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荆门市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案

索 引 号: 01123621-1/2018-01980 分  类: 国民经济和社会发展规划
发文日期: 2018年04月20日 发布机构: 市发改委
文 号:

关于荆门市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2018年1月4日在荆门市第九届人民代表大会第二次会议上荆门市发展和改革委员会

 

各位代表:

  受市人民政府委托,现将荆门市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请市九届人大二次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  2017年,全市上下全面贯彻党的十九大精神,认真落实市委、市政府工作部署,紧紧围绕建设“湖北区域性增长极”“实现在湖北中部崛起”的目标定位,紧扣供给侧结构性改革主线,聚焦聚力招商引资、项目建设、产业发展、重点改革和民生改善,全市经济保持稳中有进、提质增效的发展态势,主要经济指标增速保持全省领先,文化、教育、卫生等社会各项事业全面发展。

  (一)经济运行稳中有进,发展质效全面提升。积极应对复杂经济形势,出台招商引资推动创新发展十项政策清单、支持农业招商引资十项政策、加快民营经济发展的意见、降低企业成本振兴实体经济的实施意见等政策措施,加强经济运行精准调度,有力推动了经济稳中向好。主要指标增速保持全省前列。地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标增速全面高于全省,领跑同类城市。全年完成地区生产总值1664.17亿元,同比增长7.5%;规模以上工业增加值增长7.6%;固定资产投资1790.28亿元,增长16.9%,居全省第1位;社会消费品零售总额688.08亿元,增长12%;一般公共预算收入101.25亿元,可比增长12.3%,居全省第2位;外贸出口95061万美元,增长12.1%;实际利用外资41935万美元,增长11.4%。居民就业和收入稳步增加。全年城镇新增就业4.6万人,城镇登记失业率控制在3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到31317元、17167元,分别增长8.29%、8.58%,总量分别居全省第4位、第2位;居民消费价格涨幅控制在1.6%。企业效益稳步提高。新增规模工业企业100家,全市规模工业主营业务收入增长11.2%,同比加快4.5个百分点;税金总额增长4.8%,同比加快6.1个百分点;利润总额增长7.8%,同比加快4.8个百分点。财政收入质量稳步提升。税收占地方一般公共预算收入的比重为69.6%,居全省第4位。

  (二)项目建设力度加大,投资增速领跑全省。着力补短板、优结构、增后劲,精准扩大有效投资,投资和项目建设实现新突破。重大项目支撑增强。实施亿元以上项目938个,同比增加156个,完成投资1265亿元,占全市投资比重达到80%,其中新开工项目380个。实施省、市重点项目145个,完成投资449.1亿元,长丰猎豹汽车进入试生产,金泉新材料二区一期、泰富重装等339个亿元以上项目竣工投产。投资结构持续优化。高技术产业投资占全市投资比重6.5%,同比提高1.8个百分点。工业投资占全市投资比重53.1%,比上年提高2.8个百分点。其中,制造业投资占全市工业投资比重达到92.7%;工业技改投资占全市工业投资比重达到40%。重大项目谋划推进取得新突破。建立重大项目储备库和建设库,策划亿元以上项目800个,总投资5000亿元。荆门至荆州铁路开工建设,蒙华铁路路基工程基本完工,全线开始桥梁架设,襄荆宜高铁设计招标完成,预可研审查通过,武天荆纳入沿江高铁湖北段规划,漳河机场获得通用机场使用许可证。

