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2016年市外侨旅游局统计年鉴

索 引 号: 01123621-1/2017-03230 分  类: 统计数据
发文日期: 2017年06月08日 发布机构: 市外侨旅游局
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  【旅游综述】

  2016年,在省旅游委的指导下,在市委、市政府的正确领导下,我局全体干部职工紧紧围绕市委、市府的中心工作,明确工作目标,突出工作重点,创新工作方法,转变工作作风,充分发挥职能优势,扎实做好各项工作,为我市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。实现国内旅游收入148亿元,同比增长14.6%。

  一、规划引领,项目建设稳步推进

  一是规划体系进一步完善。编制完成《荆门市旅游业发展十三五规划》。制定旅游扶贫实施方案,编制了《荆门市旅游产业扶贫规划(2015-2018)》,重点扶持5个镇创建旅游脱贫示范乡镇,在建档立卡的贫困村中扶持10个村创建旅游脱贫示范村。

  二是重大项目建设进展顺利。奈美国际芳香小镇、彭墩乡村世界、太子小镇、万紫千红植物园、中国农谷•汇源生态产业园、对节白蜡物种园推进迅速。江汉运河沙洋生态旅游城镇带、屈家岭遗址考古公园等项目抓紧建设。京山三阳镇太阳寺村建设智慧农业观光项目,太子山文化馆设计方案,森林康养城及太子书院已完成规划编制、项目用地等前期手续。

  三是旅游产品升级加速。莫愁村文化旅游综合体、元佑温泉、“中国花城”农青园艺一期、二期、莫愁湖国家湿地公园激光秀、明显陵游客展示中心、东宝圣境花谷、欢乐世界等项目建成投入运营,丰富了荆门旅游产品,旅游产品结构进一步升级,成为2016年荆门旅游新亮点。莫愁村8月份开街运营以来,外地游客慕名而来,首批入驻的100多家商户家家生意兴隆、产销两旺,备受省内外行业单位关注,前来观摩学习的行业单位考察团及周边县市区党政考察团一直交口称赞。

  二、创新营销,旅游市场不断拓展

  一是节会活动亮点纷呈。坚持品牌宣传、活动造势、网络营销“三驾马车”一起上,平面媒体、传统媒体、新兴媒体一并攻,重点突出“油菜花节、爱飞客飞行大会和菊花展”三大节庆活动,宣传大品牌,形成大人气,营造大氛围。成功举办第九届油菜花旅游节暨春季旅游推介活动、2016“爱飞客飞行大会”活动、第十二届全国菊花展等活动。通过多种媒体大力宣传推介,加大旅行社组团力度,2016年荆门爱飞客飞行大会游客创历史新高,超过29万人次,同比增长35%;其中河南、陕西等地旅行社组织的“爱飞客”旅游团体达到60多个,同比增长20%。结合秋游荆门活动、“中国旅游日”主题活动,推出了京山茶花节、观鸟节、爱飞客首届啤酒摇滚音乐节、彭墩村梦幻灯光节、首届马河青林寨年货节等十大节庆活动,到我市观光旅游的外地游客明显增加。

  二是立体宣传铺天盖地。组织了相关旅游企业参加省旅游局举办的旅游招商推介会,进一步提高了我市旅游景区知名度。完成官方网站的建设,打造微信旅游宣传平台,与省内媒体、高铁杂志、航空画报、市内“两报两台”开展深度合作,打造全方位、高效率、广覆盖的旅游宣传网络,扩大我市旅游知名度和影响力。

  三是旅游宣传要素基础夯实。编制完成了新版旅游交通图、手绘地图、宣传小册子、旅游招商指南等宣传品。爱飞客飞行大会期间,我局编印的《荆门市自驾车风光游指南》,发放2万多份,广大市民期盼已久的爱飞客荆门旅游年卡于10月正式上线发售,首批16家景点入围,为我市进一步发展乡村旅游打下了良好基础。

