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关于分解落实2018年全市政务公开工作重点任务的通知

索 引 号: 01123621-1/2018-05100 分  类: 2018年
发文日期: 2018年06月18日 发布机构: 市政府办公室
文 号: 荆政办文〔2018〕13号

各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:

  经市人民政府同意,现将《2018年全市政务公开工作重点任务》予以分解,请各地、各部门按照工作部署和要求,强化领导,明确责任,精心组织,确保各项工作落实。

  荆门市人民政府办公室

  2018年6月18日

 

2018年全市政务公开工作重点任务责任分解

 

  2018年全市政务公开工作的总体要求是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,突出重点领域信息公开,深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,着力建设服务型政府,为推动荆门高质量发展,全面建设湖北区域性增长极提供优质的政务工作环境。

  一、深入推进公开解读回应工作

  (一)全面提高政府工作透明度。

  1.政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障公众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。进一步做好各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,并在各级政府网站上集中展示公开的建议和提案办理结果信息。(责任单位:市政府办公室,各县市区,以下均需各县市区落实,不再逐一列出)

  2.结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作, 全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,抽查情况及查处结果通过“省市场主体信用信息共享平台”及时向社会公开,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力,强化对行政权力的制约和监督。(责任单位:市审改办、市工商局)

  (二)加大主动公开力度。

  1.依法依规推进预决算公开,推动市县两级政府及其部门全面公开财政预决算信息,完善预决算公开统一专栏, 集中公开政府预决算、部门预决算、政府债务,方便群众查阅和监督。(责任单位:市财政局)

  2.做好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,突出做好社会关注度高的重大建设项目批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、质量安全监督、施工竣工等环节的政府信息公开工作。(责任单位:市政府有关部门)

  3.建立健全公共资源交易管理制度体系,按公共资源交易目录开展公共资源交易活动,推进公共资源交易全流程电子化,实现公共资源配置全流程政府信息汇集共享和透明化。(责任单位:市行政审批局)

  4.抓好精准扶贫精准脱贫、社会救助和社会福利、教育、基本医疗、厕所革命、重大环境污染和生态破坏事件调查处理、公共文化体育等社会公益事业建设领域政府信息公开,运用信息技术手段拓宽公开渠道,扩大信息公开范围。各级政府及其部门要将本地本部门重点领域政府信息公开情况纳入政府信息公开年度报告,主动接受社会监督。(责任单位:市扶贫办、市民政局、市教育局、市卫计委、市环保局、市安监局、市文体新广局)

  (三)强化政策解读。围绕推动高质量发展,突出深化供给侧结构性改革、扩大消费和有效投资、推进招商引资和创新创业、全面深化改革开放、实施乡村振兴战略、推进区域协调发展战略、保障和改善民生、加强和创新社会治理等重大工作部署,聚焦防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得公众理解和支持。按照“谁起草、谁解读”的原则,通过新闻发布会、在线访谈、市民问政、撰写解读文章等形式,运用客观数据、生动实例,进行形象化、通俗化解读, 宣传政策,引导舆论。县(市、区)政府及与宏观经济和民生关系密切的市政府部门主要负责人,每年解读重要政策不少于1次。(责任单位:市政府有关部门)

  (四)加强舆情回应。增强政务舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,对涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的舆情,做到早发现、早研判、早处置。认真规范做好脱贫攻坚、社会救助、住房保障、就学就医、食品安全、养老服务等民生方面的舆情回应,准确把握社会情绪,积极引导社会预期。进一步健全市政府各部门与宣传、网信、信访等部门的协调联动机制,强化与新闻媒体的沟通联系,提高舆情处置的主动性、准确性、有效性。进一步完善政府网站网民留言受理、转办及反馈机制,做好网民留言处理。建立政务舆情应对工作效果评估机制,实行问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的单位,要予以通报批评并对单位相关负责人进行约谈。(责任单位:市政府有关部门)

  二、深入推进政务服务工作

  (一)强化网上办事服务公开。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求,充分运用“互联网+政务服务”和大数据等技术手段,实现“全市一网”市、县、乡、村四级全覆盖,与省政务服务网实现互联互通。加快建设“荆门云”和城市大数据中心,推进市政府各部门业务信息系统整合和信息共享,将对外服务功能整合至政务服务门户和“在荆门”市民融合服务平台,使更多事项实现在线咨询、在线填报、在线审查、在线办理,通过让数据“多跑路”,换取群众和企业“少跑腿”“不跑腿”,切实提升政务服务水平。对涉及市场准入要求办理的事项,积极推行全程网上申报、受理和办理。完善全市电子证照库,实行统一身份认证和电子证照,实现信息共享共用。(责任单位:市行政审批局、市智慧办)

