乘势而上砥砺奋进
为加快荆门崛起当好先行
  ——李友生同志在全市交通工作会上的发言
 （2010年2月8日）

　
各位领导、同志们：
今天，市政府在这里召开全市交通工作会议，市委、市政府主要领导，市人大、市政府、市政协分管领导亲临会议，并看望大家，王市长还要作重要讲话。令我们交通战线干部职工深受鼓舞，我们深感责任重大、使命艰巨，我们唯有以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，奋力拼搏，为加快荆门崛起当好先行。这里，我代表市交通局发言。
一、克难攻坚，荆门交通在考验中实现新跨越
2009年，是荆门交通经受各种考验最多的一年，更是我市交通发展较快、人民群众受益最多的一年。在市委、市政府和各县市区党委、政府坚强领导下，全市交通系统广大干部职工坚决贯彻扩内需、保增长、惠民生的科学决策，认真履行先行职责，坚持不懈，克难攻坚，谱写了荆门交通发展新的篇章。
2009年，通过全市交通系统干部职工的顽强拼搏、不懈努力，荆门交通事业发展实现了新跨越。全市完成交通固定资产投资31.4亿元（含武荆高速公路荆门段投资），比上年增长36%；武荆高速公路荆门段已经建成，即将通车；完成国省道大中修92.4公里，占计划118.5%；实施县乡道改造60公里，占计划120%；完成桥梁改造14座830延米，渡口改造3个，分别占计划100%；完成通村公路建设1824.5公里，占计划396.6%；完成通组公路建设路基2000公里，碎石路面1000公里，占计划100%；建设农村公路候车棚85个、招呼站150个，分别占计划100%。同时，“十一五”规划期内的所有项目提前一年完成。目前，全市公路通车总里程达到10750公里，公路密度每百平方公里87公里，其中高速公路313公里，国道128公里，省道754公里，农村公路9555公里。高速公路网、二级公路网、农村公路网已基本形成，基本能适应目前全市经济社会发展的需要。交通大发展促进了综合经济实力的增强，促进了对外开放水平的提升，促进了城市服务功能的完善，促进了农村人居环境的改善。
回顾2009年交通改革和发展，我们深深体会到：
一是交通发展必须紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导。交通是国民经济的基础先行产业，各级领导对交通发展给予了高度关注，寄予了热切厚望。市委书记傅德辉、市长王玲以及市委、市人大、市政府、市政协有关领导多次视察交通工作，深入基层，调查研究，专门部署，要求交通部门为加快荆门崛起当好先行。全市基层各级党委、政府领导也对交通工作倾注了大量心血，给予了大力支持。沙洋县委、县政府领导亲临交通建设一线，协调矛盾，解决问题，为交通发展创造好的环境。屈家岭管理区工委、管委会的主要领导在旅游大环线等重点交通工程建设中，坚持每周到建设工地巡查，研究解决问题，对交通工作给予了极大地厚爱和关心，在全市率先启动大洪山旅游大环线路基工程建设，提振了工程建设者的信心，各项交通工程进展顺利。
二是交通发展必须紧紧依靠地方加大投入。交通建设工程量大、投资量大，国家、省实行资金补贴政策。修筑高质量、高标准的交通工程，地方政府必须投入大量资金。去年，全市交通建设完成投资31.4亿元，人民群众自筹通村公路建设约2.2亿元，地方政府自筹交通建设资金1亿多元。掇刀区为了加快通村公路建设步伐，促进城乡一体化建设，完成通村公路建设300多公里，区级政府“以奖代补”资金由2008年的每公里2万元，提高到每公里补助5万元，仅此一项区财政拿出补助资金1500多万元。京山县政府在京绿线旅游公路建设中，市财政承担了1500万元的配套资金，在大洪山旅游大环线工程建设中，县财政又将2300万元的征地拆迁费、路基建设资金纳入了财政预算，目前，旅游大环线京山段建设工地热火朝天，一派大干交通的繁忙景象。东宝区在通村建设中，除区财政按每公里2万元给予补助外，还采取区领导包联、区直部门帮扶等办法，帮助贫困山区村修筑通村公路，仅此一项全区投资近1000万元，受到人民群众的热烈欢迎和好评。
