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关于印发荆门市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业负责人工作绩效考核办法(试行)的通知

索 引 号: 01123621-1/2017-00145 分  类: 2017;其他权力
发文日期: 2017年12月29日 发布机构: 市政府办公室
文 号: 荆政办发〔2017〕31号

各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府有关部门:

  《荆门市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业负责人工作绩效考核办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  荆门市人民政府办公室

  2017年12月29日

  荆门市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业负责人工作绩效考核办法(试行)

  第一章总则

  第一条为切实履行企业国有资产出资人职责,落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,引导市级国家出资企业加快市场化改革转型步伐,不断提质增效升级,根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《湖北省企业国有资产监督管理条例》等有关法律法规和中央、省、市关于深化国有企业改革的指导意见,参照《湖北省出资企业负责人经营业绩考核办法》(鄂国资规〔2017〕2号),制定本办法。

  第二条本办法考核的市出资企业负责人,是指经荆门市人民政府授权,由荆门市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市政府国资委)履行出资人职责的市级国有资本投资运营企业中,由市委管理的企业领导班子成员。

  第三条市出资企业负责人工作绩效考核遵循以下原则:

  (一)依法合规原则。严格按照中央、省、市关于国家出资企业负责人业绩考核和薪酬管理有关规定,依法对市出资企业负责人实施以目标考核为主的工作绩效考核,明确考核标准,规范考核流程,客观公正地评价企业负责人工作绩效。

  (二)全面考核原则。围绕市级国有资本投资运营公司具备的投融资平台、国有资产经营平台和社会责任履行平台功能,全面考核企业经济责任落实情况、党委主体责任落实情况、资本运营收益情况和社会贡献度。

  (三)激励约束原则。建立与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能定位相适应、与企业工作绩效紧密联系的差异化激励约束机制,实现业绩与薪酬挂钩。

  (四)发展导向原则。科学合理设置考核指标体系,引导企业提高资本运营质量、效率和收益,加强转型升级、创新驱动和经营风险防范,不断增强国有企业核心竞争能力和价值创造能力,实现国有资产保值增值。

  第四条市出资企业负责人工作绩效考核,由市政府国资委负责组织实施,分年度考核和任期考核。年度工作绩效考核以一个自然年为考核期,任期工作绩效考核以三个自然年为考核期。

  第二章考核内容和目标

  第五条市政府国资委按照市出资企业发展与全市国民经济发展速度相适应、与在全市经济建设中的作用相匹配、与做大做强做优要求相符合的原则,科学合理确定年度和任期工作绩效考核内容及总体目标。

  第六条年度工作绩效考核内容包括投融资管理、国有资本运营管理和综合管理。市政府国资委根据国家政策导向、宏观经济形势、行业发展状况和企业经营管理水平,科学合理设置考核权重。

  投融资管理考核的主要内容是市出资企业承担的市委、市政府重大专项任务完成情况和投融资决策、执行情况;国有资本运营管理考核的主要内容是市出资企业利润总额、经济增加值和国有资本收益上缴情况;综合管理考核的主要内容是市出资企业党建及党风廉政建设、社会责任落实和监事会监督检查情况。

  第七条任期工作绩效考核内容包括基本指标(国有资本保值增值率、总资产周转率)和任期内年度工作绩效考核情况。

  第八条市出资企业工作绩效考核目标值应与总体目标相衔接,根据不同企业实际情况,以基准值为基础予以核定。各项考核指标目标值原则上不得低于基准值。

  第九条年度工作绩效考核基准值根据企业工作绩效考核指标上年完成值、前三年完成值的平均值和外部因素、行业对标情况综合确定。任期工作绩效考核基准值根据上一任期完成值或上一任期第三年完成值予以综合确定。

  第十条每年初、每个任期开始时,由市政府国资委与市出资企业签订年度和任期工作绩效责任书,明确考核具体内容及目标值。

  第三章考核组织实施

  第十一条年度和任期工作绩效考核按市政府国资委与市出资企业签订工作绩效责任书确定的方式和内容进行。

  第十二条市政府国资委根据每月企业月度财务快报、每季度经济运行调度分析和企业重要情况报告等,对工作绩效责任书执行情况实施动态跟踪监控,对工作绩效考核目标完成进度不理想的企业提出预警。

