少，所以我们当时，我们的执法人员去了之后督促所有的商户装了这个油烟净化器。

【主持人】那大概有没有统计过，我们刚才其实也听您说了2020年就已经接到过投诉，那这么些年大概接到过多少次投诉，有没有统计过？

【京山市城市管理执法局局长汪波】御景北苑反映烧烤店扰民的我们总共这么多年，我们总共接到了6件。

【主持人】那一般大概是多少个工作日给他们回复呢？

【京山市城市管理执法局局长汪波】一般是7个工作日。

【主持人】那是怎么回复的呢？

【京山市城市管理执法局局长汪波】我们就根据我们督查的情况，油烟净化器开启的情况，然后把我们的工作的整个过程既有视频也有文字的给他们进行回复。

【主持人】回复了之后会不会比方说进行定期的巡查，会不会有这样的工作呢？

【京山市城市管理执法局局长汪波】这个巡查是我们日常的工作，我们每天都在进行巡查。

【主持人】那为什么还会有6次呢？6次的投诉呢。

【京山市城市管理执法局局长汪波】实际上我们认为安装了油烟净化器，并且油烟净化器也在正常工作，可能我们的执法人员就认为履职完成了，实际上这个油烟里到底有没有污染，到底超标了没有，我们执法人员他也不清楚，但是我们的职责就是把他，第一要督促他没有油烟净化装置的要督促他安装，第二个安装之后要督促他正常运行。

【主持人】我想问一下夏局长，就是说刚才您也讲到了针对这个油烟排放这一块没有相关的标准是吧？

【荆门市生态环境局京山分局局长夏齐鸿】这个标准肯定应该是有，但是我们没有看到这样东西，因为我们一直没有这个资质，我们自己没有资质所以我们没有关注这个事情。

【主持人】所以咱们城管这边也是因为，也不知道到底他超标没有，所以我们也只能凭肉眼来判断，他如果装了这个装备了我就可以认为他是可以的。

【媒体代表】汪局长，我们在这个采访的过程中发现，五点一刻大约这个时间的时候，我们的巡查人员已经到达了现场，但是很多的烧烤门店还没有开始经营，大概半个小时左右我们的巡查人员已经撤离了现场，您觉得这样的巡查他起到实质性的作用了吗？

【京山市城市管理执法局局长汪波】我们5点，我们夜班是这样安排的，5点到7点之间的巡查人员，巡查的主要是这个出店经营和占道经营，然后7点以后巡查的才是餐饮油烟污染，他这个时段不一样，我们五点多钟的巡查人员走了之后，你他不一定到七点之后他不来了，他是多频次地在进行巡查。

【主持人】因为我知道余伯在这个御景北苑是负责保安这块的，所以您有时候晚上也会值班对吗，那您在晚上值班的时候，有没有看到过咱们城管人员过来巡视巡察？

【御景北苑小区物业公司 保安 余正奎】看到过，有过，有过。

【主持人】基本上都有，那大概在什么时间段呢？

【御景北苑小区物业公司 保安 余正奎】晚上他们是5点钟来了一趟以后，后头到那个九点钟左右，有时候还来一趟，看到过他们。

【主持人】好吧每天都有巡视，但是依旧还是有六次投诉，这是什么原因呢您觉得？

【京山市城市管理执法局局长汪波】虽然装了油烟净化装置，但是油烟排放的油烟还是依然很大，至于这个油烟到底是不是超标这个事情我们下去之后，我们再来和我们的生态环境部门我们再来协商之后看怎么来搞。

【主持人】所以上面就是哪怕有再厚的油垢也没有关系，反正他已经开了是吗？

【京山市城市管理执法局局长汪波】是的。

【主持人】其实我们去采访的过程当中，就很多居民给我们表现出来的就真的是很无奈，真的很无奈，从2020年一直到2025年，我们刚才汪局长也说了，先后有六次投诉，但是这个问题一直没有得到彻底的解决，所以这个时候我特别想问一下我们的牛市长，您觉得问题到底出现在哪？

【京山市政府 副市长 牛大臣】首先对短片中反映的餐饮油烟的问题给我们市民朋友带来的生活不便深表歉意，关于这个问题出现可能就是我们日常的监管过程中，对油烟设备的安装监管可能存在一些漏洞，需要我们进一步的全面排查，第二个方面可能是对我们油烟设备开启之后，这种这个及时的清理甚至维护方面这个监管的力度，可能还需要进一步加强。第三个方面我认为应该是企业主，他自身这种环保意识，或者说环保的主体责任意识还压得不够实。我想主要是这三个方面原因。

【主持人】好那么这个问题已经存在了，而且确确实实对居民造成了干扰，生活受到了影响，所以现在想问一下咱们的两位局长，回去以后有没有什么办法可以能够彻底地解决这个问题？

【荆门市生态环境局京山分局局长夏齐鸿】我们环保部门可以做至少做两个三个方面的工作吧，第一个是利用我们现有的这个大气精细化管控的平台，通过我们自己的其他指标的，污染指标的监测，反映的哪个区域的餐饮油烟比较多的情况下，我们及时地把情况反馈给城管局，同时对群众反复投诉的这种情况，这个有设备又在正常运行的，我们聘请第三方机构，目前来讲，短时的请第三方机构来进行监测，然后将监测结果转交城管，第二个措施我们也正在想办法，准备补起我们监测能力的短板。