  三、强化监管,旅游行业管理水平不断提升

  一是开展行业提档升级和品牌创建。指导汇源产业园、万紫千红植物园创建4A级景区,莫愁湖•明显陵创建5A稳步推进,显陵游客中心已建成,于国庆期间投入使用。对2家星级饭店开展评定式复核。长寿食品产业园商品展示厅、莫愁村旅游商品专营店已开门营业。

  二是加强导游队伍建设与管理。加大导游从业人员培训,选拔8名导游参加荆门爱飞客“形象大使”选拔暨荆门第九届导游大赛海选,其中3名进入正赛。

  三是大力开展文明旅游活动。全面开展宣传贯彻《中华人民共和国旅游法》工作。召开全市旅游企业负责人会议,对《旅游法》进行了初步学习,配合市人大《旅游法》执法检查组对全市各旅游企业在《旅游法》实施后的执行情况进行检查和指导。根据全市统一部署,组织旅游行业开展县域文明城市测评工作。举办“文明旅游随手拍”活动,积极营造文明旅游环境。

  四是突出抓好旅游基础设施和公共服务设施建设。结合全市“五城同创”,大力推进旅游厕所革命,全年新改建8座,已全部完工并投入运营。市旅游厕所项目获得省级旅游发展竞争性专项资金。全市旅游企业安全生产工作会议,并与旅游企业签订安全生产责任书。开展“安全生产月”活动,组织旅游企业做好安全生产周应急预案演练活动,普及应急知识,提高应急意识和技能。对全市旅游企业开展安全生产检查督查行动,共出动检查人员84人次,检查旅游企业24家次,发现隐患12处,发出整改指令书6份,已按时整改完成12处,防范和杜绝了重特大安全事故的发生。做好旅游投诉与处理,全年共处理投诉14宗,维护旅游经营者和消费者的合法权益。

  四、强化配套,旅游产业链条逐步延伸

  一是加大乡村旅游基础设施和公共服务设施建设力度,规划建设了一批乡村旅游驿道,完善了停车场、旅游厕所、旅游咨询服务中心等配套设施。2016年全市在建、改建旅游厕所41座,重点旅游景区、风景道沿线、旅游名镇名村旅游厕所环境大为改观,京山县在全省旅游厕所建设现场会作了典型发言。

  二是乡村旅游品牌创建初见成效。各地持续开展“四级联创”(旅游名镇(名街)、旅游名村(名居)、星级农家乐、休闲农业与乡村旅游示范点创建),一批先进典型脱颖而出。全国旅游名镇、全域旅游示范创建镇客店镇涌现出了农耕文化明灯、对节人家南庄、封神部落赵泉河等三个全省美丽乡村建设示范村和全省宜居村庄。丰乐镇祝庄村、客店镇南庄村等47个村被国家旅游局、国务院扶贫办等12个部委纳入全国乡村旅游扶贫重点村。漳河镇被纳入全国首批127个中国特色小镇,也是我市唯一入选的特色小镇。

  三是乡村旅游拉动扶贫成效明显。制定出台了贫困户发展农家乐奖励政策。在局驻点扶贫村京山白泉村开展休闲旅游业扶贫试点,达成初步投资意向,拟投资200万,建集特色水产养殖、畜禽养殖、果蔬采摘业为一体的休闲养生农家乐。目前我局已落实帮扶资金22.5万元,帮扶平整场地20000平方米。28户贫困户集中易地搬迁居民点于12月15日前交房,占地1000平方米的党员群众服务中心及游客接待中心新建项目,党员群众服务中心正在按计划有序推进。

  五、机关自身建设取得长足进步

  深入贯彻落实十八届五中、六中全会精神,巩固“三严三实”教育实践活动成果,深入开展“两学一做”专题教育活动。切实强化机关制度建设,积极参与“政风行风热线”,争创党建工作先进单位和文明单位。全面落实“两个责任”和“一岗双责”,开展了第十七个党风廉政建设宣传教育月活动。推进基层联系点工作,做好驻曹武镇白泉村精准扶贫工作和十里牌社区创卫工作;开展了凤台社区、龙山社区社会管理综合治理等工作。做好建议提案办理工作,全年共办理人大建议政协提案28件,满意率100%。