  (三)创新驱动调整结构,转型升级步伐加快。深入实施创新驱动发展战略,制定出台支持新经济发展、促进通用航空发展、推进“互联网+”等政策,加快推动产业升级。新兴产业快速发展,再生资源利用与环保、新能源新材料、大健康、电子信息、装备制造等新兴产业增速快于化工、农产品加工传统产业,新增高新技术企业57家,省级及以上工程(技术)研究中心、企业技术中心、校企研发中心20家,建成创业创新平台29个,我市荣膺全国首批通用航空产业综合示范区、国家知识产权试点城市,荆门高新区获批国家双创示范基地,荆门城市矿产资源循环利用创新型产业集群纳入国家试点。现代农业稳步推进。实施农业供给侧结构性改革十大行动计划,农产品提质增量,农业现代化水平持续提高。全年粮食总产255.88万吨,同比增长2%。新增新型农业经营主体1024家,农业适度规模经营比重达85%,新增生态种养模式10万亩、特色水产品放养10.7万亩,新增农产品“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)54个。彭墩长寿食品产业园、汇源生态农业园、天菇食用菌产业园等一批三产融合项目顺利实施,钟祥市国家产业融合发展试点示范县建设经验在全国现场会作典型交流。服务业发展提速。出台实施现代服务业发展三年行动计划。新增3A以上物流企业4家、省重点物流企业4家,金瑞物流产业园成功创建省级物流示范园区;建成钟祥、京山2个县级淘宝运营中心、30多家镇级旗舰店,1210个行政村设立了农村电子商务服务站(点)。全年实现旅游综合收入165亿元,同比增长12.4%。

  (四)深入推进改革开放,发展动力活力增强。“三去一降一补”初见成效。依法全部取缔“地条钢”,关停小煤矿、小磷矿、小石膏矿19家,压减煤炭产能39万吨,完成北京三聚环保收购盈德气体、凯龙楚兴重组晋煤金楚等30个兼并重组项目。全市商品住房库存面积同比下降33.1%,其中中心城区同比下降21.7%。兑现惠企资金110亿元。全年社会融资规模达到415亿元;新增“新三板”挂牌企业6家,四板挂牌企业206家;落地实施PPP项目30个。城市基础设施、生态环境治理等薄弱环节投资分别增长40.7%、34.3%。“放管服”等重点改革纵深推进。成立全省首家项目服务局、第二家招才引智局,在全省率先建立权责清单、部门监管清单,率先编制政务服务“马上办、网上办、一次办”清单,全面完成市直单位所属企业和经济实体脱钩改制、资产划转任务。商务综合执法改革试点、农村集体资产股份权能改革、农业水价综合改革、农村土地承包经营权抵押贷款改革等改革经验被全国、全省推广。开放型经济水平不断提升。积极推进长江经济带、汉江生态经济带开放开发战略实施。荆门保税物流中心(B型)项目启动建设。新增生产型外贸出口企业15家,18家企业全年对外投资2.8亿美元,紧随一主两副之后。组织开展楚商大会荆门招商引资对接会、中国新型城市论坛荆门峰会、三条“四化同步”示范带招商对接会等专题招商活动,全年新签约项目749个,同比增加202个,投资总额3790.8亿元,其中10亿元以上项目92个。

  (五)统筹推进城乡发展,人居环境持续改善。出台推进“四化同步”发展的实施意见,以国家新型城镇化综合试点为抓手,大力推进“四化同步”发展。我市被命名为国家卫生城市,被列为国家第二批城市“双修”(生态修复、城市修补)试点城市。城市建设加快推进。中心城区实施城建项目399个。城区三环线、上马墩和双喜隧道建成通车,白云大道综合整治和兴隆大道改造完工,阳光大道改造、中心城区南北汽车客运站、三条高速公路出入口景观提升等工程开工建设,建成蒙泉生态园等10个小游园和6处人行过街设施。新型城镇化示范带建设扎实推进。完成荆钟、荆沙、荆京三条“四化同步”示范带总体规划编修,荆钟大道一级公路改造、中国农谷会展中心等一批重点支撑性项目加快建设。漳河爱飞客小镇、太子山森林小镇、柴湖花卉小镇等12个特色小镇规划建设工作全面展开。城乡环境持续改善。大力实施生态环境治理,全面推行河湖长制,全面关停天门河、竹皮河流域禁养区养殖场,拆除网箱网栏网围面积6.9万亩,49个乡镇建成或基本建成污水处理厂,完成“绿满荆门”造林19.2万亩,全市空气质量优良天数比例达到78.6%。京山成功创建全省首个国家生态文明示范县,明灯村、马岭村荣获“全国美丽休闲乡村”称号,赵集村等43个村被确定为省级美丽乡村建设试点村。