三是交通发展必须紧紧依靠人民群众的热情参与支持。新形势下交通建设任务艰巨。全市各级基层党委、政府高度重视，通过召开动员会等形式，大张旗鼓地宣讲国家交通建设的政策，广造舆论、广泛发动，全市上下形成了全面动员、抢抓机遇、大干快上的交通建设浓厚氛围。2009年，全市新建通村水泥路1824公里，相当于前三年建设里程的总和。钟祥市委、市政府主要领导，多次参加交通工作和公路建设有关会议，安排部署有关工作，多次到交通工程建设一线慰问干部职工，多次深入到镇、村与人民群众一起研究解决交通建设中的困难和问题。由于宣传发动到位，思想工作扎实，基层广大干部群众参与交通建设的热情空前高涨，许多群众自发组织起来，投工捐钱。2009年，该市新建通村水泥路708.7公里，群众自筹资金近亿元。
四是交通发展必须紧紧依靠有关部门的鼎力支持。近年来，交通事业的大发展，离不开各级有关部门的大力支持。在荆门至沙洋和荆门至漳河一级公路、大洪山旅游大环线、荆门城区西外环高等级公路等重点项目前期工作中，虽然交通部门承担了很大压力，采取垫资、赊帐等办法，全力搞好项目前期工作，但仍然面临诸多困难。市发改、国土资源、环境保护等有关部门在办理项目审批、土地预审、矿产覆压、环境影响评价等手续时，给予了大力支持，给予极大方便，给予了热情相助。可以说，没有有关部门的通力合作，没有有关部门的鼎力支持，没有有关部门的合力克难，我们的交通发展不可能有这个局面，我们的交通重点工程前期工作推进不可能顺利。
五是交通发展必须紧紧依靠广大交通干部职工的奋力拼搏。俗话说，人心齐、泰山移。2009年，全市交通改革发展的任务十分艰巨，压力很大，通村公路建设任务比前三年的总和还要多，国省道大中修任务是历年最多的一年，武荆高速公路建设是攻坚拼搏的一年，行业管理是力度最大的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在基层党委、政府的高度重视下，在人民群众的大力支持下，全市交通系统干部职工团结一心，奋力拼搏，攻坚克难，无私奉献，确保了全年任务的圆满完成。
2009年，国省道大中修92.4公里建设任务，我们仅用100天的时间就完成了，为全省县域经济工作会议在我市召开营造了较好的交通环境，市交通局、市公路局也代表全市交通系统受到了市委、市政府的通令嘉奖。钟祥市交通系统干部职工为了保障工程建设资金供给，采取干部职工缓发工资等措施，垫资4000多万元把有限的钱用在抢工程进度、抢工程时间上，圆满完成了国省道大修、胡集磷化工业园路桥站、郢中城区环显陵大道等10多项工程的建设任务，为全省县域经济会与会代表展示了荆门交通的良好形象；京山县交通局的主要领导在旅游大环线工程建设动工后，和工程技术人员一道吃住在工地，在工程建设现场协调矛盾、解决问题，在去年12月26日开工以来，短短一个多月的时间，完成路基土石方30多万方。
一年来，全市交通战线涌现出许多可歌可泣的典型，涌现出许多令人感动的事迹、令人钦佩的人。这里，我代表市交通局向全市广大交通战线干部职工表示亲切的慰问和崇高敬意！同时，也借此机会，代表全市交通系统广大干部职工向一直以来关心支持交通事业发展的各级领导、有关单位和社会各界表示衷心的感谢！
成绩属于过去，实干属于未来。我们也清醒地看到，当前荆门交通还面临许多困难与挑战。一是综合交通运输的总体供给能力有待进一步增强，特别是荆门中心城区交通大环线没有形成，城区交通拥堵的问题日益显现，农村公路网建设还需向纵深发展；二是建设现代综合交通运输体系还任重道远，必须奋力作为，努力突破；三是公路建设与管理养护必须并重，公路治超和公路管理养护必须加强；四是在全省交通加快发展的大格局中，各地把率先发展交通作为战略之举，千帆竞发、百舸争流竞争态势更加激烈，对我们形成了空前的压力。为此，全市交通部门必须进一步坚定信念，创新思维，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，采取超常规措施，促进荆门交通超常态发展。
二、砥砺奋进，努力打造荆门现代交通运输体系
提升荆门经济总量，交通必须奋力先行。2010年，是推进新一轮交通大发展的关键一年，也是谋划“十二五”交通发展、构建现代交通运输体系的远谋近施之年，我们面对的挑战前所未有，机遇前所未有。荆门经济要实践跨越式发展，实现综合实力由全省第二方阵向第一方阵跨越，跻身经济总量“千亿俱乐部”。我们一定要按照市委、市政府的要求，牢固树立“经济发展、交通先行”的思想，进一步振奋精神、抢抓机遇，立足优势、突出重点，砥砺奋进、奋力拼搏，努力推动全市交通新一轮大建设大发展。
