当前位置:首页 > 市政府

关于印发荆门市精准发力补短板三年十大重点工程实施方案的通知

索 引 号: 01123621-1/2017-04785 分  类: 荆政办文
发文日期: 2017年08月07日 发布机构: 市政府办公室
文 号: 荆政办文〔2017〕31号

各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:

  《荆门市精准发力补短板三年十大重点工程实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。     

  荆门市人民政府办公室

  2017年8月6日

 

荆门市精准发力补短板三年十大重点工程实施方案

    

  为贯彻落实《国务院关于批转国家发展改革委在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度的通知》(国发〔2016〕84号)和《省人民政府办公厅关于印发湖北省精准发力补短板三年十大重点工程实施方案的通知》(鄂政办发〔2017〕41号)精神和市委、市政府决策部署,切实抓好精准发力补短板三年十大重点工程,结合实际,制定本方案。  

  一、主要目标  

  按照中央、省、市决策部署,以“十三五”规划纲要提出的重点任务为主攻方向,着力在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。到2019年末,通过补齐短板、扩大有效供给、增加和激活有效需求,实现城乡区域差距明显缩小、产业层次不断提升、经济发展质量显著提高,为促进我市经济持续健康发展,加快建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区、全面建成小康社会提供重要支撑。  

  二、实施内容  

  (一)脱贫攻坚工程。  

  1.扎实推进易地扶贫搬迁。精准识别搬迁对象,严格执行各项扶贫搬迁政策,切实把握搬迁进度,推动产业配套等后扶措施落地,确保搬迁一户、稳定一户、脱贫一户。2017年至2019年,全市完成6217户、15924人的易地扶贫搬迁任务,搬迁人口实现脱贫。其中,2017年完成5846人的易地扶贫搬迁任务。(责任单位:市扶贫办、市发改委,京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、屈家岭管理区)  

  2.持续加大产业脱贫力度。创新产业扶贫方式,重点发展特色高效农业、乡村旅游、电子商务和光伏产业,大力实施“产业扶贫千万工程”,引导3000家新型经营主体与30000户以上贫困户建立利益联结机制,带动贫困户增收脱贫。2017年至2019年推进绿林、马河等5个旅游脱贫示范乡镇、10个旅游脱贫示范村创建工作。(责任单位:市扶贫办、市委农办、市农业局、市林业局、市外侨旅游局、市商务局、市人社局、市能源局,各县市区)

  3.强化金融对扶贫工作的支持。探索“新型农业经营主体+建档立卡贫困户”扶贫小额信贷投放的新模式,对符合条件的农村建档立卡贫困户提供免担保、免抵押的扶贫小额信贷,发挥金融扶贫带动效应。2017年全市扶贫小额信贷规模达到2亿元以上,2019年力争全市累计扶贫小额信贷规模达到6亿元以上。(责任单位:人行市中心支行、荆门银监分局、市政府金融办、市扶贫办,各县市区)。

  (二)水利设施补强工程。  

  1.开展长湖湖堤加固工作。加快长湖湖堤加固工程建设,解决长湖原堤防标准低、防洪能力不足等突出问题。2017年至2018年,计划投资4500万元,完成荆门境内长湖湖堤13.04公里除险达标任务。(责任单位:市水务局,沙洋县)  

  2.开展小型病险水库除险加固工作。加快推进小型病险水库除险加固建设,消除全市小型病险水库安全隐患。2017年至2019年,计划投资2.5亿元左右,对160座小型病险水库进行除险加固。2017年计划投资0.57亿元,对38座小型病险水库进行除险加固。(责任单位:市水务局,各县市区)

  3.推进汉江堤防综合整治。加强汉江堤防整险加固、河道整治及沿堤闸站改造,完成碾盘山以上关山、联合等堤防及汉江干堤、“邓小两湖”、石牌堤除险加固工程。2017年至2019年计划投资12亿元。其中,2017年投资3亿元,对汉江堤防进行综合整治。(责任单位:市水务局,钟祥市)

  4.提升易涝地区外排能力建设。加快推进沙洋县马良泵站、钟祥南湖泵站新建工程建设,解决我市易涝地区外排能力不足问题。2017年至2019年,计划投资2亿元,新增外排能力100立方米/秒。2017年中央计划投资1亿元,加快南湖泵站和马良泵站建设进度。(责任单位:市水务局,钟祥市、沙洋县)