  (六)持之以恒保障民生,共享发展成效明显。脱贫攻坚成效明显,实施118个易地扶贫搬迁集中安置点建设,搬迁3234户9602人;实现29975名贫困人口脱贫,46个贫困村脱贫出列。社会保障水平不断提高,创新推进长期护理保险改革国家试点,在全省率先实现职工医保、城镇居民医保、新农合“三保合一”,机关事业单位养老保险覆盖率达到90%,城乡低保标准、居民基础养老金标准再次提高;开工建设保障性安居工程19980套,基本建成15623套,分配入住13230套,改造农村危房4470户。社会事业稳步发展,完成39所义务教育学校标准化改造和25所幼儿园新建改扩建;城市公立医院综合改革实现全覆盖,全面取消药品加成;居家养老服务设施覆盖93%的城镇社区和60%的行政村;开展各类文化惠民演出680余场,成功举办2017年全国跳伞锦标赛、中国(京山)绿林网球英雄会等大型体育活动。

  在看到成绩的同时,也要清醒认识到我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要表现在:经济稳定增长的基础不牢,主要指标增速总体趋缓,新开工项目减少,民间投资增速走低;产业转型升级任重道远,经济结构不优、创新驱动不强、现代服务业发展滞后、对外开放水平不高等短板突出,传统支柱产业增长动力不足,新动能难以弥补旧动能减弱的缺口;金融机构不良贷款占比较高,财政收支平衡压力加大等运行风险不容忽视。对这些矛盾和问题,必须高度重视,采取切实有效措施,积极推进解决。

 

  二、2018年经济社会发展的总体环境、总体要求和主要目标

  (一)总体环境

  2018年,预计我市经济发展的宏观面、基本面、市场面等不会发生大的变化,总体仍处于产业结构调整期、新旧动能转换期,经济发展仍有条件保持总体平稳。

  从国际看,世界经济总体向好的趋势明显,各国促进实体经济发展的政策渐显成效,主要经济体贸易出现了同步复苏现象,有望延续回暖态势。但美国减税、加息、收缩资产负债表等行动可能削弱新兴经济体和发展中国家的增长动力,从而增加全球经济复苏的不确定性。从国内看,我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段,经济发展的协调性、稳定性和可持续性在逐步增强。特别是十九大精神必将激发全社会的创造力和发展活力,国民经济保持稳定发展的有利条件较多。从我市看,招商引资和项目建设实现重大突破,结构调整升级取得积极进展,新的接续动能加快培育,经济发展赶超态势明显,特别是明年一批重大工业项目投产发力,我市经济运行稳定向好的基础增强。

  (二)总体要求

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年经济工作的总体要求是,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实省第十一次党代会、市第八次党代会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,认真践行新发展理念,落实高质量发展要求,遵循生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市路径,更加注重产业转型升级,更加注重创新驱动发展,更加注重提升城市能级,更加注重生态文明建设,更加注重增进民生福祉,为实现全面小康、全面建设湖北区域性增长极奠定坚实基础。

  (三)主要预期目标

  建议2018年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长13.5%,社会消费品零售总额增长11.5%,地方一般公共预算收入增长9%,外贸出口总额增长9%左右,实际利用外资增长8%,城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步,居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内,城镇新增就业4.55万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率5.5‰左右,全员劳动生产率11.5万元/人,服务业增加值占GDP比重35%,研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重2.1%,高新技术产业增加值占GDP比重13%以上,常住人口城镇化率59%,户籍人口城镇化率40%,脱贫人口24632人。单位生产总值能耗、单位生产总值用水量、二氧化碳排放量、劣Ⅴ类水体比例、城市空气质量优良天数比例、化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量削减率完成省定目标。

 

  三、2018年经济社会发展的主要任务和措施建议

  (一)以提高经济质量和效益为主攻方向,着力构建现代化经济体系。坚持传统产业改造和战略性新兴产业培育并重,实施创新驱动发展,推动要素资源向优势企业集中,促进产业集群发展,加快产业结构优化升级。

