荆门市第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号62）已完成整改，并通过省级验收。按照《关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》（鄂环督专〔2022〕26号）等文件要求，现将该问题整改情况公示如下。

一、反馈问题

《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确，到2020年，长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长，长江干线及重要支流沿线化肥农药使用量要减少3%—5%。但湖北省有关部门未细化工作措施，既没有按要求分解减量目标，也没有对各地落实情况进行督促考核，工作推动主要靠减肥减药示范项目“以点带面”。督察发现，减肥减药示范项目覆盖面小，难以真正起到示范带动作用，甚至有示范户表示化肥农药用量并未减少，由于病虫害较多，2021年农药用量反而更多。根据统计部门数据，2020年全省化肥使用量为267.3万吨，比2015年减少近20%。这些数据虽然是村级上报的“全面统计”，但主要依靠“估算”。督察组在宜昌、荆州随机抽查4个村庄，均无法提供化肥用量统计原始台账，化肥使用量数据不能反映实际情况。

二、整改目标

持续推进农药化肥减量增效行动，力争到2025年全市化肥使用量较2020年实现负增长。持续推进基层统计台账建设，建立化肥、农药使用量等指标基层统计原始统计凭证、统计台账，确保数出有据。

三、整改措施

（一）进一步强化理论学习。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对湖北工作的重要指示精神，坚决落实长江经济带生态保护和高质量发展战略，保障荆门市农业绿色高质量发展。

（二）科学制定年度目标任务。分年度制定化肥、农药减量增效工作方案、绿色防控与统防统治实施方案，明确目标任务、技术措施、工作保障等，指导各县（市、区）因地制宜细化实施方案，全面推进化肥农药减量增效工作。

（三）持续推进化肥减量化行动。进一步加强化肥减量增效技术示范推广，大力推广侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等先进施肥技术。强化畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田等有机肥替代化肥技术应用。大力宣传、培训化肥减量增效技术。

（四）持续推进农药减量化行动。加强农作物病虫害监测预警，大力推进病虫害绿色防控与统防统治，打造示范样板，重点推广应用农业防治、理化诱控等综合防控技术。实施统防统治，鼓励、扶持植保专业化服务组织发展壮大。加强科学防控服务指导，做好减量技术宣传培训工作。

（五）加强农药化肥减量化工作考核。将农药化肥减量化工作考核纳入乡村振兴考核事项，进一步压实县（市、区）责任。

（六）对化肥使用量数据统计工作立行立改。加强村级统计基础工作，提高统计数据质量。

（七）对农业农村基础数据举一反三抓整改。加强历史台账整理，补齐原始资料，规范年报工作，确保数出有据。

（八）建立长效机制标本兼治抓整改。严格执行国家统计报表制度，强化工作组织管理，加大督办检查力度，加强农村统计“双基”制度建设。

四、整改措施完成情况

（一）加强理论学习。一是强化思想认识。通过市委理论学习中心组、主题教育读书班等形式，深入系统学习《习近平生态文明思想学习问答》《习近平生态文明思想学习纲要》《生态环境保护督察工作条例》和习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神及在湖北考察时的重要讲话精神，持续深化对习近平生态文明思想和习近平总书记对湖北工作重要指示精神的理解与把握，坚决贯彻落实长江经济带生态优先、绿色发展战略部署，切实保障荆门农业绿色高质量发展。二是强化组织领导。成立以市政府分管领导任组长的整改工作领导小组，统筹推进整改工作；市农业农村局成立整改工作专班，细化全市农业农村系统整改方案，明确了路线图、责任链和时间表，确保整改工作有力有序推进。三是强化责任落实。荆门市、县两级党委、政府和整改责任单位多次研究部署第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改工作，推进整改工作任务落地落实。

（二）科学制定年度目标任务。一是制定方案。荆门市、县两级通过制定年度化肥减量增效和绿色防控等方案，明确目标任务与保障措施，系统推进农药化肥减量工作。二是明确目标。明确到2025年，全市化肥使用量较2020年实现负增长；主要农作物绿色防控覆盖率逐年提升至58%，主要粮食作物统防统治覆盖率达到48%，农药使用量实现负增长。