  (二)推进审批办事服务标准化。按照全省统一部署,开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,实现网上可查、电话可询,为企业和群众办事提供清晰指引。持续开展“减证便民”行动,清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。推进政务服务标准化,进一步规范办事指南,办事指南之外不得再增加其他要求,办事条件发生变化的事项,应在1个工作日内公开变更后的信息。网上政务服务平台要与实体政务大厅办事服务信息同源管理,做到指南信息、咨询答疑统一口径,确保线上线下政务服务信息准确一致。推动放宽市场准入,企业开办时间再减少一半,项目审批时间再减少一半,并清晰准确公开办理流程、审批时限。推进优化企业投资项目审批流程,简化审批程序,减少审批环节。(责任单位:市行政审批局、市智慧办)

  (三)加强实体政务大厅建设管理。依托“全市一网”和互联网政务门户,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,强化部门协调,加强乡镇(街道)、村(社区)便民服务网点建设,推动全市范围内“无差异、均等化 ”服务,逐步实现群众和企业必须到现场办理的事项“只进一扇门”“最多跑一次”,实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办。全面推广“一窗受理、并行办理”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。(责任单位:市行政审批局)

  三、深入推进政务公开平台建设

  (一)强化政府网站建设管理。认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)有关要求,优化考评体系,做好常态化抽查通报。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,优化信息搜索、办事服务等功能。严格规范政府网站的开办整合流程和名称域名管理。依托荆门市政府门户网站技术平台,着力推进全市政府网站集约化建设,逐步部署互联网协议第六版(IPv6)。开展公共信息资源开放试点工作,依托政府网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范,形成可复制、可推广的经验做法。完善政府网站安全保障机制,健全政府网站用户信息保护制度,确保网站和用户信息安全。(责任单位:市智慧办)

  (二)建好用好“两微一端”新平台。发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照 “谁开设、谁管理 ”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关。不准发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。各级政府及其部门要加强与宣传、网信等部门、新闻媒体的沟通联系,充分运用新闻媒体资源做好政务公开工作,不断扩大政务公开的广度和深度。(责任单位:市政府有关部门)

  (三)提升12345市长热线便民服务工作水平。清理并整合县级以上政府各类政务服务、便民服务电话,解决群众反映政务服务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理、办事咨询不方便等问题,积极为群众提供电话、网络等多样化新媒体信息政策咨询、社会管理服务和便民、利民服务,更好地满足企业及办事群众的需求。除因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的和紧急类热线外,其他原则上整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,做到“一号对外、一站式服务”。强化政务服务热线的日常值守和督办考核,不断提高热线服务的质量和水平。(责任单位:市信访局)

  (四)发挥政府公报标准文本作用。政府公报要及时准确刊登本级政府及其部门发布的规章、规范性文件,做到应刊尽刊,为公众查阅、司法审判等提供有效标准文本。在办好政府公报纸质版和同步发布电子版的基础上,加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。建立完善部门向本级政府报送文件工作机制,探索推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。(责任单位:市政府研究室、市智慧办)

  四、深入推进政务公开基础保障工作

  (一)加强政府信息公开审查。在政府信息公开前要明确专人依法依规严格审查,落实公开属性源头认定机制,做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。对涉及个人稳私的政府信息,除惩戒性公示公告、强制性信息披露外,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围,依法保护个人信息。(责任单位:市政府有关部门)

  (二)建立政府信息主动公开基本目录制度。要根据本部门职责任务,参照国家相关部委、省政府相关部门主动公开基本目录,编制发布本部门主动公开基本目录,并根据职责任务变化对主动公开目录进行动态更新调整。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。基本目录应包括公开类别、公开事项、公开内容、责任单位等信息,编制发布后要及时报市政府办公室,并通过市政府门户网站集中发布。(责任单位:市政府有关部门)

  (三)健全公共企事业单位信息公开制度。市级教育、生态环境、文化旅游、住房保障、社会救助和社会福利、卫生健康等主管部门要组织所属公共企事业单位编制公共企事业公开事项目录,与本部门主动公开基本目录同步发布。各县(市、区)政府要督促有关部门履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。(责任单位:市政府有关部门)

  (四)积极开展宣传培训。严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定,做好新旧条例衔接过渡工作,围绕贯彻落实新条例、政策解读、政务舆情回应等全面加强政务公开业务知识的培训,对照新条例全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。结合条例实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传活动。(责任单位:市政府有关部门)

  (五)进一步规范依申请公开工作。进一步规范依申请公开工作,畅通受理渠道,细化办理流程,规范答复内容,明确答复时限,增强答复效果。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,要及时主动公开。建立健全部门联动机制,对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,有关单位要及时沟通,妥善解决。切实保障公众获取政府信息的权利。(责任单位:市政府有关部门)

  各地、各部门要高度重视本方案部署的各项任务,结合实际提出本地区本单位具体措施,明确任务分工和责任单位、人员,加强督促检查和考核评估,认真抓好落实。市政府办公室将对各地、各部门开展政策解读、政务舆情回应、主要负责同志研究部署政务公开工作和参加新闻发布会等情况进行督查考核和绩效评估,考核评估结果纳入市政府目标考核和法治荆门建设考核范围。

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