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关于印发荆门市扩大对外开放积极利用外资行动方案的通知

索 引 号: 01123621-1/2017-03838 分  类: 荆政办文
发文日期: 2017年07月12日 发布机构: 市政府办公室
文 号: 荆政办文〔2017〕22号

各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:

      《荆门市扩大对外开放积极利用外资行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

  荆门市人民政府办公室

  2017年7月11日

 

荆门市扩大对外开放积极利用外资行动方案

 

  为贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)和《湖北省人民政府关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》(鄂政发〔2017〕13号)精神,进一步做好我市利用外资工作,营造优良的投资营商环境,结合实际,制定如下方案:  

  一、工作目标  

  围绕我市七大主导产业,突出“世界500强”企业和产业龙头企业,着力引进一批科技含量高、发展前景好、产业带动力强的外资项目,力争3年内,每年引进外资增长10%以上,到2020年全市利用外资突破5亿美元。   

  二、工作措施  

  (一)进一步扩大对外开放。  

  1.进一步放宽准入。严格执行《外商投资产业指导目录(2017年修订)》《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》及相关政策法规,全面落实国家放宽服务业、制造业等领域外资准入限制的政策措施,完善负面清单准入制度,对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等,外商投资企业可依法平等进入。(责任单位:市行政审批局、市招商局)  

  2.鼓励外资企业在我市设立地区总部、研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构。支持外资投向我市化工、农产品精深加工、装备制造、再生资源利用与环保、新能源新材料、大健康、电子信息等七大主导产业,鼓励和引导外资投向新能源汽车、通用航空、智能制造等先进制造业,以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业,推动我市制造业转型升级。外资企业同等适用“中国制造2025战略和“中国制造2025湖北行动纲要”政策措施。(责任单位:市财政局、市发改委、市招商局、市质监局)

  3.支持内外资企业、科研机构开展研发合作。支持外资企业建设研发中心、企业技术中心,申报设立博士后科研工作站,参与承担国家、省、市级科技计划项目。外资企业引进产学研合作项目,购买转化科技成果的,享受国内企业同等优惠和奖励政策。(责任单位:市科技局、市财政局)

  4.支持外资依法依规参与我市在基础设施领域推广的PPP项目,包括基础设施建设项目,参与我市PPP项目的外资同等享受相关优惠政策。鼓励外资参与我市各级政府投融资平台发起设立的各类城市建设和基础设施建设发展基金。鼓励与外资合作设立海外并购产业基金,对海外项目进行并购,并引进项目落户我市。(责任单位:市发改委、市财政局、市住建委、农谷投资控股集团、市城控集团、人行市中心支行、市外汇管理局)

  (二)加大吸引外资工作力度。  

  5.搭建招商平台。积极参与“鄂港澳粤”“鄂京(环渤海)”“中博会”“鄂沪(长三角)”“华创会”“台湾周”“世界500强对话湖北”等系列活动,继续建好“荆门楚商大会”“爱飞客飞行大会”招商引资平台,着力构建多元化招商引资新格局。(责任单位:市招商局、市外侨旅游局,各县市区)  

  6.创新方式方法。鼓励各地以重资产招商方式吸引外资;支持现有外资企业与跨国公司、世界500强企业、境外融资平台等寻求合资合作,借势借力拉长产业链,实现企业跨越发展。利用“三外联动”招商,以外贸“展会平台”为渠道,依托美国“飞来者”飞行大会等专业平台,推动国外通用航空产业研发制造向我市聚集;以外经“走出去”为媒介,围绕我市优势产业、优势资源和优势项目,通过京山轻机等境外公司宣传推介,吸引外商投资。主动融入“一带一路”国家战略,大力实施以商引商,通过金龙非四期、爱飞客小镇等项目,进一步加大对以色列、美国、德国、英国、港澳台等国家和地区的招商力度。对符合相关规定、有明确洽谈项目的赴境外招商引资团组,优先保障推动外资项目人员外出机动出境指标。(责任单位:市招商局、市外侨旅游局,各县市区)

  7.鼓励现有外资企业增资扩股。外资企业利用未分配利润增资扩股、新上项目、扩大生产规模或技术升级改造的,享受相关招商引资优惠政策。(责任单位:市招商局,各县市区)

  8.推动国际合作产业园区建设。支持各县(市、区)和开发区结合我市产业发展规划和本地产业发展重点,有针对性地与境外政府机构、商(协)会和有实力的企业合作,共建国际合作产业园区。(责任单位:市发改委、市财政局、市经信委、市招商局,各县市区)