加快荆门崛起，交通必须奋力先行。在经济发展中，投资、消费，出口是推动经济增长的“三驾马车”，交通建设是推动经济增长的重要方面。实践证明，凡是交通发达的地区，经济发展就迅速，交通状况差的地方，发展就缓慢。我们的交通状况虽然得到了很大改善，但我们一定不能自我满足、自我陶醉、自我骄傲，必须克服狭隘的、保守的地域观念，要跳出荆门看荆门，站在全省、全国的角度审视荆门交通发展，要从历史和辩证的角度分析，交通适应或超前于经济社会发展是一个持续动态的过程，原有的适应会被新的需求不断打破，产生新的发展空间，逐步实现新的适应。只有这样，才能有压力、有动力，才能为加快荆门崛起奋起直追、奋发有为。
提升荆门区位优势，交通必须奋力先行。在最近召开的全省“两会”上，省委、省政府提出了打造宜（昌）荆（州）荆（门）城市群和物流圈，则更加凸显出提升交通优势和区位优势的重要性。在全省交通工作会议上，李鸿忠省长指出，全省武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、长江经济开发带“两圈一带”发展战略的实施，首先是交通综合网络体系的“两圈”和“一带”，首先是“交通圈”、“交通带”。落实省委、省政府的战略部署，相对处于弱势地位的荆门交通更应奋力先行。
2010年全市交通工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以转变交通发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，加快交通基础设施建设，提升交通行业管理服务水平，努力构建现代综合交通运输体系，为把荆门建成“鄂中区域性综合交通运输枢纽”而努力。
奋斗目标是：
——确保完成固定资产投资12亿元，力争达到15亿元。
——启动建设荆门中心城区西外环32.4公里高等级公路建设，实施荆漳线13.7公里、荆新线63公里一级路建设，完成大洪山旅游大环线东桥至屈家岭段54公里路基工程建设。
——完成国省道大中修、县乡道改造300公里以上。
——完成通村公路建设941.6公里；建设农村公路候车棚100个、招呼站200个。
——完成屈家岭三级客运站建设，启动荆门城区月亮湖客运站、钟祥郢中城南客运站等两个二级客运站前期工作；完成掇刀交通物流中心建设。
——启动沙洋综合码头、石牌综合码头、引江济汉补偿工程等工程建设；完成危桥改造35座3600延米、渡改桥10座400延米。
主要措施：
1、紧紧围绕构建综合交通运输体系，着力加快编制交通发展规划。市委、市政府提出，要把荆门建设成新型工业强市、现代农业强市、文化旅游强市和生态宜居城市。这对交通工作提出了新的更高要求。我们要紧紧围绕这一目标，按照“立足全局，系统谋划；立足长远，超前谋划；立足战略，高位谋划”的思路，坚持高眼界、宽视野、大手笔，科学规划交通发展，精心策划交通项目，努力扩大荆门交通的集聚效应、辐射效应、扩散效应。要紧密结合地方经济社会发展实际和中长期发展规划，体现率先发展、当好先行的要求，推进交通适应性发展向超前性发展转变。要以转变发展方式、构建现代交通运输体系为主线，以打造水陆空立体交通网络。要进一步加快谋划完善高速公路网络，形成我市连接全省、全国高速公路网的主骨架，在现已建成境内高速公路前提下，抓紧谋划荆门—南漳、神农架；荆门—沙洋、潜江、石首的高速公路；要抓紧谋划荆沙铁路改造升级、宜荆荆城市群城际铁路、长荆铁路改造升级等铁路建设项目，尽快形成南北畅达、东西贯通的铁路枢纽格局；要按照4C级标准，改扩建冷水机场，积极发展荆门航空运输；要抓住引江济汉工程建设的契机，充分利用汉江水道，争取国家南水北调汉江梯级开发的政策，有效整合岸线资源，加快谋划港口、码头建设；要科学编制交通物流发展规划，建设水路、公路、铁路、航空等客货运联运机制，加快物流园区规划建设，形成综合交通物流运输新格局。总之，就是要通过几年努力，形成公路主骨架、铁路大动脉、水运大通道、空中大走廊、港站大联运的交通新格局，努力把荆门建成承东启西、通南达北的鄂中区域性综合交通运输枢纽。
