主持人：
各位记者朋友：
下午好！
荆门市十届人大四次会议和荆门市政协十届四次会议即将开幕，市“两会”是全市人民政治生活中的一件大事、要事，备受关注。今天，我们召开新闻发布会，介绍市“两会”的相关情况。
出席今天发布会的有：荆门市人大常委会研究室主任、新闻发言人高胜前，荆门市政协研究室主任、新闻发言人王焦成。
今天的发布会将通过九派通客户端和“荆门发布”视频号同步直播，请大家关注上述平台，在线观看直播。
今天发布会共有两项议题：一是主题发布，二是媒体提问，下面依次进行。
首先，请高胜前同志介绍荆门市十届人大四次会议总体情况及会议筹备情况。
荆门市人大常委会研究室主任、新闻发言人：高胜前
各新闻媒体和记者朋友们：
下午好！首先，衷心感谢大家一直以来对市人大新闻宣传工作的重视和大力支持！
经市委同意，市十届人大常委会第二十三次会议决定，市十届人大四次会议将于2025年1月6日至8日召开。受大会秘书处委托，我很荣幸地向大家介绍会议有关情况。
一、关于大会指导思想
本次大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入贯彻落实省委十二届八次、九次全会和市委九届七次、八次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，依法履行宪法法律赋予的职责，动员全市人民鼓足干劲，奋发进取，为加快建设产业转型升级示范区，奋力谱写中国式现代化湖北实践荆门篇章而不懈奋斗。
二、关于大会议程和日程安排
本次大会共8项议程：
一是听取和审议荆门市人民政府工作报告；
二是审查和批准荆门市2024年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2025年国民经济和社会发展计划；
三是审查荆门市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告，批准2024年市级预算执行情况的报告和2025年市级预算；
四是听取和审议荆门市人民代表大会常务委员会工作报告；
五是听取和审议荆门市中级人民法院工作报告；
六是听取和审议荆门市人民检察院工作报告；
七是有关选举事项；
八是其他。
本次大会日程安排如下：
大会将于2025年1月5日报到，6日上午开幕，8日上午闭幕，会期两天半。大会期间，拟举行召集人会议、预备会议、3次全体会议（开幕大会、选举大会、闭幕大会）、5次主席团会议、1次主席团常务主席会议。
具体为：1月6日上午举行开幕大会，听取市人民政府、市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，书面听取计划报告和预算报告。1月8日上午举行第二次全体会议，进行大会选举；随后举行第三次全体会议，宣布选举结果，表决各项决定、决议草案，大会闭幕；闭幕会后，当选人员向宪法宣誓。
上述大会议程、日程还须分别提请大会预备会议和主席团第一次会议表决通过。
三、关于大会筹备情况
在市委的领导下，市人大常委会周密组织，各有关部门和单位全力支持，各项筹备工作按计划有条不紊推进。
一是市委高度重视。为开好这次会议，市委书记胡亚波同志多次听取情况汇报，并对大会筹备工作提出明确要求。市委常委会专门听取了市人大常委会党组关于召开市十届人大四次会议的情况汇报，并就会议有关事项进行了认真研究和部署，为会议的顺利召开提供了坚强保证。
二是精心组织准备。市人大常委会多次召开筹备工作会议，就开好会议进行周密细致安排，成立了市十届人大四次会议大会秘书处，下设秘书、生活、会务、材料简报、宣传、议案、组织、计划预算审查、信访保卫、医疗保障共10个工作组，具体负责会前筹备和会中服务工作。大会秘书处各工作组细化任务分工、明确责任到人、严把时间节点，做到责任上肩。
四、关于大会与会代表与启用电子报到系统情况
荆门市第十届人民代表大会现在实有代表357名。与会代表按选举单位共组成7个代表团，其中：沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区、驻荆部队的代表，各组成一个代表团，漳河新区屈家岭管理区的代表组成一个代表团。
需要说明的是，为进一步提高大会效率，本次会议借鉴省人大及周边市州做法，首次采用电子报到系统。电子报到系统设备由专人在会场入口处布设，参会人员刷含芯片证件出入会场。
五、关于大会宣传报道