  1.加快传统产业改造升级。大力推进新技术、新模式与传统产业融合,深入实施“百企技改”行动和中小企业成长工程,强化科技创新,加快发展产业链协同制造、个性化定制和电子商务,推动传统产业优化升级。设立专项扶持资金,采取技改贴息、融资租赁等方式,支持工业“隐形冠军”和骨干企业做大做强,新增规模以上工业企业80家。推进质量强市示范城市建设,加大品牌创建和培育力度,增强企业核心竞争力。

  2.加快培育新兴产业。强化政策、人才、平台支撑,实施招才引智、企业创新能力提升、创新型企业成长行动计划,全面推进国家创新型城市建设。以通用航空、新能源汽车、电子信息、生物医药等七大产业为重点,坚持个性化政策招商,加大产业基金支持力度,推进新兴产业集聚集群发展,擦亮通用航空和新能源汽车两张名片,培育一批具有创新能力的排头兵企业,新增高新技术企业50家以上。加快网络经济建设,实施“无线城市”工程,促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,在创新引领、共享经济、现代供应链等领域培育新增长点。

  3.加快发展现代服务业。加快现代服务业三年行动计划实施,以现代物流、检验检测、通用航空、文化体育旅游、健康养老等生产性服务业和生活性服务业为重点,深化省级服务业综合改革试点和示范区建设。完善支持现代物流业发展政策,强力推进物流企业退城进园,新增4A级以上物流企业2家。抓好旅游资源整合,出台加快文化产业发展的政策措施,着力引进和培育一批文化市场主体,加快莫愁村二期、圣境山景区、屈家岭文化遗址公园、文化创意产业园区、荆门剧院等重点项目建设。

  (二)以实施“三乡工程”为重点,着力推进乡村振兴。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”“三乡工程”,深化农业供给侧结构性改革,加快“三区三园一体”建设,大力推进乡村振兴。

  1.实施“三乡工程”,壮大乡村振兴新动能。广泛利用社会和市场的力量,以城带乡、以工促农。鼓励市民租用农村空闲农房或农地资源,下乡休闲养老;引导创业能人返乡兴办实业,带动村民创业就业;发动工商企业到农村投资兴业,推动农村股份合作开发。

  2.实施新型职业农民培育工程,培育乡村振兴新主体。积极推行“合作社+龙头企业+农户”模式,发展一批土地股份合作社,引导和支持种养大户、家庭农场、专业合作社、农业企业发展壮大。通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式,加快发展土地流转型、龙头带动型规模经营。力争新增新型农业经营主体1000个。

  3.实施乡村产业融合发展示范工程,构建乡村振兴新支撑。重点推进钟祥市国家农村产业融合发展试点示范市、彭墩国家农村产业融合发展示范园和5个省级农村产业融合发展试点示范镇、27个示范村建设。鼓励发展绿色有机农产品生产,重点推广应用“香稻嘉渔”等10种高效生态种养模式,建设一批绿色有机农产品生产基地。拓展农业多种功能,大力发展生态农业、设施农业、观光农业、体验农业、智慧农业,推进农业与文化旅游、健康养老、互联网深度融合,抓好屈家岭农耕文化园、彭墩乡村文化体验园等生态旅游基地和京山禽蛋食品加工产业园、沙洋水产品加工产业园等农产品加工集聚区建设。加快农业社会化服务体系建设,构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干,公益性服务和经营性服务相结合的农业产前、产中、产后服务体系。

  4.实施美丽乡村建设工程,展示乡村振兴新面貌。继续实施农村生活垃圾回收处理、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量等八大行动计划,加快推广农村生活污水微动力、无动力处理的“客店模式”和盘活村集体经济的“湖山模式”,推进农村增绿工程和“厕所革命”,发展村级特色产业,建好、管好、护好、运营好农村公路,力争新建市级美丽宜居村庄100个、省级美丽宜居村庄15个。

  (三)以发挥投资对优化供给结构关键性作用为目标,着力推进招商引资和项目建设。坚持把招商引资和项目建设作为扩投资、调结构、促增长的主抓手,强化产业项目建设,精准扩大有效投资。

  1.继续加大招商引资力度。聚焦主导产业、工业和先进制造业,坚持工业、农业和现代服务业协调用力,变“筑巢引凤”为“为凤筑巢”,加大重资产招商、产业链招商、以商引商和招才引智力度,推进主导产业延链补链、集群发展,提高招商引资质效,力争招商引资实际到位资金1200亿元以上。