2、紧紧围绕服务荆门开放崛起，着力加快快速通道建设。认真落实国家扩大内需、促进经济发展的政策措施，积极向上争取项目，加快交通重点通道建设。要高标准完成武荆高速公路至钟祥城区连接线建设，打通钟祥连接武汉的快速通道；抓紧做好武荆高速至京山县城一级路前期工作，力求启动路基工程；推进荆门至沙洋一级路建设，为建设荆门、沙洋经济走廊、带动荆门东南区域经济发展奠定基础；实施荆门至漳河一级路建设，为城区西进和漳河旅游景区开发创造有利条件；启动荆门城区西外环高等级公路建设，构建城区大环线，缓解城区交通压力，拓展城市发展空间；积极实施冷水机场改扩建，积极发展民用航空服务；积极支持服务引江济汉工程建设，及早谋划配套工程建设，加快建设石牌综合码头、沙洋综合码头。
3、紧紧围绕服务新农村建设，着力加快民生交通建设。按照社会主义新农村建设要求，加快农村交通基础设施建设，在基本实现村村通的基础上，实现“内成环线、外联干线”的农村交通网络化，构建农村大交通新格局。一是加快通村公路建设。经过四年多努力，特别是2009年通村公路建设，全市通村公路总里程达到5258公里，已超“十一五”规划总里程1268公里。2010年全市通村公路建设计划为941.6公里，这是最后一次大规模通村公路建设，重点建设村与村之间循环路、通产业基地和集居小区道路。各级交通部门要高度重视，加大协调督办力度，加快工程进度，确保完成计划任务。二是推进杨竹流域新农村建设示范区交通建设。根据市委、市政府建设杨竹流域生态文明新农村建设示范区要求，按照已做好的交通规划，加大向省交通厅汇报争取的力度，努力将主干线项目纳入“十二五”规划，将通村公路及桥梁建设项目挤进2011年建设计划。今年重点是实施以杨竹公路为主线的通村公路建设，形成杨竹流域生态文明新农村交通发展骨架。三是加快农村客运市场建设。继续推进城乡“路站运一体化”建设，力争农村客运通达率达到95%以上。
4、紧紧围绕服务文化旅游产业发展，着力加快旅游交通建设。构建鄂西生态文化旅游圈，是省委、省政府落实科学发展观、统筹区域经济发展的重大决策，也是提升荆门影响力和辐射带动力的重大机遇。市委、市政府提出，要把荆门建成湖北乃至全国重要的旅游集散中心，打造荆门休闲旅游、运动旅游品牌，着力提升荆门在鄂西生态文化旅游圈中的地位。我们要抓住机遇，抓紧策划一批旅游交通项目，加大政策和项目争取力度，全面实施总体规划，整体布局，优化结构，拓宽骨架，改善环境，形成功能齐全、特色鲜明的旅游交通体系。一是积极争取旅游交通项目进规划笼子。根据已编制的《大洪山生态文化旅游区交通发展规划》，积极向上汇报，争取将规划建设项目挤进全省交通规划笼子，并做好相关工程前期准备工作，争取早日启动建设。二是不断加快区域内旅游主通道建设。在政府推动和市场运作下，不断扩宽资金利用渠道，利用各种融资平台，进一步推进大洪山旅游大环线东桥至屈家岭段54公里旅游公路建设，在地方政府完成路基建设的基础上，实施路面工程建设。三是有效提升旅游客运服务水平。建设、提升大型旅游车队，加强营运车辆管理，积极创造便捷、安全、舒适的旅游出行环境。
5、紧紧围绕服务省十三运会在荆举办，着力提升管理服务水平。一是加大国省干道大中修力度。实施全面养护工程，创新养护方式，优化道路环境，重点加快207国道、汉宜、分当等省道的大中修，切实提高主干道通行能力。积极开展超限超载治理工作，着力构建长效机制，坚决遏制超限超载行为，确保国省干线好路率达到90%以上。二是加大行业文明创建力度。加强交通行业文明单位创建工作，深化出租车管理综合治理和客运市场整治专项行动，不断提升交通行业文明水平。
6、紧紧围绕交通事业又好又快发展，着力加强工程质量和交通安全。要加强工程质量管理。质量是交通工程建设永恒的主题，也是交通工程的生命，更是交通行业的生命。如果我们修建的公路没到大修年限就大面积破损，我们修建的桥梁没过几年就成了病桥、危桥，我们今天为之奋斗的事业就可能被否定，我们就会成为历史的罪人，我们就会感到良心上的不安。因此，全市交通战线的干部职工一定要以对国家、对人民、对历史负责的精神，建优质工程、精品工程。这是我们对人民、对历史、对后人，做出的庄严承诺和郑重交代。要严格落实质量管理制度，全面落实交通工程招投标、工程监理、合同管理、竣工验收四项制度，确保每项交通工程始终处于良好的受控状态，确保每条路、每一座桥都经得起时间的考验和群众的检验。