一年一度的人代会，是全体人大代表代表全市人民集体行使管理国家事务权力的大会，社会关注度高。从时间节点看，2025年是“十四五”规划的收官之年，本次人代会也是市十届人大的届中之会，今年市人代会时机特殊、内容重要、意义重大。会议期间，将安排1次开幕会全程录播，继续开通“代表通道”，邀请市人大代表围绕荆门经济社会发展和民生等话题接受媒体采访。2024年，全体市人大代表植根人民群众依法履职、代表人民建言献策，这是本次大会新闻宣传的富矿。希望大家突出主题、深入挖掘、充分报道，宣传好大会主要精神和各项议程。同时把握好讲政治顾大局、讲民主重基层、讲创新重实效等要求，综合运用传统媒体和新媒体，讲好荆门故事、荆门人大故事，充分展示代表风采，全方位、多角度、立体化展现人民代表大会制度的优势、特点和功效。
截至目前，大会各项准备工作已经就绪。我们相信，在市委的正确领导下，通过各方共同努力，市十届人大四次会议一定能够取得圆满成功。
谢谢！
感谢高主任的全面介绍。下面，请王焦成同志介绍荆门市政协十届四次会议总体情况及会议筹备情况。
荆门市政协研究室主任、新闻发言人：王焦成
各位媒体记者：
大家下午好！
荆门市政协十届四次会议是在全市上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话和考察湖北重要讲话精神的重要时刻召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，回顾总结市政协十届三次会议以来的工作，紧紧围绕转型升级示范区建设，深入协商议政，广泛凝聚共识。下面，我就本次会议的总体情况作个简要介绍。
（一）市委高度重视、领导有力
12月26日，市委常委会会议听取了市政协党组关于全会筹备情况的汇报，对会议相关工作进行统筹安排，提出明确要求。市委印发了《关于成立政协第十届荆门市委员会第四次会议中共临时党委的决定》，批复成立大会秘书处，为全会顺利召开提供了组织保障。胡亚波书记、陈家伟市长等市党政领导将出席开幕大会、委员发言大会、闭幕大会，发表讲话，对做好新时代人民政协工作提出要求，回应委员关切，并将参加联组讨论，与委员们面对面共商我市改革发展大计。
（二）关于会议时间、地点和主要议程
1、会议时间、地点：市政协十届四次会议定于2025年1月5日至1月7日召开，会期2天半。1月4日下午，委员报到，1月5日上午，举行开幕大会和委员发言大会；下午讨论审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告。1月6日上午，列席市十届人大四次会议开幕会，下午讨论政府工作报告、“两院”报告及其他有关报告。1月7日上午，先后召开选举大会、闭幕大会。会议主会场设在荆门剧院，委员驻地分别设在凯旋国际、维也纳两个酒店。
2、主要议程是：一是听取和审议十届市政协常委会工作报告和提案工作情况报告。二是列席市十届人大四次会议，听取并协商市政府工作报告、“两院”工作报告及其他有关报告。三是选举。四是审议通过有关决议。
（三）会议材料准备充分
截至目前，已征集到委员提案100余件，会中，委员将继续提交提案。征集到委员发言材料48篇，其中10位委员将作大会发言。委员提案、发言涉及到我市经济社会发展、民生改善等各个方面。比如，加快新旧动能转换、培育新质生产力，加快发展生产性服务业、壮大农村集体经济、推进青年人口导入、加快文旅产业发展、大力提振消费等。政协常委会工作报告及提案工作情况报告，主要总结了市政协十届三次会议以来加强政治建设、服务全市中心大局协商议政凝聚共识、履职服务为民、发挥委员主体作用、加强自身建设等方面的工作，对2025年政协工作作出安排。
（四）会议保障有力
市政协十届三次会议参会人员约440人（其中委员343人，邀请出席人员42人，列席人员55人）。会议成立了会务、材料、宣传、生活等11个工作组。会议食宿、交通、安保、食品安全监管、医疗保障等各项准备工作已就绪。会议期间安排自助餐，委员和列席人员统一乘车往返主会场和驻地。大会专设会风会纪组，加强监督检查，确保大会纪律严明、风清气正。
（五）营造浓厚的会议氛围
会前、会中在荆门日报、荆门晚报、荆门电视台等市主要媒体刊发专版、专栏、委员专访，立体、全面、生动展示市政协十届三次会议以来履职成果，报道委员对我市改革发展的真知灼见。在主会场、委员驻地设置宣传专栏，展示十届三次会议以来全市政协工作成效。为了反映委员运用提案建言发展、关注民生的履职实践，将拍摄推出《我带提案上“两会”》系列短视频，跟随政协委员深入基层一线调研走访，与群众亲密接触，对提案准备工作进行跟踪报道。本次会议，我们将通过“智慧政协”平台发布会议日程，委员提案、社情民意信息在平台提交，鼓励委员们“掌上议政”，打造全天候线上协商平台。