  2.持续加大重点项目建设。坚持实行重大项目包联服务、路线图管理、集中开工、开工项目“回头望”等制度,完善重点招商项目“四个一批”精准调度推进机制,建好重大项目储备库和建设库,组织实施900个亿元以上项目。突出抓好荆门石化油品质量升级改造、奥美医用非织造制品、技联志成智慧电能制造、特种汽车玻璃原片生产线等一批重大产业项目建设,推动长丰猎豹汽车、国安新能源汽车零部件、万华秸秆综合利用等300多个亿元项目建成投产;重点加快推进蒙华铁路、荆荆客专、枣潜高速、沙洋汉江二桥等基础设施项目建设,抓好襄荆宜高铁、武天荆高铁、冷水机场等项目前期工作,着力完善铁、水、公、空等一体的现代立体综合交通运输体系。

  3.着力调整优化投资结构。开展民营企业家培育提升、优化民间投资环境等专项行动,激发和保护企业家精神,进一步加大工业、制造业和民间投资力度,力争工业投资占全市投资比重达到50%以上,制造业投资占工业投资比重达到90%以上,民营制造业投资占制造业投资比重达到85%以上,民间投资占全市投资比重达到70%以上。

  4.聚焦新型城镇化投资。深入推进国家新型城镇化综合试点,着力完善城市功能,改善城市人居环境,建设现代化精致城市。重点推进新城新区建设,大力开展城市修补、生态修复,实施好白云大道(象山大道至凤袁路段)综合整治、“两山一河”(东宝山、象山、竹皮河)改造、南北汽车客运站建设等路网升级、绿色生态、公共保障三大工程。加快三条“四化同步”示范带和特色小镇建设,重点建设彭墩长寿小镇、屈家岭陶文化小镇等12个特色小镇,促进城乡融合发展。

  (四)以绿色发展为引领,着力建设美丽荆门。坚持生态立市不动摇,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,大力加强生态文明建设,启动大规模国土绿化行动,全面改善空气、水、土壤质量,建设美丽荆门。

  1.着力解决突出环境问题。以环境质量改善为核心,重点实施蓝天工程、碧水工程、净土工程,坚决打好污染防治攻坚战。坚持“抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿”多管齐下,抓好以秸秆禁烧和燃煤锅炉关停等为重点的大气污染防治;深入推进禁限养区畜禽养殖和水体投肥养殖场关停、工业集中区和城镇污水处理设施建设,抓好以汉江及竹皮河、天门河流域等为重点的水污染防治;推进胡双磷地区土壤重金属污染治理试点示范项目建设。

  2.大力推进绿色低碳循环发展。深入推进国家循环经济示范城市建设,严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护和耕地红线。严格开展能源消耗总量和强度“双控”,大力支持发展节能环保产业和循环经济。重点推进荆门化工循环产业园等园区循环化改造,推动格林美国家“城市矿产”示范基地提质增效,加快推进东宝农作物废弃物综合利用产业园和荆门静脉产业园建设。围绕工业大宗固体废弃物、城市生活垃圾以及农业废弃物资源综合利用,组织实施一批重点循环经济项目。

  3.加强生态文明机制建设。充分利用市场机制推动节能减排,积极开展碳排放、排污权、节能量等交易试点示范,建立完善以资源产出率为核心的循环经济评价指标体系,研究建立市场化、多元化生态补偿机制。持续开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产审计,完善生态文明绩效评价考核制度。

  (五)以增强经济发展内生动力和活力为着眼点,着力深化改革开放。坚定不移推进改革攻坚和开放发展,在全面深化改革中不断积蓄发展新动能,在扩大开放中不断拓展发展新空间,为加快荆门发展注入新动力、增添新活力。