  5.加大城市排水防涝投入。大力推进地下综合管廊与海绵城市建设,2017年至2019年,计划投资22亿元,开工建设地下综合管廊20公里,海绵城市8平方公里。2017年计划投资9亿元,开工建设城市地下综合管廊8公里,海绵城市3平方公里。(责任单位:市住建委、市财政局、市水务局、市城控集团、各县市区)

  (三)高标准农田建设工程。贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,出台全市高标准农田建设规划和荆门市高标准农田建设“以奖代补”资金管理办法,整体推进田、土、水、路、林、电、技、管等方面建设,加快高标准农田建设。2017年到2019年,计划投资35亿元,建成203.3万亩高标准农田,其中:新建74.62万亩、补建128.68万亩。2017年投资13亿元,建成65.86万亩高标准农田,其中:新建32.79万亩、补建33.07万亩。(责任单位:市委农办、市发改委、市财政局、市农业局、市水务局、市国土资源局,各县市区)

  (四)乡镇污水治理工程。采取政府主导、市场运作、厂网同步、建管一体的模式,推进乡镇生活污水治理,全市乡镇生活污水管网普及率大于90%,生活污水收集率大于80%、处理率大于75%,污水厂负荷率60%-80%、出厂水质综合达标率大于80%,稳定运行率大于90%,污泥规范化处理处置率大于80%。2017年实现全市乡镇生活污水处理设施建设项目全部建成并稳定运行,对不达标的已建生活污水处理设施同步进行升级改造。2018年实现全市乡镇生活污水治理全覆盖,形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理工作体系。(责任单位:市住建委,各县市区)  

  (五)普通公路及安防工程。加快推进农村公路建设项目和公路生命安全防护工程建设,基本解决早期修建的农村公路建设标准低、配套设施不完善、安全防护设施不足、抗灾能力较弱等问题。2017年至2019年,计划投资6.5亿元,新建农村公路1500公里,完成公路安全生命防护工程1500公里。2017年投资2.6亿元,新建农村公路539公里,完成公路安全生命防护工程769公里。(责任单位:市交通运输局、各县市区)

  (六)航运能力提升工程。依托汉江、江汉运河千吨级航道,加强与武汉港、宁波港及沿海港口城市合作,打通江海国际联运大通道,提升我市航运能力。2017-2022年,计划投资30亿元,建设荆门国际内陆港;2018-2020年计划投资4亿元,建设碾盘山枢纽航道设施,改善汉江通航条件。(责任单位:市交通运输局、市发改委,钟祥市、沙洋县)  

  (七)能源设施强化工程。  

  1.推进全市农村电网改造升级。加快改造升级我市农村生产生活提供电力服务的110千伏以下电网设施,基本解决全市电网供电能力不足的问题。2017年至2019年,计划投资8.86亿元,开展农村电网改造升级工程。2017年计划投资4.86亿元,开展机井通电、村村通动力电、易地扶贫搬迁配套供电等重点工程建设,基本消除农网供电“卡口”和“低电压”问题。(责任单位:市发改委、荆门供电公司)  

  2.加快天然气管网及配套设施建设。实施天然气“气化乡镇”工程建设,加快推进中心城区“一主五组团”乡镇和京山县、沙洋县、钟祥市、屈家岭管理区天然气基础设施建设向周边乡镇延伸,进一步增强全市天然气保障能力。2017年至2019年,计划投资3.9亿元,新建天然气门站2座、高压燃气管网93.6公里,中压燃气管网175.77公里,低压管网137公里。(责任单位:市住建委、市发改委,各县市区)

  (八)生态环境保护工程。  

  1.开展沿江环保整治。加快流域环境综合整治项目建设,重点围绕竹皮河、天门河、长湖流域治理,实施乡镇污水处理厂及配套管网建设、农村生活污水治理、畜禽养殖污染防治、河道综合治理、水系连通工程、饮用水源地保护等项目,确保各省控跨界断面水质按期达标。加快沿江重化工企业环保整治项目建设,2017年底前完成全市省级以上工业园区污水处理厂建设,2018年至2019年完成全市省级以下工业园区污水处理厂建设,2019年底,全面完成沿江15公里范围内重化工企业环保整治工作。(责任单位:市环保局、市水务局,各县市区)  