感谢王主任的全面介绍。下面进入记者提问环节。请各位记者提问前先通报所在新闻单位的名称。
问题1：请问一年来，市人大常委会在服务荆门高质量发展和民主法治建设进程中，做了哪些重点和特色工作？取得了怎样的成效？
荆门市人大常委会研究室主任、新闻发言人：高胜前
答：即将过去的2024年，是新中国成立75周年，也是人民代表大会制度发展史上极为重要的一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣打造产业转型升级示范区目标和“一枢纽四基地”功能定位，依法履职尽责，圆满完成市十届人大三次会议确定的各项目标任务，为荆门高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。下面，我主要从四个方面进行介绍。
一是夯实良法善治根基，助力建设更高水平法治荆门。扎实推进地方立法，制定出台了我省首次针对二级流域片区的协同立法项目——《荆门市沮漳河流域保护条例》。适应地方立法新任务新要求，在全省市州率先完成立法条例修改工作，进一步规范我市地方立法活动。回应民生关切，正加快推进《荆门市既有住宅加装电梯条例》立法和电动自行车管理、居家养老服务等立法项目。加强法律法规实施监督，开展退役军人保障法、农业法、中小企业促进法等执法检查。在全省率先试行备案审查建议制度，依法备案审查规范性文件12件，审查纠错5件。其中，3件入选全国人大常委会法工委典型纠错案例，1件入选省人大常委会典型纠错案例，备案审查制度刚性更加彰显。
二是聚焦重点领域监督，推动经济高质量发展和社会民生改善。紧跟发展大局，开展废旧新能源电池回收利用产业发展、全市对外友好交往等专题调研，听取审议计划执行情况、科技创新工作等报告，推动发展新质生产力。对市级政府投资项目实现全链条监督闭环，视察高铁新城等13个重点项目，推动财政资金使用效益提升。对全市行政事业性国有资产管理情况开展专项监督，首次听取政府债务管理情况报告，推动债务管理规范透明。紧扣绿色发展，首次听取审议全市耕地保护情况的报告，助力夯实大国“耕基”。组织暗访漳河水库船舶管理情况，开展磷石膏综合利用、漳河水质变化情况、中心城区大气污染防治等专题调研，让“漳河绿”“荆门蓝”涂亮生态底色。紧贴民生改善，开展中心城区中小学优化布局、中心城区网络餐饮外卖食品安全、农村供水保障、残疾人关爱帮扶等专题调研，听取审议中心城区物业管理工作等报告，积极回应群众关切。
三是发挥代表主体作用，丰富全过程人民民主荆门实践。指导建成226个代表联络站、110个网上代表联络站、89个代表联系点、11个基层立法联系点。聚力共同缔造持续开展代表行动，全市五级代表聚焦“无废城市”“清保行动”等主题，提出建议2340余条，推动解决问题970余个。推进乡镇民生实事项目人大代表票决制全覆盖，70余个民生实事项目落地，一批民生实事办到了群众心坎上。截至目前，年初代表大会上提出的196件建议全部办结并答复代表，所提问题已解决或基本解决的137件，占69.9%；正在解决的43件，占21.9%，人大代表的“好声音”正不断转化为荆门高质量发展的“最强音”。
四是持续擦亮人大工作品牌，打造更多具有荆门辨识度的实践成果。2024年，市人大常委会牢固树立“站前头、争一流”的鲜明导向，深入推进荆门人大各项工作走在前列。立法工作更有高度，全省备案审查培训会在我市召开，荆门经验在全省推介，备案审查探索创新成果获全国人大常委会法工委、省人大常委会领导的高度认可。监督工作更有力度，以全链条财经监督问效市本级政府投资项目等做法在中国人大网、《人民代表报》推介，城乡建设与环境资源保护、社会建设等监督工作经验在全省会议上作典型发言。代表工作更有温度，荆门人大践行全过程人民民主做法在多家中省媒体推介，乡镇民生实事项目人大代表票决制、代表小组“组长轮值制”等做法被省人大作为经验材料印发。人大新闻宣传更有广度，2860多条次新闻稿件在各级平台发布，160余篇次经验稿件被中省权威媒体刊载，荆门人大工作的传播力、影响力实现新提升。
谢谢！
感谢高主任的介绍，下面继续提问。
问题2：请问市政协是如何发挥专门协商机构作用，在围绕中心服务大局方面履职尽责的？请介绍相关情况。
荆门市政协研究室主任、新闻发言人：王焦成
答：谢谢记者朋友的提问。坚持围绕中心、服务大局是市政协履职尽责的基本原则，一年来，在市委坚强领导下，市政协坚持向中心聚焦，为大局聚力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，充分发挥了专门协商机构作用。