  1.深入推进供给侧结构性改革。巩固深化“三去一降一补”,优化存量资源配置,扩大优质增量供给。严格执行技术、环保和能耗标准,倒逼企业加快落后产能淘汰改造,稳步推进小煤矿、小石膏矿、小磷矿去产能。完善“僵尸企业”破产重组机制,引进行业龙头企业推动产业垂直整合,有序推进磷化、建材、农产品加工等传统行业兼并重组。充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段,积极稳妥降低企业杠杆率。继续打好降低制度性交易、融资、用能、物流等成本和税费负担“组合拳”,加大乱收费的查处和整治力度,力争全年为企业减费让利60亿元以上。持续加大公共服务、基础设施、生态环保、现代服务业等领域补短板力度。进一步规范政府举债融资行为,做好金融机构不良贷款、非法集资等重点领域风险防范和处置,打好化解重大风险攻坚战。

  2.深化关键领域改革。纵深推进“放管服”改革,加强信息化、标准化建设,全面实施并完善市场准入负面清单制度,全面落实“三办”清单,推行“互联网+”政务服务,实现行政审批、政务服务、市场监管、中介管理等事项市、县、乡、村四级“一网通办、一窗通办”。深化商事制度改革,推进商务、农业、文化、城管等重点行业领域综合行政执法体制改革,完成事业单位公务用车改革。继续大力推进投融资体制改革,加快政府投融资平台市场化转型,推动金融科技创新,鼓励和引导企业上市融资,扩大直接融资,提高金融服务实体经济能力,力争新增社会融资400亿元。继续深化以土地按户连片耕种为切入点的农村土地“三权分治”改革、农村集体资产股份权能改革、农村经营制度改革、农村金融改革。深化财税、国企、价格、文化、生态环境监管等重点领域改革。大力推进社会信用体系建设,积极争创国家信用建设示范城市。

  3.大力推进全面开放。主动融入国家“一带一路”战略,积极对接湖北自由贸易试验区建设,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,推动贸易和投资自由化便利化。加快荆门国际内陆港和保税物流中心(B型)建设,打造荆门对外开放平台。注重提升出口质量和附加值,加强外贸出口品牌培育,支持企业“走出去”,扩大对外货物和服务贸易,争取外贸出口达到10.5亿美元,实际利用外资4.5亿美元。

  (六)以增进人民福祉为目的,着力保障和改善民生。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,持续加大民生投入,深入实施改善民生行动计划,完善公共服务体系,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  1.坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦深度贫困村和深度贫困对象,聚焦精准识别、精准帮扶和精准退出,坚持扶贫与扶志、扶智结合,大力推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、保障扶贫等扶贫带动工程,加大贫困对象内生动力和发展能力培育,推进扶贫资金股权化改革,完善和落实企业吸纳贫困人口就业鼓励政策,完成易地扶贫搬迁和24632人的脱贫任务。

  2.织牢社会保障网。坚持以实现更高质量和更充分就业为目标,注重解决结构性就业矛盾,推进就业创业提质增量,重点开展离校未就业高校毕业生技能培训行动、就业创业补助行动、公共就业服务专业化行动、企业用工精准服务行动。推进社会保险扩面提效,完成机关事业单位养老保险参保,引导城乡居民以个人身份参加企业职工养老保险;推进长期护理保险全覆盖,强化城乡困难群体基本生活兜底保障。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,积极发展住房租赁市场,加快文化宫、读书台、土门巷等8大片区棚改进度,新开工保障性安居工程11584套。

  3.协调发展社会事业。坚持教育优先发展,均衡配置教育资源,完成义务教育学校标准化建设和部分高中学校改扩建工程;完善职业教育和培训体系,深化产教结合、校企合作,加快推进职业特色学院建设;着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。实施健康荆门战略,深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗服务体系,推动优质医疗资源向基层流动,继续解决好“看病难、看病贵”问题,抓好市疾控中心迁建、市二医综合大楼建设等卫生基础设施项目。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,建设书香荆门,推进“三馆一站”“两馆两中心”等重点项目建设。进一步完善政策,鼓励社会资本参与教育、医疗、养老、文化、体育等社会事业建设。

  各位代表,2018年我们将在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督指导下,深入贯彻落实中央和省委、省政府关于经济工作的决策部署,坚持依法治市、依法行政,积极作为,勇于担当,为加快建成湖北区域性增长极、实现在湖北中部崛起做出积极贡献!

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