简化登记流程为涉外企业“松绑”——外汇监管简政放权的“荆门创新”

索 引 号: 01123621-1/2018-01473 分  类: 工作动态;重点领域
发文日期: 2018年03月27日 发布机构: 市外汇管理局
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  阅读提示:简政放权,创新监管,减少企业发展中的障碍,让老百姓生活更便捷,尤其在基层,小小的改变就能带来大大的实惠。国家外汇管理局荆门市中心支局顺应改革发展需要,在全国范围内创新推出了外汇业务“银行辅助名录管理”工作模式,让更多涉外经济主体享受到简政放权带来的好处,服务地方经济发展。

  “在工商银行荆门分行钟祥支行,10分钟之内就办好了外汇名录登记和开户业务,速度真是快得惊人!”3月23日,湖北英特利电气有限公司销售总监李欢告诉记者。今年1月,英特利电气落户钟祥市,对一家外贸生产企业而言,在当地外汇管理局申报各类信息、名录登记,取得合法外汇业务许可是企业头等大事。“根据我们以往的经验,如果各项申报资料齐备的话,向外汇局申报备案最快也要1-2天左右。没想到,这次申报只用了10分钟不到。”

  审批简化

  “小举措大变化”

  李欢所说的,正是荆门市于2018年1月起在全国率先试点推行的外汇业务“银行辅助名录管理”工作模式。现在,涉外企业外汇业务申报大大简化了申报流程,以前企业申报需要外管局、银行多地奔波,现在只需要在银行“单一窗口”办理,不仅大大节约了企业的人力、时间和财务成本,也让企业感受到政府监管部门简政放权、改革创新的决心。

  今年初,国家外汇管理局荆门市中心支局在全国率先试点推行“银行辅助名录管理”工作模式,外贸企业从名录登记、外汇账户开立、辅导期辅导、辅导期报告等系列外汇业务均由银行“一站式”受理和办理。企业只需要就近选择银行网点即可办理。

  据国家外汇管理局荆门市中心支局局长李容成介绍,名录登记是指外汇局对依法取得对外贸易经营权的企业,实行“贸易外汇收支企业名录”登记管理。改革前,企业凭真实、完整的名录登记材料到外汇局办理登记业务,外汇局对办理了登记业务的外贸企业统一向金融机构发布名录。对不在名录的企业,金融机构不得为其直接办理贸易外汇收支业务。名录企业登记信息发生变更的,应当到外汇局办理变更登记手续。企业终止经营或被取消对外贸易经营权的,应当到外汇局办理注销登记手续。

  外汇监管变化的同时,也给银行发展带来了新机遇。工商银行荆门分行行长邹凡告诉记者,外汇监管政策的改革加深了企业与银行之间的互动和联系,银行可以在第一时间对接企业,全方位全流程地为企业提供外汇监管政策、外汇金融服务等“保姆”式服务。“可以说,从企业办理外汇开户业务起,我们就发挥工商银行外汇业务优势,组织专业团队为企业提供量身定制的服务,针对不同客户的资金周转情况、风险偏好、业务需求、渠道平台需求等有针对性地为客户提供解决方案。帮助客户节省了大量人力、物力成本,最终实现银企双赢。”

  简政放权

  为企业“松绑”

  受全球经济增速放缓、美元加息预期增强等不利因素的影响,从年初开始,我市外贸发展呈震荡向下态势。涉外市场主体对外汇监管部门的帮扶需求提出了更高的要求。在调研中,荆门外汇局发现涉外企业普遍有三个方面的需要:一是希望外汇监管部门能简政放权,简化申报、登记项目,为企业发展“松绑”;二是希望能及时了解外汇政策的变化,对外汇收支有明确的预期;三是希望银行提供更多的汇率避险产品,指导企业有效规避风险。为优化营商环境、激发市场活力,荆门外汇局从简政放权、创新监管入手,为企业发展提供助力。

  为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。习近平总书记在党的十九大报告中指出,“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。”利民之事,丝发必兴”。在刚刚结束的全国两会中,李克强总理谈“放管服”改革时,指出“伤筋动骨”也要做到“六个一”。作为转变政府职能的突破口,荆门外汇局将简化外汇业务申报程序作为简政放权、创新监管的突破口,不仅大大简化了银行、企业业务办理手续,降低了运营成本,也有利于稳定和促进外贸增长,得到社会各界的普遍支持和充分肯定。

  审批和监管是外汇监管部门的两大重要职能,实行后置审批是“放”,事后监管是“管”,两者都要抓,还要抓得硬。两者犹如船之双桨,缺一不可,其目的是优化服务,“放管服”三管齐下。

  针对外汇监管职能量大面广的新挑战,荆门外汇局积极转变理念、创新机制,推动事中事后监管体系优化完善。改革后,荆门外汇局业务人员从繁忙的日常柜台业务中被解放出来,集中精力对少数违规企业、风险企业实施重点监管,提高管理的针对性和有效性;外汇局在改革过程中,扎实细致地做好企业、银行等业务人员关于政策法规和业务操作的培训工作,促进各级监管人员转型升级,成为改革发展的中坚力量。

  以敬民之心,行简政之道。下一步,荆门外汇局将进一步简化外汇监管流程,在政策范围内最大限度为企业提供贸易便利化,真真正正将简政放权、创新监管落到实处,为我市经济社会健康、稳健发展提供新的强劲动力。(郭立姜永军)

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