一是紧扣高质量发展专题协商议政。坚持市委、市政府中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。全年以调研报告、议政建言等形式向省政协和市委市政府提交各类履职成果180多份。比如，围绕“加快发展文旅产业，擦亮运动休闲城市名片”“推动动力储能电池供应链平台建设”，召开2次专题议政性常委会议，胡亚波书记、陈家伟市长及多位市领导与委员面对面协商交流。市领导充分肯定市政协“议政调研具有针对性，委员们建言参考价值高”“意见建议落地性强”，20多条意见建议转化为部门工作举措。
二是聚焦社会治理民生热点开展界别协商。围绕“少年儿童健康成长”“产教融合”“大气污染防治”等议题深入调研、精准建言，以小切口助力改善大民生，“提升防水工程质量”“大力培育发展银发经济”等12篇调研成果得到市领导批示，所提建议转化为促发展、惠民生的实际成效。
三是突出重点难点工作强化民主监督。充分发挥协商式监督优势，着力在拓展监督内容、创新监督形式、增强监督实效上下功夫。比如，在监督形式上，推进提案“三商”助办提质扩面，推动“加快高铁新城建设”“加大适老化改造力度”等286件提案全部办结，涉及政府部门承办的269件提案，所提问题已解决和基本解决的占83%，正在研究解决的占10.8%。探索政协民主监督与司法监督、舆论监督协同配合路径，开展“委员进法院”“委员进检察院”、委员参与公益诉讼开放日等系列活动，推动相关部门改进工作。此外，针对重要协商成果开展“回头看”，比如，对“推动园区产城融合”“农村养老服务体系建设”等建议落实情况组织委员视察，持续跟踪问效，起到了以协商促改进、以监督助落实的作用。
感谢王主任的介绍，下面继续提问。
问题3：今年恰逢人民代表大会制度正式建立70周年、也是习近平总书记提出全过程人民民主重大理念5周年，请问过去一年，市人大常委会在庆祝人民代表大会制度建立70周年，不断丰富全过程人民民主荆门实践方面做了哪些工作和有益探索？
荆门市人大常委会研究室主任、新闻发言人：高胜前
答： 一年来，市人大及其常委会紧紧围绕更好发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，坚持将发展全过程人民民主贯穿讲政治、强履职、谋发展各方面各环节，有力推动全市人大系统全过程人民民主实践取得新成效。
一是溯历史之源，扬制度自信，讲好人大故事，传递民主之声。今年，我们在全省率先启动庆祝人民代表大会制度建立70周年系列活动，通过召开庆祝大会、开展主题征文、寻迹溯源、演讲比赛等活动，讲好荆门人大故事、基层民主故事。报请市委隆重召开了荆门市庆祝人民代表大会制度建立70周年大会，组织召开全市人大系统学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神座谈会，不断增强全市上下对人民代表大会制度的思想认同、理论认同、情感认同。开展“我与人大”主题征文活动，收到投稿160余篇并择优刊发，社会各界反响热烈；积极组织参与省人大70周年征文活动，荆门人大系统7件作品覆盖四大类奖项，位居市州前列。积极派员参加全省人大系统“我与人大”演讲比赛，我市荣获预赛全省市州第一名、总决赛全省第四名的好成绩。赴京山、钟祥等地开展人民代表大会制度寻迹溯源调研专访，通讯《民主之光熠熠生辉——追寻人民代表大会制度的荆门印记》被中国人大网刊登，研究成果《豫鄂边区抗日民主政权建设的光辉历程》被收录于全国人大资料库，荆门民主故事的传播力、影响力实现新提升。
二是用好荆门人大全过程人民民主研习实践“一基地一公园”。在持续释放荆门人大全过程人民民主研习实践基地的五大功能的基础上，今年初又建成全省首个市州人大主题公园，灵活植入人大元素，设立“荆城意站”实时收集群众意见。“一基地一公园”成为我市宣传人民代表大会制度、展示荆门人大工作的有效载体和窗口。今年依托基地、公园共开展立法调研座谈会、代表接待日等活动17次，接待各地研学、考察、现场教学的团体36批600多人次。我市“一基地一公园”工作经验在全省市州人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上作典型发言。
