本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由荆门市人民政府办公室编制。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，举报、行政复议、行政诉讼情况，接收咨询和处理情况，收费及减免情况，存在的问题及改进措施七部分组成。本报告中所列数据的统计期自2010年1月1日起，至2010年12月31日止。本报告的电子版可在荆门市人民政府门户网站（www.jingmen.gov.cn）上下载。如对本年度报告有疑问，请与荆门市人民政府办公室联系(地址：荆门市东宝区象山大道53号；邮编：448000；电话：0724-2376324；传真：0724-2376201；电子邮箱：jmjss@jingmen.gov.cn)。
一、概述
2010年，我市各地、各部门严格按照《条例》要求，认真贯彻落实中央、省、市文件和有关会议精神，深入推进政府信息公开，各项工作取得新进展。
（一）加强组织领导，明确工作职责。市政府办公室作为全市政府信息公开工作主管部门，认真履行推进、指导、协调、监督职责，严格要求各地、各部门认真贯彻落实《条例》精神，把政府信息公开作为政府工作的一项重要内容，继续加强工作机构和队伍建设，细化岗位职责，提高工作效率。各县市区及市直各有关部门均明确了政府信息公开工作领导机构和工作专班，确保信息公开工作有效开展。
（二）完善工作机制，健全制度规范。各地、各部门根据《条例》要求，进一步完善工作机制和健全制度规范，重点强化本级本部门政府信息的发布、审核和考评等工作，逐步建立了职责明确、规范有序、及时准确的工作机制。
（三）丰富公开渠道，创新方式方法。一是充分发挥政府门户网站信息公开主渠道作用。对政府门户网站进行改版，政府信息公开专栏设置更加科学规范，政府信息公开的全面性和及时性得到增强，网站服务能力显著提升，受到上级主管部门的肯定和公众普遍好评，在“第九届（2010）中国政府网站绩效评估”活动中，我市政府门户网站“中国 荆门”在全国地级市政府网站排名第40名，比2009年提高70名，在全省地级市排名第2名，比2009年提高了4名，获得了自2005年参加评比以来的最好成绩。二是认真做好政府公报编制工作。《荆门市人民政府公报》于2010年4月正式发行，至今已发7期，以赠阅形式面向基层和公众发放，已成为我市政府信息公开的重要载体之一。三是采取多种形式推进信息公开。利用信息公告栏、电子显示屏、新闻媒体等方式公开政府信息。通过搭建信息公开查询平台、发放宣传单、调查问卷、设置网上满意度投票等方式，丰富公开途径，方便公众查询，接受群众监督，取得了较好的效果。
（四）认真组织培训，加大宣传力度。通过以会代训、集中培训、聘请专家讲课等多种形式，分类分层开展政府信息公开培训，提高了信息公开工作水平。各级政府积极开展政府信息公开宣传活动，通过广播、电视、报刊和网络等宣传渠道，广泛宣传《条例》的意义和内容，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度，营造了良好的社会氛围。
（五）做好依申请公开，保障公民知情权。各地、各部门继续加强对《条例》的学习，借鉴先进地区工作经验，不断提升依申请公开工作水平，基本做到了规范受理，按时答复，依法处理，规范准确高效地做好依申请公开工作，切实保障了公民的知情权，
（六）加强检查督办，促进工作落实。2010年度，市政府办公室多次印发文件和组织检查督导活动，对存在的问题及时进行督促整改。各地、各部门认真履行督办职责，对所属乡镇政府、单位政府信息公开工作进行督查，并对存在的问题认真整改，确保了督查整改工作取得实效。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息数量和类别。
按照《条例》第9条至12条规定的主动公开政府信息范围，全市共主动公开政府信息45875条。其中京山县3800条、沙洋县3100条、钟祥市1100条、东宝区22条、掇刀区1296条、屈家岭管理区235条、荆门经济开发区825条、市直部门35497条（其中市政府信息510条）。按类划分，国土资源、城乡建设、环境保护类信息4622条，科教、文体、卫生类信息3014条，安全生产、应急管理类信息1128条，民政、劳动和社会保障类信息606条，其他类信息25617条。
（二）主动公开政府信息形式。
按照《条例》第15条规定，通过政府网站、政府公报、新闻发布会、新闻媒体等便于公众知晓的方式主动公开。按照《条例》第16条规定，通过市档案馆、政府信息公告栏等政府信息公开查阅场所，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
三、依申请公开政府信息情况
（一）依申请公开受理情况。
按照《条例》政府信息依申请公开规定，各级政府和市直有关部门明确政府信息公开申请受理场所，并公布受理机构的联系方式，全市共收到依申请公开4件。申请方式包括当面申请，通过互联网提交申请，以传真、信函形式申请等。内容主要涉及教育等方面。
（二）依申请公开办理情况。
4件申请已全部按期答复。
四、举报、行政复议、行政诉讼情况
全市各级政府和政府部门2010年度未发生因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼。
五、接收咨询和处理情况
全市共接收咨询36390条，均已全部按期答复。咨询方式包括当面提出、电话提出、通过互联网提出、通过信函提出等。咨询内容主要涉及教育、住房、土地规划、医疗卫生、人力资源、环境保护等方面。
六、收费及减免情况
全市各级行政机关免费为公众提供依申请公开政府信息检索、复制、邮寄等服务。
七、存在的问题及改进措施
个别地方和部门政府信息公开工作水平有待进一步提高，主动公开和依申请公开服务有待进一步加强；信息公开工作规范性不强，随意性较大，工作制度和工作机制尚需进一步完善；地区之间、部门之间工作进展不平衡,个别基层政府单位信息公开和公共企事业单位办事公开工作相对滞后，基层群众对政府信息公开工作的认识有待进一步提高。
2011年将从以下几个方面改进：一是加强人员培训，强化服务意识，提高服务能力。二是继续完善政府信息公开相关制度和工作机制，特别是建立健全考核评估机制，逐步形成工作有部署、实施有检查、定期有通报、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，同时加大督办落实力度，确保政府信息公开工作各项制度落实到位。三是进一步整合政府信息公开渠道，拓展公开范围，丰富公开服务形式，加快推进供水、供电、公共交通等公共企事业单位的办事公开工作。四是继续加大政府信息公开宣传力度，深入开展政府信息公开调查研究工作，准确把握政府信息公开工作的特点和规律，提高工作的主动性和预见性，推动全市政府信息公开工作深入发展。
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