  9.提升产业园区利用外资水平。加大对产业园区基础设施和公共服务平台等建设的投入力度,进一步改善产业园区投资环境,全面提升我市各类产业园区投资吸引力。积极支持钟祥经济开发区等符合条件的省级开发区升级为国家级开发区,支持具备条件的开发区调规扩区。(责任单位:市发改委、市财政局、市国土资源局、市住建委、市招商局,各县市区)

  10.鼓励承接东部和沿海地区加工贸易产业转移。鼓励和引导各县(市、区)根据产业发展定位,加快重资产建设,推动承接加工贸易产业转移园区建设。支持我市各级各类开发区与其他地区国家级经济技术开发区共建产业合作园区。人社部门要及时为产业转移企业及其职工办理社会保险关系转移接续手续。(责任单位:市发改委、市经信委、市财政局、市人社局、市招商局,各县市区)

  (三)营造优良投资营商环境。  

  11.制定优惠政策。在贯彻落实现有招商引资优惠政策的基础上,鼓励和支持各县(市、区)在法定权限范围内制定出台更加优惠的招商引资政策,进一步降低外资企业投资成本和制度性交易成本;已出台的各项政策措施,外资企业同等适用。严格执行《荆门市促进招商引资推动创新发展十项政策清单(2017版)》,营造优良便利的投资营商环境。建立中介招商服务奖励机制,对成功引进外资项目的社会组织、中介机构和个人给予相应奖励。(责任单位:市财政局、市招商局,各县市区)  

  12.强化要素保障。加强用工保障,积极为外资企业开展用工培训,对符合条件的按规定给予培训补贴;支持和鼓励各类职业技术院校共同参与外资企业用工培训。加强土地供应保障,对符合我市产业发展规划的外资项目优先供应土地,享受与国内企业同样的土地供应政策和基础设施建设补助。对在省市举办的重大招商引资活动中签约的外资项目,纳入市级重点项目库,由市级领导包联,并保障当年项目建设用地指标需求。加强融资保障,鼓励在我市注册的外资企业在境内外上市,在“新三板”、四板挂牌,发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债券融资工具融资,并享受与国内企业上市(挂牌)同等支持政策。充分发挥市级产业引导基金作用,支持重大外资项目融资需求,鼓励外资积极参与或发起设立产业投资基金。引导金融机构加大对符合我市产业发展规划的重大外资项目的信贷支持。(责任单位: 市金融办、市教育局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市招商局)

  13.创造公平竞争环境。坚持内外资一视同仁、公平竞争,确保外资企业在科研创新、技术改造、转型升级、人才引进、业务牌照和资质申请以及企业融资等方面享受与国内企业同等政策。依法依规严格保护外商投资企业知识产权。对诚实守信的外资企业,在招标投标、政府采购、国有土地出让等公共资源交易领域开通“绿色通道”。(责任单位:市财政局、市经信委、市科技局、市行政审批局、市质监局)

  14.深化外商投资领域“放管服”改革。推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式,将不涉及准入特别管理措施的外资企业设立和变更,由审批改为备案制。实行外商投资项目核准(审批)、备案等事项 “一窗受理、在线审批、限时办结”。推行“互联网+”管理模式,提升外商投资管理信息化水平。完善信用联合奖惩机制,并加强事中事后监管。(责任单位:市行政审批局、市招商局,各县市区)

  15.提高外商服务水平。深入开展“访外企、解难题、优环境、促发展”活动,解决企业面临的各类困难和问题。进一步加大服务力度,努力为外商在外汇管理、通关、出入境、就医、就学、生活等方面提供便利。(责任单位:市行政审批局、市招商局,各县市区)

  三、保障措施  

  (一)加强领导和统筹协调。加强全市利用外资工作的领导和统筹协调,整合各县(市、区)、市直部门、市直各招商专班、驻点招商联络处等相关渠道信息,形成对外联动招商机制。(责任单位:市招商局)

  (二)完善激励机制。根据利用外资在优化经济结构、转变发展方式方面取得的实际成效,对利用外资工作先进单位、出口和税收贡献大的外资企业进行表彰,努力形成全市利用外资工作的良好氛围。(责任单位:市财政局、市人社局、市招商局)  

  (三)强化督办检查。发挥优化经济发展环境联席会议作用,牵头督办并协调解决外资企业在生产经营过程中的维权、投诉等工作。市招商引资工作领导小组办公室会要同涉外单位每年至少开展一次外商投资环境督查,会同市政府政务督查室每年对市直有关部门和各县(市、区)贯彻落实外资招商政策、推进外资招商项目落地的情况开展一次督查。(责任单位:市行政审批局、市招商局)    

  

    抄送:市委各部门,荆门军分区,各人民团体。

  市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

  荆门市人民政府办公室2017年7月12日印发