  【旅游行业管理】

  旅游法执法检查。以贯彻落实《旅游法》为契机,开展全行业执法检查。5月,市人大常委会召开了《旅游法》执法检查动员会,王冰洁局长就旅游行业贯彻实施《旅游法》情况进行了专题汇报。6至11日,陪同市人大常委会检查专班深入沙洋县、京山县、钟祥市、东宝区,采取实地查看和现场汇报等形式,对《旅游法》的贯彻实施情况进行了调研。检查专班对我们的工作给予了充分肯定,并在《旅游法》宣传、项目建设、企业融资、“互联网+旅游”、旅游执法、产业发展和精准脱贫等方面提出了建议。下阶段,将对贯彻实施《旅游法》的工作情况进行审议表决。6月7日,省人大常委会民宗侨外委员会副主任委员吴志峰、省旅游委副主任周正素一行,在帝豪国际酒店听取了市政府关于我市贯彻实施《旅游法》和《湖北省旅游条例》的情况汇报,我局和市发改委、市交通运输局、市文体新广局、市安监局负责人,以及5家旅游企业代表和游客代表参加了会议,并作了汇报发言。8日上午,陪同省人大执法检查组对漳河风景区旅游码头、观音岛、常青岛,彭墩乡村大世界景区进行了实地执法检查。

  旅行社责任险专项检查。5月下旬,重点对全市34家旅行社投保旅行社责任险情况进行专项检查。在检查中发现,荆门市远通旅行社、荆门市漳河旅行社、荆门市春雨彤旅行社、钟祥市莫愁旅行社,共4家旅行社未投保旅行社责任保险。按照《旅游法》和《旅行社条例》规定,责令上述4家旅行社限期整改,在三日内投保旅行社责任保险,并持投保凭证到市旅游局备案。逾期未投保的,将依法处理,直至吊销《旅行社业务经营许可证》。旅行社责任险中断期间,上述旅行社不具备经营资格,旅行社不得经营。同时,将4家旅行社违规情况在《进门日报》和《荆门旅游网》进行了曝光。4家旅行社已在规定的时间内投保了旅行社责任险。

  旅行社服务网点设置。为加强旅行社服务网点的管理,对钟祥天马旅行社不规范设立门市部一事进行了查处,责令该社立即更换违规店名招牌,严格按照市工商部门核准登记的合法名称对外宣传。该社已在3日内整改到位。对旭冉国际旅行社服务网点设置不执行国家旅游局关于旅行社门市部设立“四统一”的要求,进行了调查取证,责令该社整改。

  旅行社统计。旅行社统计调查是一项重要的基础性工作,也是一项长期工作。新颁布的《旅行社条例》取消了旅行社年检制度,但旅行社须按照国家有关规定,向旅游管理部门报送经营和财务信息等统计资料。督促旅行社如实填报旅行社报表,规范旅行社内部管理,掌握旅游企业第一手经营数据。

  星级饭店管理。为进一步加强星级饭店服务管理,维护星级标准的权威性,促进星级饭店服务水准和运营质量的全面提升,依据《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308-2010)要求,对2016年度全市星级饭店复核工作进行总体安排,重点明确对满三年期三星级饭店进行评定性复核。今年全市一至四星级复核饭店共11家,其中,钟祥莫愁湖国际大酒店四星级饭店接受省星评委评定性复核检查并通过,其余10家饭店由市星评委检查验收。钟祥粮食宾馆、京山嘉泰酒店因限期整改不到位,软硬件已不具备二星级饭店标准,不予通过年度复核,取消2家星级饭店称号。截至2016年底,全市星级饭店共31家,其中,四星级5家、三星级12家、二星级11家、一星级3家。

