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版本升级 成色更足——《荆门市招商引资政策(2018版)》解读

索 引 号: 01123621-1/2018-01260 分  类: 政策解读
发文日期: 2018年03月16日 发布机构:
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 自2017年市委、市政府出台《促进招商引资推动创新发展十项政策清单(2017版)》49条以来,各项优惠政策对招商引资和项目建设的促进作用明显。去年,全市共签约项目749个,其中10亿元以上项目92个;实际到位资金1070亿元,同比增长27.4%;实际利用外资4.19亿美元,同比增长11.4%。

  今年,市委、市政府在重新研究梳理前期政策及《十项政策清单(2017版)》的基础上,制定出台了《荆门市招商引资政策(2018版)》。出台的新政策更具针对性、直观性和操作性,更接荆门“地气”,更显荆门“特色”,更有“含金量”。

  三大主要特点

  《荆门市招商引资政策(2018版)》的主要特点是融旧出新,提标降槛,精准直观。

  融旧出新。在2017版政策基础上,围绕企业的需求点、关注点,对我市已出台的各类政策进行再梳理,按照“就高不重复”的原则删繁就简、优化完善、创新提升,新增“强化用地保障、产业基金支持、人才政策支持”等三条措施。

  提标降槛。在2017版政策基础上,对原有支持、优惠、奖补等政策适当“加码”,提升政策“含金量”。同时,扩大政策覆盖面,降低政策享受门槛,让更多企业享受政策“红包”。比如,在用地保障方面,增加对物流业的支持;在固定资产投资补助方面,奖励标准从3%提高到4%—5%;在外资奖励方面,奖励门槛从1000万美元降低为500万美元;在产业基金支持方面,从七大主导产业扩大到战略性新兴产业、现代服务业;在物流成本补贴方面,奖励门槛从年缴纳税收5000万元降低为2000万元等。

  精准直观。政策的框架更科学、更系统,对招商引资过程中所需的政策实现全覆盖;政策的表述更加规范精准、简明扼要,确保政策更管用、更直接,真正让企业能“看得见、摸得着、用得上、拿得到”。

  十大保障措施

  《荆门市招商引资政策(2018版)》主要包括“强化用地保障、基础设施建设补助、固定资产投资补助、重资产建设支持、外商投资奖励、税收贡献奖励、产业基金支持、物流成本补贴、人才政策支持、政府购买中介服务”等十条措施。

  强化用地保障。首次将用地保障纳入招商引资政策,并创新供地方式,进一步降低企业投资成本。一是对符合我市主导产业发展规划的项目优先保障用地需求,土地出让底价按所在地土地等别相对应标准的70%执行。二是积极推进工业用地租赁、先租后让、租让结合供应,土地使用期限可根据产业周期弹性确定。三是允许工业用地使用者在一年内分期缴纳土地出让价款,首期缴纳比例不得低于50%。四是进一步加大对物流业的支持力度。凡符合我市物流业布局规划的农产品批发市场或直接用于物资储备、中转、配送、分销作业、运输装卸以及相应附属设施的物流用地(具有物资批发、零售等市场交易功能的用地除外),可按项目所在地工业用地最低标准出让。

  基础设施建设补助。在2017版政策基础上,进一步扩大覆盖面。凡符合我市主导产业发展规划,且固定资产投资在1亿元(含1亿元)以上的工业项目,均可按不超过土地出让底价的70%给予基础设施建设补助,用于企业厂房建设、设备购置、基础设施配套等前期工作,进一步降低企业前期投入成本,促进项目早开工、早投产、早达效。

  固定资产投资补助。在2017版政策基础上,按照投资梯度适度调高了补贴标准,增加政策“含金量”和吸引力。去年的奖补比例统一为3%,今年起步为4%,上限为5%,并对重大项目实行“一事一议”,充分留足政策空间。奖励基数为企业自建自购部分(与重资产政策相区别),鼓励企业自主扩大投资,降低企业对重资产政策的依赖。

  重资产建设支持。在2017版政策基础上,新增了“实行一事一议”“在约定相关条件的情况下”的表述,并删除了重资产支持政策的具体内容,进一步放宽重资产建设方式的限制,鼓励重资产政策创新。

  外商投资奖励。在2017版政策基础上,降低新落户外资企业奖励门槛,从1000万美元调整为500万美元,并按500万—1500万美元、1500万—3000万美元、3000万美元以上三个投资梯度进行奖励。通过降门槛,设置合理梯度,进一步扩大政策覆盖面、增加政策“含金量”,提高对外商投资的吸引力。

  税收贡献奖励。明确对符合我市主导产业发展规划的企业投产后,前三年按缴纳企业所得税和增值税地方留成部分的100%给予奖励,后三年按缴纳企业所得税和增值税地方留成部分的50%给予奖励。鼓励企业在荆门扎根发展,支持企业不断做大做强。

  产业基金支持。首次将产业基金支持纳入招商引资政策,并明确战略性新兴产业、现代服务业龙头项目也可申请政府产业引导产业基金支持,进一步扩大政策覆盖面,“放水养鱼”。

  物流成本补贴。在2017版政策基础上,进一步降低政策门槛,从年缴纳税收5000万元以上调整为年缴纳税收2000万元以上,扩大政策覆盖面。让更多新落户荆门的企业享受与武汉当地企业持平的物流成本。

  人才政策支持。首次针对招商引资企业引才难、招工难问题专门出台政策。一是对高级人才进行奖励。凡新引进企业年缴纳企业所得税达500万元(含500万元)以上的,其所属在我市工作生活的高级管理人员和高级技术人员(总名额不超过5名),本地缴纳的个人所得税地方留成部分,每年按90%给予补贴,累计补贴不超过八年。二是首次对大学生及技术人才进行补助。凡企业引进的大学本科以上毕业生和高技术人才均给予生活和住房补贴。三是允许产业龙头企业在规划区内自建公租房,按规定享受相关优惠政策,支持企业就近解决员工住宿及安家需求。四是首次明确为新引进企业组织人才招聘、用工招聘等专场招聘会,并开展“订单式”培训,强化企业用工保障,让企业安心发展。

  政府购买中介服务。凡招商引资项目行政审批前置30个服务事项,由政府购买服务,将进一步降低新落户企业的项目前期成本,减轻企业负担。

  市招商局副局长范山山介绍,《荆门市招商引资政策(2018版)》出台的同时,将配套出台实施细则,明确十条措施的具体流程、责任单位,实行“一个窗口”受理、集中联审,确保政策看得见、摸得着。而且,还将建立市县两级政策兑现月度通报机制,每月对各县(市、区)政策兑现情况进行摸底梳理,及时掌握各级财政在政策兑现过程中的支出情况,发现解决政策兑现工作中存在的突出问题,确保政策兑现工作有序稳妥推进。( 周小丹  郑文奇)
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