要认真落实安全责任。交通行业安全生产风险性大，安全工作具有特殊的规律和特点。我们一定要高度重视安全工作，密切结合行业实际，认真研究和掌握交通安全的内在规律，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。要建立行之有效的安全责任保障体系，制定并落实安全生产应急救援预案，加强公路、水路安全管理，抓好道路客运、化学危险品运输安全管理，加大公路、桥梁的安全隐患排查和危桥改造工作力度，把安全管理工作建立在稳固的基础之上。
要全力维护行业稳定。全市交通系统单位多、从业人员多、在改革中积累的矛盾也较多。交通系统各级领导干部一定要切实负起责任，切实履行“一岗双责”的责任，努力维护交通行业稳定。要抓源头，着力减少矛盾；抓疏导，着力缓解矛盾；抓结果，着力解决矛盾。要变“上访为下访”，变“事后处理”为“事前预防”，变“堵截”为“疏导”，变“一时应急”为“彻底解决”，围绕服务荆门崛起抓好维护稳定工作，促进交通和谐发展。
三、加强党的建设，为推进荆门交通大建设大发展提供坚强保障
2010年，全市交通工作面临的形势异常复杂，面临的挑战异常严峻，面临的任务异常繁重。各级交通部门要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照市委、市政府的统一部署，积极推进党的建设，为推进荆门交通大发展提供坚强保障。
要保持奋发向上的精神状态。对一个行业或单位来讲，干部职工精神状态直接决定和影响着事业的成败。新的形势、新的任务对交通工作提出了新的更高的要求，各级交通部门要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。要以“一日无为三日不安”的进取心，对我们所从事的工作充满激情，把我们从事的事业看作是一种实现人生价值的体现。要在工作上树立一流目标，力争上游，创新发展思路，应对各种挑战，妥善处置各种矛盾，集中精力抓建设、谋发展。
要形成敢于创新的工作作风。实践一再告诉我们，哪里的干部创新的意识强，敢于和善于创新，哪里就能开创一个新局面，就能实现发展的新突破。在交通发展上，我们要积极变革发展理念，转变发展方式，破解发展难题，努力建设综合交通运输体系。要用创新的办法，抓好项目前期工作；用项目不争到手不罢休的气度，抓好项目的争取工作；用全新的视野，抓好项目融资工作。要脚踏实地，真抓实干，项目一个一个去争取，难题一道一道去破解，工作一件一件去落实，努力干出实效，成就事业。
要提升加快发展的综合能力。全市各级交通部门要以提高干部职工素质为目标，努力培养一支高素质的干部队伍，努力增强交通系统干部职工刻苦钻研、学以致用的学习力，超越自我、攻坚克难的创新力，雷厉风行、优质高效的执行力，凝心聚神、加快发展的战斗力。同时，要注重提高超前谋划能力，积极把握交通由适应性发展向超前性发展转变的趋势，敢想敢干，远谋近施。要注重提高抓落实的能力，善于将规划编制项目化，将项目实施具体化，使规划的项目变成实实在在的建设。
要强化廉洁自律的责任意识。各级交通部门特别是领导干部，要加强惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，强化廉洁从政意识，推进从严治政。要认真组织实施《荆门交通建设领域腐败风险预警与防控实施意见》，切实加强对重点部位、关键环节和重大资金的监管，坚决杜绝工程建设领域腐败行为，努力实现全市交通系统连续八年无重大腐败案件发生的目标。要坚决查处公路“三乱”行为，坚持让惠于民，让利于民，方便于民，服务于民，牢固树立勤政廉政的交通形象。
各位领导、同志们，交通大发展、大跨越，是市委、市政府新时期、新阶段交给交通部门的一项光荣而艰巨的任务。我们一定要在各级党委、政府的领导下，发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能拼搏、特别能战斗的交通精神，再接再厉，甘于奉献，努力拼搏，再创佳绩，为加快荆门崛起奋力先行！
在新春佳节来临之际，我代表市交通局祝各位领导、支持交通事业发展的各界人士、全市交通系统广大干部职工身体健康、阖家幸福！
谢谢大家！