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索引号: 11420800011236211P/2020-00086 主题分类: 财政、税务
发布机构: 市政府办公室 发文日期: 2020-01-07
发文字号: 效力状态: 有效

荆门市2020年政府预算概览——解读《关于荆门市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》

发布日期:2020-01-07 11:41信息来源:荆门日报字体:[ ]







2019年,在市委的正确领导和市人大、市政协的监督指导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,落实高质量发展要求,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持了经济持续健康发展,财政运行总体平稳,财政预算执行情况总体较好。

2019年,我市围绕“争当排头兵、建设增长极”目标,认真落实市九届人大三次会议及常委会决议,充分发挥财政职能作用,全面落实减税降费政策,着力夯实财力基础,坚持优化支出结构,有力助推了经济社会高质量发展。

(一)坚持聚财增收,夯实财力基础。加强分析研判,实行部门包联,强化协调督办,确保收入及时入库;推进“防范欠税风险”专项治理,运用税收共治、大数据等平台,全面分析重点行业税收风险疑点,确保应收尽收;着力壮大骨干税源、深挖潜在税源、培育乡镇财源;积极向上争取支持,共向上争取中、省转移支付资金118.7亿元;申报发行政府债券资金62.4亿元。

(二)增强有效供给,全力服务发展。全面落实减税降费政策,全市预计减税降费22亿元;积极优化营商政策环境,全面清理和修订完善惠企政策,2019年全市共兑现惠企政策资金60.1亿元;持续推进金融体系建设,完善和深化政银合作机制,全市累计发放政银合作贷款13.7亿元;加大城市建设管理投入,投入7.6亿元支持本年度15个城建交通重点项目建设。

(三)保障改善民生,增进群众福祉。全面落实基本养老保险、城乡居民医疗保险、弱势群体救助、医疗联合体建设等投入政策;全市共争取涉农资金14.7亿元,有力推动了乡村振兴;新争取省级美丽乡村建设试点村18个;争取中央、省补助保障性安居工程建设及老旧小区改造资金1.9亿元,完成棚户区改造新建住房1.1万户,发放房屋租赁补贴1130户175万元;认真落实教育发展补短板、助学扶贫等政策,市级财政统筹安排1221万元用于助学扶贫,受益学生超过1万人次,有力支持了现代职业教育发展。

(四)认真履行职责,助推三大攻坚战。加强和完善政府存量融资项目等管理制度,通过统筹财政资金、盘活资产资源等方式筹措资金,政府综合债务率和风险等级有效下降;多方筹措扶贫资金,支持产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫,共筹集扶贫资金5.2亿元,增长35%;建立竹皮河、天门河流域横向生态补偿机制,落实生态补偿政策;出台支持沿江化工企业“关改搬转”、支持磷石膏综合利用等政策,推动传统产业转型升级,有效推进了污染防治。

(五)深化财政改革,提升管理水平。持续深化政府采购、预算绩效管理等重点领域财政改革,完成政府采购预算27亿元,实际支付24亿元,资金节约率10%;完成评审项目2560个,送审金额192亿元,审减金额25亿元,平均审减率13%;积极探索中心城区城市资产经营管理方式,清理经营性和闲置土地房屋19处,房屋面积2.6万平方米,完成城市资产经营收入51.98亿元。

2020年,我市将聚焦高质量发展,继续落实积极的财政政策,优化财政支出结构,强化重点领域支出保障,重点做好以下几方面工作:

(一)坚持精准发力,打好打赢三大攻坚战。加大统筹力度,保障资金投入,强化产业扶贫、就业帮扶、健康扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持;加强和完善扶贫资金动态监控机制,规范扶贫项目资金绩效管理;持续推进“双十”工程、“四个三”重大生态工程,支持沿江化工企业“关改搬转”,完善汉江、天门河等流域横向生态补偿机制;严格政府债务限额余额管理,严格控制增量,多渠道消化存量;加强政府债务动态监测,坚决杜绝违法违规举债行为,稳妥推进隐性债务化解。

(二)坚持提质增效,服务经济社会高质量发展。加大减税降费政策的宣传和落实力度;健全完善惠企政策常态化兑现机制,继续优化营商政策环境;牢固树立过“紧日子”思想,坚决压减一般性支出,优先保障“三保”支出;加强资金清理盘活和统筹整合,提高结转结余资金使用效率,集中财力办大事;兜住基本生活底线,加快补齐民生短板;加大科技投入,积极对接省“万企万亿技改工程”等战略部署,全力争取省新旧动能转换引导基金等资金支持,激发企业创新活力,推动产业结构转型升级;全力争取政府债务限额,积极申报发行地方政府新增债券,拓宽重大项目建设资金渠道。

(三)坚持科学管理,夯实财政保障能力。坚持“有税尽收、无税禁收”原则,规范税收征管秩序,提高税收征管绩效;加强骨干税源企业培育,加快推进招商引资项目落地投产,大力发展新税源。设立乡镇财源建设发展基金,鼓励乡镇财源建设和创新创业。加强财政注资产业基金管理,充分发挥产业基金引导作用。深化政银合作,加强融资担保体系建设,积极规范推广PPP模式;重点加强城市资产资源管理,盘活城市资产;通过争取政府债券资金等方式,积极探索城市建设投融资新渠道。

(四)坚持深化改革,健全现代财政制度。实施全过程预算绩效管理,建立事前绩效评估机制;强化绩效目标管理,加强绩效运行监控,全面实施绩效评价;在加强一般公共预算绩效管理的基础上,逐步向其他“三本预算”延伸,建立全方位预算绩效管理格局;重点以资本出资为纽带、以产权为抓手、以制度为基础、以全口径报告为展现,全面加强国有金融资本统一管理,切实履行“管资本”的职责;建立健全市县财政管理绩效综合评价、民生保障、预算编制、项目资金管理等标准体系。

(五)严格预算约束,确保财政运行安全。建立健全信息共享制度体系,构建一整套长效管理机制;严格结转资金全程监管,强化预算刚性约束,提高财政资金配置效率;严把财政投资评审、资金审核等“关口”,强化日常监管、重点监管和全面监管,严肃查处违反财经纪律的行为;认真落实市人大及其常委会各项决议决定,主动向市人大、市政协汇报财政工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受市人大的法律监督、工作监督,市政协的民主监督和社会各界的监督。完善财政资金信息公开工作制度,深化和完善内控管理,提高工作效能,打造阳光财政。

2020年预算编制的指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,认真落实中央、省、市经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,落实高质量发展要求和“六稳”部署,推动积极的财政政策提质增效,加大财政资金统筹整合力度,着力优化支出结构,坚决打赢三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,为“争当排头兵、建设增长极”奠定坚实的财力基础。


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