【京山市城市管理执法局局长汪波】下一段我们想从以下三个方面来努力解决扰民的餐饮油烟问题，一个是要强化日常监管，我们要增加巡查的频次，督促餐饮业主开启油烟净化装置，督促逾期未清洗油烟净化装置的业主，对油烟净化装置进行清洗，第二个是加强宣传引导，要通过多种渠道宣传油烟治理工作的重要意义和我们前期做的一些相关的工作，劝导商户按期清洗油烟净化装置，引导我们的市民，群众积极参与监督管理，第三个是深化部门协作，我们下去之后，我们和生态环境部门和市场监管部门保持密切沟通，完善联合执法的机制，形成合力来共同管理好餐饮油烟乱排乱放的问题。

【主持人】那个咱们网格员小曾，今天你是代表居民来的，你们的诉求是什么？

【京山市新市街道青年路社区网格员 曾理】这个油烟确实影响到我们居民的出行与日常生活了，然后平常那个窗户都不能打开，最好是让我的窗户能打开，我现在连窗户都开不了他们。

【主持人】牛市长，刚才我们的这个居民代表也提出了他们的诉求，您觉得这个诉求能不能实现，这个愿望能不能实现，大概什么时候能实现？

【京山市政府 副市长 牛大臣】关于这个问题呃，我们下来从两个方面，一个从近期我们加大排查和整治的力度，力争一个月内我们群众反映的餐饮油烟的污染问题得到一个有效的改善，另一个方面我们从长远考虑，我们对整个城市的餐饮的经营，进行一个长远的规划，实行集中的经营，集中的污染处理，使这个问题得到有效的根本地解决。

【主持人】小曾，刚才牛市长的回复你觉得还满意吗？

【京山市新市街道青年路社区网格员 曾理】这个回复很满意，但是能不能实现，还是要看他们后期的工作怎么样，我们会持续关注。

【主持人】那么接下来，我们一起来看九派通上面，网友们的留言，来看大屏幕，留住城市的烟火气，和满足群众对好空气的需求，应该不矛盾，赞成这个观点，为什么油烟是年年整，月月整日日整，而这个问题还是年年有呢，是啊刚才我们的市长也承诺了，尽快解决这个问题，

【主持人】谢谢好，谢谢那么接下来，让我们有请本场点评嘉宾刘良军教授，为我们点评，好的，这个

【荆门市委党校 教授 刘良军】刚才节目中这个问题的反映，已经持续多年，但始终效果不明显、成效不显著。我想，相关政府职能部门，实事求是地讲，或多或少存在着懒政思维，无为思想，总想着大事化小、小事化了，眼不见为净，但没有想到今天情绪爆发、矛盾升级，已经让居民群众是可忍、孰不可忍。

生态环境问题绝不是可有可无的小事。对于餐饮油烟之类环境污染问题，我想首先要深化认识，用一个高度来认识它，这样才能够坚定打赢污染防治攻坚战，打赢蓝天、碧水、净土保卫战的决心和信心：

第一点，它关系到居民群众的切身利益，让餐饮油烟肆虐、横行，无异于让周围居民群众吸“二手烟”，那么我请问一旦患病、身体出现问题，谁来为我买单？

第二点，它关系到城市形象的美丽与否。京山在全省乃至于全国，都有一定的知名度，任餐饮油烟之类乱象丛生，它一定会产生“破窗效应”，会使更多的人对环境保护视而不见、充耳不闻，那岂不是让美丽京山、人文京山日渐蒙尘、逐渐蒙垢？

第三个，环境问题其实也是发展问题，是一个城市营商环境怎么样的温度计、晴雨表。

中共荆门市委召开了专题会议，提出深入推进清洁家园建设行动，积众智、聚众力，协同建设美丽荆门，为加快推进产业转型升级示范区建设提供坚实生态保障。

城市治理要讲温度，但决不能借口温度而缺乏力度，乃至于没有力度。党员干部必须当先锋、作示范、打头阵。那么只要思想认识到位，才能变“要我整改”为“我要整改”，主动深入基层、走进一线，来推动餐饮经营者转变经营观念，自觉遵守经营秩序，争当美丽京山建设的行动派、实干家。一个务实有效的行动，胜过一打华而不实的口号与纲领。要以整治餐饮油烟为抓手，协同推进生产发展、生活富裕、生态良好，真正让环境成为民生幸福的有机组成，满足人民对优美生态环境的热切向往，这样才能因为生活美好的成色更足、质量更高，而更加齐心协力，推动荆门早日建成产业转型升级示范区。

【主持人】谢谢，好谢谢，谢谢刘教授的精彩点评，让烟火气不扰亲情味，是城市治理的必答题，唯有持续完善机制创新技术凝聚共识，才能实现环境质量与民生福祉的双赢，好了，本期今天办到这里就全部结束了，感谢您的收看，后续，我们将会对本期节目中反映的问题，进行跟踪回访，欢迎您持续关注，也欢迎您通过屏幕下方的方式，与我们取得联系，朋友们再见，