（三）持续推进化肥减量化行动。一是强化化肥减量增效技术示范推广。大力推进化肥减量增效示范建设，集成示范测土配方施肥、水稻侧深施肥、种肥同播等技术。2022年以来，全市建设水稻侧深施肥、缓控释肥、种肥同播等化肥减量增效及“三新”技术配套集成示范区（片）303个，辐射带动水稻侧深施肥、小麦（玉米）种肥同播等技术推广应用。二是强化有机肥替代化肥技术应用落地。强化畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田等有机肥替代化肥技术应用，钟祥市连续5年实施农业农村部绿色种养循环农业试点项目。2022年以来，全市累计推广有机肥替代化肥技术面积达1700万亩。三是强化化肥减量增效技术宣传培训。荆门市、县两级每年制定并发布春、秋两季主要农作物科学施肥指导意见；完善“县域测土配方施肥专家系统”，利用测土配方施肥APP、荆门农业信息网等渠道，及时发布测土配方施肥及配方信息，指导农民科学施肥。2022年以来，全市累计培训农户近3万人次，发放技术资料110万余份。

（四）持续推进农药减量化行动。一是强化病虫害监测预警。全市农业植保部门坚持开展每周1—2次的系统调查与大田普查工作，对50余种主要病虫害实施动态追踪。依托20个物联网监测站点和近百台套性诱、灯光监测设备，形成覆盖“市－县－乡”三级的智能监测网络，通过信息化手段不断提升会商研判能力，每年发布《植保病虫情报》50期以上，为指导科学防控提供依据。二是推进绿色防控与统防统治。以示范样板为抓手，2022—2025年创办省、市、县三级绿色防控与统防统治示范样板308个，集成应用健株栽培、耕沤灭蛹等农业措施，“一盏灯”“一张板”“一枚球”等“六个一”理化诱控技术，开展新型生物药剂、无人机飞防、可降解诱虫新产品等试验示范20余个，持续推进农药减量增效。三是开展主要粮食作物统防统治。大力推行统一组织发动、统一技术方案、统一药剂供应、统一施药时间、统一防控行动“五统一”防控。截至目前，全市共有706家防控组织，高效植保机械从2020年的577台（套）增加至993台（套）。2022年以来，各县（市、区）累计投入地方财政资金387万元，融合开展统防统治与绿色防控。四是开展技术培训与宣传。与本地新型职业农民培训和基层农技人员知识更新培训班等有关培训相融合，紧紧围绕法规宣贯、主要农作物病虫害科学防控技术、农药精准选配、植保无人机安全操作等关键环节，采用“线上扩面+线下提质”方式，真正让技术进入千家万户，落到田间地头。2022年以来，通过联合融媒体制作专题报道、“村村响”广播、微信群、公众号等形式，持续开展科学安全用药培训968期次，媒体宣传191次，发放《农技小报》、防控明白纸、挂图等技术资料452.8万份。

（五）加强农药化肥减量化工作考核。近年来，荆门市将测土配方施肥和农作物病虫害绿色防控纳入乡村振兴、农业农村绿色发展攻坚提升行动、污染防治攻坚战和长江大保护等考核，进一步压实县（市、区）责任。

（六）对化肥使用量数据统计工作立行立改。组织县（市、区）开展化肥、农药统计台账整改和报表质量提升业务培训。市统计局组织开展了2轮化肥、农药统计台账整改及报表质量提升业务培训，实现乡镇培训全覆盖，确保基层统计人员熟练掌握操作要点，提升数据采集的科学性与精准性。持续推进基层统计台账建设，因地制宜建立化肥使用量指标基层数据采集制度，规范完善原始统计凭证、统计台账的制作、保存方式，确保数出有据。

（七）对农业农村基础数据举一反三抓整改。一是强化组织。成立整改工作专班，对照问题、任务、责任“三张清单”，建立整改台账，压实整改责任。二是制定方案。根据省统计工作整改方案，结合我市实际，印发了《荆门市第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作细则》，各县（市、区）分类施策出台本级整改方案及细则，指导乡镇完成环保督察反馈的问题整改工作。三是推进整改。开展县、镇、村三级检查工作，现场指出问题并整改，对存在的问题举一反三，进一步规范农村基层台账整改工作，已完成各县市区化肥农药台账整改工作。同时对乡、村两级化肥农药台账整理工作定期开展“回头看”，持续强化化肥农药台账基础工作。

（八）建立长效机制标本兼治抓整改。定期对每个县（市、区）随机抽查1个乡镇、2个村进行复查，将整改要求嵌入日常工作流程，形成“发现问题－整改落实－复盘巩固”的闭环管理，确保问题整改不反弹。严格执行国家统计报表制度，多次组织开展全市农村统计综合报表制度布置及业务知识培训班，规范报表填报、审核、上报全流程，进一步提升报表数据准确率。

如对公示内容有异议，请在公示期间（2025年12月8日至2025年12月20日，共10个工作日），向荆门市农业农村局反映。

联系地址：荆门市象山大道7号。

荆门市人民政府

2025年12月8日