三是支持基层人大探索有创新、实践有特色，全市民主之花竞相绽放。加强对县市区人大的指导交流，鼓励支持基层人大工作创新，积极构建同向发力、同频共振、同题共答的市县人大联动工作机制，推动形成更多全过程人民民主基层实践成果。比如，沙洋县开展“局长进站”活动，组织国家机关负责人走进代表联络站，以代表点题—局长答题—群众评题方式，面对面回应诉求，实打实解决问题，让群众沉浸式体验全过程人民民主。钟祥市在16个乡镇建立民生实事项目代表票决制、4个街道（区）探索民生实事项目代表票建制，实施民生实事项目近30个。东宝区聚焦城市社区治理，创新打造社区居民“议事面对面”民主特色品牌，人大代表牵线搭桥把“问题清单”变成“履职清单”，职能部门零距离服务群众解决急难愁盼。
当然，这些只是市人大探索全过程人民民主基层实践的一些缩影。今后，市人大及其常委会将持续深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，将全过程人民民主理念具体落实到人大工作各方面各环节，不断谱写践行全过程人民民主荆门人大新篇章，为加快建设产业转型升级示范区、推进中国式现代化荆门实践凝心聚力。
谢谢！
感谢高主任的介绍，下面继续提问。
问题4：2024年是市政协优化提升之年，请问市政协围绕“优化提升”做了哪些工作，取得了哪些成效？
荆门市政协研究室主任、新闻发言人：王焦成
答：谢谢记者朋友的提问。如你所说，2024年是十届市政协工作优化提升年，聚焦“优化提升”这个目标，市政协采取了一系列创新举措，推动工作提质增效。
一是以系统联动提升整体效能。建立“六式联动”机制，探索推进市县政协“委员联学、议政联合、平台联建、品牌联创、活动联办、机关联建”，积极承办省政协“推动企业智改数转”“加快建设内陆开放新高地”等19个调研课题，在更高层面争取支持。如，联动实施“促进少年儿童健康成长”“大力发展银发经济”等共性议题，推动相关工作落地见效。市政协相关建言成果8次在省政协相关会议上作口头交流，市政协机关效能建设经验在全省政协秘书长座谈会上作典型发言。
二是拓展联系服务界别群众平台载体。推动政协委员依托委员工作室、“一线协商·共同缔造”行动等走好群众路线。探索实施委员工作室“召集人轮值”制度，开放办室、联合履职，推动26个委员工作室开展走访调研、兴办实事、公益服务、化解矛盾等活动146场次，让群众真切感到委员就在身边。巩固提升“一线协商·共同缔造”行动，推动市县政协1500余名委员全部下沉基层，围绕农村人居环境整治、社区文化建设等群众关切问题，开展一线协商活动1100余场次，形成了“放心路”“共享休闲亭”“加装幸福梯”等410余件共同缔造成果，4件案例入选全省政协典型案例。
三是反映社情民意信息量质双升。把反映社情民意与协商议事、提案办理等工作结合起来，进一步延伸“触角”、拓宽“渠道”。今年收集反映社情民意信息890余条，编报255篇，通过省政协转报全国政协、省委省政府67篇，省市领导批示24篇（次），与往年相比，报送量、编发量、签批率都有较大增长。信息的前瞻性、综合性、针对性、操作性明显增强，比如说，“新能源企业‘出海’人员签证梗阻急盼解决”的建议专报到全国政协主要领导，“借力东盟扩大荆门对外开放”“推进中试基地建设”“创新荆门石化产业发展思路”等信息被市主要领导批示，为推动产业转型升级提供了决策参考，“扩大长护险覆盖范围”“完善孤独症患者政策保障”等建议得到较好落实，一大批带着民生温度的社情民意信息转化为惠民利民举措。
四是构建立体生动的政协宣传格局。树立“大宣传”理念，打造荆门政协“报、刊、网、端、微”全媒体传播矩阵，突出把镜头对准委员，通过深度报道、跟踪报道、连续报道等方式，加强对提案、调研、团结联谊、委员履职等工作的全方位宣传，累计刊播文章、视频420余篇（条）。组织机关干部参加省政协庆祝人民政协成立75周年征文活动，在全省39篇优秀论文中，荆门市政协有6篇。传递了协商民主好声音，展示了新时代荆门政协新样子。今年，人民政协报记者组首次到荆门实地采访，通过专题视频、新闻通讯、委员特写等形式宣传荆门政协工作，3位委员事迹被《人民政协报》“委员风采”专栏推介。
谢谢！
感谢王主任的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里，各媒体如还有需要了解的话题，会后可以进一步沟通。
感谢两位新闻发言人的精彩发布。
主持人：
市“两会”是全市一年一度的盛会，希望各媒体提高政治站位，聚焦大会主题，紧扣会议议程，及时准确发布大会信息，深入报道热点话题，全面展现辉煌成就，展示代表委员风采，讲好“两会”故事，为大会胜利召开营造浓厚的舆论氛围。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！