  第十三条企业发生一般以上安全生产责任事故、较大以上突发环境事件、较大以上质量事故、较大资产损失、较大法律纠纷案件、重大投融资和资产重组等,对经营业绩产生较大影响的,应当及时向市政府国资委报告,同时抄报派驻本企业监事会。

  第十四条每年度或任期结束时,市政府国资委结合企业工作绩效完成情况、企业主要负责人述职情况、监事会评价意见等,对市出资企业负责人工作绩效进行考核,考核结果报市委组织部和市人社局备案,并予以公开。

  第十五条改革过渡期内,暂由市直部门管理的企业,其负责人的工作绩效考核由市政府国资委依据相关市级国有资本投资运营企业对所属企业的考核办法组织实施。

  第十六条上市公司负责人工作绩效考核,由市政府国资委授权公司董事会组织实施,考核结果和薪酬分配方案报市政府国资委审核备案后执行。

  第十七条市出资企业子公司负责人工作绩效考核,由市出资企业负责组织开展。市出资企业负责制定子公司工作绩效考核办法及实施方案,并报市政府国资委审核备案。

  第十八条企业在考核期内发生清产核资、改制重组、主要负责人变动等情况,或者因国家宏观经济政策重大调整、自然灾害等不可抗力因素,对工作绩效产生重大影响的,经企业负责人申请(一般应在考核期内进行),市政府国资委可根据具体情况调整工作绩效责任书中的相关内容。

  第四章考核结果运用

  第十九条根据企业负责人工作绩效考核得分,年度和任期工作绩效考核等级分为A、B、C、D四个级别。工作绩效考核结果作为企业负责人薪酬分配和职务任免的重要依据。

  第二十条企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入构成。基本年薪是企业负责人的年度基本收入。绩效年薪是与企业负责人年度考核评价结果相联系的收入。任期激励收入是与企业负责人任期考核评价结果相联系的收入。

  第二十一条基本年薪主要根据上年度市属企业在岗职工平均工资或者本企业在岗职工平均工资(遵循就低原则)的2倍确定,每年核定一次。市出资企业在岗职工年度平均工资标准由市人社局统一确定。

  绩效年薪以基本年薪为基数,根据年度工作绩效考核结果并结合经营规模调节系数确定。年度绩效评价系数最高不超过2.0,经营规模调节系数最高不超过1.5。绩效年薪按照一定比例实行按月预发放。

  任期激励收入根据任期工作绩效考核结果,按不超过企业负责人任期内基本年薪和绩效年薪总额的30%确定。任期工作绩效考核评价系数最高不超过1。

  第二十二条企业主要负责人的分配系数为1,其余被考核人的分配系数由企业根据各负责人的工作绩效考核结果和综合考核评价结果,在0.6-0.9之间确定,适度拉开差距。分配方案报市政府国资委审核备案后执行。

  市场化选聘的领导人员,由市政府国资委授权企业董事会对其进行工作绩效考核,其薪酬分配方式按聘用合同执行,实施前报市政府国资委备案。

  第二十三条企业有下列情况之一的,市政府国资委根据具体情节给予扣分或降低考核等级,并相应扣发或扣回市出资企业负责人的绩效年薪和任期激励收入;情节严重的,建议相关部门给予纪律处分或对企业负责人进行调整;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  (一) 对未编制企业发展规划和年度财务预算、应缴但未缴或者未足额缴纳国有资本收益的;

  (二) 违反《中华人民共和国会计法》《企业会计准则》《企业财务通则》等有关规定,虚报、瞒报财务状况的;

  (三) 企业存在严重失信行为且被有关部门在全省信用信息共享平台公布的;

  (四)企业负责人违反相关法律法规,导致重大决策失误、发生一般以上安全生产责任事故、较大以上质量责任事故、较大以上突发环境事件、较大违纪违法案件,给企业造成较大不良影响或者国有资产损失的。

  第五章附则

  第二十四条市出资企业负责人工作绩效考核接受市审计机关审计监督。

  第二十五条本办法由市政府国资委负责解释,具体实施方案由市政府国资委另行制定。

  第二十六条本办法自公布之日起施行,有效期两年。

 

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