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荆门市城区烟草制品零售点合理布局规划

索 引 号: 01123621-1/2018-04958 分  类: 区域规划
发文日期: 2018年08月24日 发布机构:
文 号:
  第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理,规范烟草制品流通秩序,促进烟草市场健康发展,保障国家利益,维护经营者、消费者和未成年人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规及规章,结合荆门市城区卷烟市场实际状况,制定本规划。

  第二条 本规划适用于荆门市城区烟草专卖局管辖区域范围(东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区)的烟草制品零售点的布局。

  第三条 荆门市城区烟草专卖局负责本行政区域内的烟草制品零售点合理布局规划。

  第四条 本规划所称烟草制品零售点(以下简称零售点)是指经申请人申请,依法取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。

  第五条 在荆门市城区烟草专卖局辖区内设置零售点应当符合下列规划要求:

  1.中心城区范围内零售点设置的距离不得低于30米;原则上城区划分范围为:东至五一路火车桥、南至白石坡桥、西至海慧路四干渠渡槽、北至泉口一路与月亮湖北路交叉口处。

  2.因市政建设等公共利益需要政府决定征收,导致原经营地址不复存在而需要变更烟草专卖零售许可证的,新零售点根据所处位置实际情况适当降低标准。

  3.城郊、农村、乡镇范围内常住人口在300人以上的(不足300人按300人计算),可设置1个零售点,每增加300人增加一个零售点。零售点布局已满足消费需求的不予新设。

  4.封闭式居民小区或单位生活小区按照居民户数为标准设置零售点。80户以下设置1个零售点;80户以上的,每超过80户可增设1个零售点。毗邻街道的小区门面,如门面朝向小区内经营的,依照小区内零售点设置标准办理;门面朝向小区外经营及贯通小区和街道经营的门面,按所在街道地域间距标准办理。

  5.各类综合性商品市场及农贸市场内设置零售点的个数不超过固定摊位的10%。

  6.实际营业面积达到200平方米以上的宾馆、饭店、酒店、配备住宿服务的度假村(山庄、公园)、娱乐场所,可以设置1个对内经营的零售点,零售点应固定设置在该场所服务台。

  7.火车站、汽车站的候车室(厅)等公共场所内可设置3个以内零售点。以上公共场所外部的零售点按所在街道地域间距标准办理;内外朝向的按外朝向办理。

  8.高速公路服务区内经营的便利店、服务站需设置零售点的,在符合安全管理要求的前提下公路两侧每个服务区各设1个零售点。

  9.在书报亭、电话亭、爱心亭等相对固定场所内从事经营活动,且能出具政府主管部门占道经营许可或其他准予经营证明的,若其同时符合合理化布局要求的应给予办证要求的,在相关主管部门出具的占道许可或准予经营期限内确定烟草专卖零售许可证有效期。

  第六条 具有下列情形之一的,不予设置零售点:

  (一)无固定经营场所的;

  (二)经营场所与住所不相独立的;

  (三)经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障,不适宜经营卷烟的;

  (四)经营场所生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成烟草制品污染的;

  (五)一个经营地址已办理烟草专卖零售许可证且许可证还在有效期内的;

  (六)利用自动售货机(柜)销售烟草制品的;

  (七)利用信息网络渠道销售烟草制品的;

  (八)幼儿园、中小学校内及出入口50米范围内的;

  (九)已被政府纳入征收规划且政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域;

  (十)党政机关内部、无烟医疗卫生机构所属区域等政府、所属行业行政主管部门明令禁止经营烟草制品的区域;

  (十一)不符合本烟草制品零售点合理布局相关规定的;

  (十二)其他不符合法律法规及国家烟草专卖局规定情形的。

  第七条 (一)下列零售点在不具有本规定第六条规定情形的前提下,可不受本规划其他条件的限制。

  1.同一楼层实际营业面积(不包括办公室、仓库等非对外营业场所的面积)在500平方米以上的商场、超市、购物中心内营业场所设置的零售点;

  2.旅游景点游客服务区提供问询、餐饮、日杂商品售卖等服务的场所,凡申请主体资格、经营场所及经营模式符合要求,且不违背烟草制品零售点设置关于未成年人保护、政府及相关行政主管部门规定、森林防火等要求的;

  3.经省、市相关部门招商引资的大型企业、连锁超市及所属门店、加盟店设置的零售点;

  (二)持有本地常住户口属下列情形之一的,其零售点设置不受间距限制:

  1.具有完全民事行为能力的残疾人;

  2.军烈属、双下岗职工家庭、自谋职业的复员退伍军人(复员退伍时间在三年内)、自谋职业的大学生(大学毕业二年内)、低保人员、特困户(人均收入低于当地最低生活保障线的家庭)、残疾人或对残疾人负有抚养、赡养义务的残疾人配偶或父母子女等弱势群体;

  3.政府人力资源和社会保障部门规定应当予以照顾的人员。

  第八条 第七条所列对象,仅能享受一次照顾,并限本人经营。经营期间,若查实非本人经营,烟草专卖行政主管部门将依法撤销其许可证。

  第九条 本规划所称的“有效参照物”是指已取得《烟草专卖零售许可证》和《工商营业执照》等合法有效证照的零售点。

  第十条 有效参照物的设置根据零售点所在街道中的路段来确定。路段以同侧街道中贯穿的公共通道为依据来分段,以每两条距离最近的公共通道之间的距离来确定一个路段。(公共通道没有贯穿街道的,不作为划分路段的依据)。

  第十一条 每条路段设置一个第一有效参照物。第一有效参照物按照同一路段和同一区域取得《烟草专卖零售许可证》的时间先后顺序、连续经营烟草制品零售业务的时间长短、守法经营情况等综合条件来确定,直接作为设置其他零售点的第一有效参照物。根据第一有效参照物确定第二有效参照物,依此类推第三、第四……有效参照物。

  第十二条 零售点合理化布局的测量和勘查必须有两名以上(含两名)专卖管理人员在申请人在场见证的情况下完成,并书面认可。

  第十三条 本规划所称的零售点间距是指无障碍最短距离,测量时以申请点门(铺)面的中心至最近有效参照零售点门面中心无障碍可行进距离。申请点和有效参照零售点间距离需要使用测量工具进行测量,误差不得超过1米。

  第十四条 本规划所列间距、人口、摊位等数据除特别说明的外,均含本数。

  第十五条 荆门市城区烟草专卖局根据荆门市城区社会经济发展状况和城市化进程情况,将及时向社会公布发生变化区域零售点合理化布局的具体划分。

  第十六条 现已取得经营许可的经营户(不在本规划第六条情形之内的)不受本规划限制;现已取得经营许可的经营户(在本规划第六条情形之内的)行政许可到期后一律依法注销。

  第十七条 本规划由荆门市城区烟草专卖局负责解释。

  第十八条 规划自公布之日起施行。2015年4月28日起实施的《荆门市城区烟草制品零售点合理布局规划》同时废止。

  荆门市城区烟草专卖局

  二O一八年八月二十四日

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