  2.加快建立垃圾分类处置机制。建立分类投放、收集、运输、处理的垃圾分类处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。2017年全市80%以上村庄的农村生活垃圾得到有效处理,通过省级整体验收;2018年全市90%以上村庄的农村生活垃圾得到有效处理;2019年通过国家级整体验收。探索推进中心城区生活垃圾分类试点工作。(责任单位:市住建委、市城管局、市财政局、市环保局、市商务局,各县市区)

  (九)公共服务能力提升工程。  

  1.进一步加大基础教育投入。加快推进“全面改薄”工程建设,推动我市义务教育薄弱学校办学条件满足基本教学需要和生活需要,基本消除大班额现象,小学辍学率控制在0.5%以下,初中辍学率控制在1.5%以下。2017年至2018年,计划投资2.01亿元,深入实施“全面改薄”工程,确保全市所有薄弱学校达到基本办学标准。(责任单位:市教育局、市发改委、市财政局,各县市区)  

  2.进一步加大职业教育投入。进一步提升职业教育质量,提高专业建设与产业融合度。2017年至2019年,计划投资1.9亿元,重点推进荆门技师学院、钟祥市技工学校、京山县中等职业技术学校、沙洋县职业技术教育中心、东宝区职教中心等产教融合项目建设。(责任单位:市教育局、市发改委、市财政局、市人社局,各县市区)

  3.进一步加大县级卫生投入。继续推进县级医院、乡镇卫生院和村卫生室建设,通过组建紧密型医疗联合体,提高乡镇卫生院和村卫生室医疗服务能力。2017年至2019年,计划投资1.5亿元左右,加强县级医院综合服务能力建设,基本实现大病不出县、县域内就诊率达到90%的目标。2017年投资0.7亿元,改扩建1个县级医院、9个乡镇卫生院和493个村卫生室。(责任单位:市卫计委、市发改委,各县市区)

  4.进一步加快城乡养老服务设施建设。支持养老机构与周边医疗卫生机构合作共建医疗养老联合体,支持社会力量兴办医养结合机构。到2019年底,实现城镇“三无”老人和农村“五保”老人自愿条件下全部集中供养;建设城乡社区居家养老服务中心,居家养老服务基本覆盖全市所有城市社区,老年人互助照料活动中心覆盖60%以上的农村;每千名老年人拥有养老床位数达到34张以上;推进“互联网+养老服务”建设,12343养老服务信息平台服务覆盖中心城区所有老年人。(责任单位:市民政局、市卫计委、市发改委,各县市区)

  (十)实体经济振兴工程。  

  1.滚动实施“百企技改”工程。推动企业引进关键技术、知识产权,加大技改投入,推进设备更新,提升产品层次,重点解决智能制造水平、绿色制造水平和产品质量不高以及产业布局结构不优等问题。全市工业技术改造投资年均增长25%以上,计划三年累计完成技改投资过千亿。(责任单位:市经信委,各县市区)  

  2.推动战略性新兴产业发展。深入对接国家战略性新兴产业“十三五”规划,围绕通用航空、智能装备制造、新能源汽车、再生资源利用与环保、新一代信息技术、新材料、生物医药等七大重点领域,着力培育一批创新型龙头企业和新兴产业集群。2017年至2019年,主营业务收入年均增长30%以上。2017年主营业务收入达到400亿元。(责任单位:市经信委、市发改委,各县市区)

  三、组织实施  

  (一)各县(市、区)人民政府和市直各有关部门是各项重点工作任务的责任主体,要切实履行职责,建立相应的工作推进机制,制定具体工作方案,将各项工作任务进一步项目化、工程化、资金化,抓紧组织实施,确保落实到位。  

  (二)市直各有关部门要抓紧制定各领域补短板实施方案,完善项目储备库和建设库,形成滚动实施、梯次推进的工作格局。同时,要密切跟踪衔接中央、省补短板各项政策,积极争取国家、省相关部门政策和资金支持;加强指导服务和进展跟踪,及时协调解决存在的困难和问题,确保补短板各项任务有序推进。

  (三)市经济体制改革专项领导小组负责全市精准发力补短板重点工程的统筹协调,市经济体制改革专项领导小组办公室会同市政府督查室等部门建立跟踪督导机制,定期组织对各项工程推进实施情况开展督促检查,对工作落实不力的严格问责。

 

  附件:荆门市精准发力补短板三年十大重点工程明细表

  抄送:市委各部门,荆门军分区,各人民团体。

  市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

  荆门市人民政府办公室2017年8月7日印发

    附件:  31附件-荆门市精准发力补短板三年十大重点工程明细表.xls