  人才队伍建设。一是服务“荆马”赛事,抓好星级饭店培训工作。为提升我市星级饭店服务质量,展示窗口形象,制定了全市星级饭店培训工作方案,指导全市星级饭店开展服务技能、文明礼仪、我市重点旅游线路产品等相关内容的培训。组织城区13家星级饭店以及东宝、掇刀、漳河新区旅游局分管负责人的召开专题会议,安排部署赛事接待工作,会后,对13家星级饭店负责人及接待经理进行了专题培训,督促接待单位召开动员大会,抓好安全、卫生、服务工作,切实做好“荆马”各项旅游接待工作。二是启用导游在线学习考试系统,扎实开展导游年审。为更好的服务导游,针对导游工作流动性强的特点,开通了《荆门市导游年审在线培训考试系统》,方便导游随时随地参加业务知识、政策法规、时事政治学习,解决了导游集中年审培训的诸多困难,由于今年首次开展网上培训,很多导游不熟悉操作和培训流程,除大量电话咨询外,导游之家qq群24小时在线服务,耐心解答导游各类提问。培训考试结束后,为210名导游办理了年检,以便旺季来临前方便导游从业。三是学习《导游资格考试新大纲》,做好导游考证和证件换发相关服务工作。今年是导游资格考试改革第一年,笔试首次采取网上考试的形式,我们指导各地学习宣贯《导游资格考试新大纲》,做好考生咨询工作。开展了中高级导游考试报名工作。及时办理了导游证申领、换发、遗失补办等工作,目前新办理导游证20多张。四是举行第二届爱飞客旅游形象大使选拔暨荆门市第九届导游大赛。为认真贯彻落实省、市旅游发展大会精神,全力服务以“爱飞客、爱生活、爱荆门”为主题的2016荆门第二届爱飞客飞行大会,创新对外旅游宣传的形式,宣传普及航空文化,打造荆门旅游服务品牌,进一步提升荆门旅游软实力,促进荆门旅游经济发展。活动由市外事侨务旅游局、漳河新区主办,荆门广播电视台承办,荆门市旅游协会协办。大赛自7月筹备以来,历经2个月,各行各业,报名踊跃,有近百位选手参加比赛。本次大赛较之往年,在人数、规模、水平上皆为历史最高。通过举办大赛活动,进一步深入挖掘荆门旅游文化,宣传荆门良好的生态旅游环境、各景区美丽的荆门风光,寻找和培养荆门本土旅游形象代言人,展示新一代荆门青年“智慧、美丽、爱心”的美好形象。进一步提升导游的全面素质,积极倡导文明和谐的旅游环境,进而全面推动我市旅游行业服务水平的提高。

  依法行政工作。一是行政审批。依法注销旅行社2家,国家旅游局批准取消荆门市旭冉国际旅行社出境旅游资质,该社同时已申请停业。截止2016年底,全市共34家旅行社。认真指导各地旅游局在旅行社分支机构设立的行政权力下放服务工作,及时解决设立旅行社分社、旅行社服务网点工作中遇到的困难和问题。二是行政审批涉企调查。积极配合市物价部门对全市旅行社在前置审批过程中,相关中介机构收取或擅自增加费用等增加企业负担的问题,并形成我局行政审批涉企收费的调查情况。三是组织开展贯彻实施行政处罚法各项工作。4月,根据市政府法制办有关精神,为有针对性地解决行政执法中存在的主体混乱等问题,认真开展自查,本次清理的主要内容是:行政执法主体资格清理审查、行政执法队伍清理和市级执法部门检验检测(认证)机构清理。经过清理审查,市政府法制办认定我局行政执法单位主体资格合法,执法依据充分,执法队伍正规。四是开展案卷评查工作。按照市法制办工作要求,制定工作方案,召集相关科室讨论研究,对2015-2016执法案卷进行梳理,逐文进行评查,按时上报市政府法制办。

  【旅游市场】

  一、狠抓旅游安全监管。一是落实旅游企业安全生产主体责任。与县市区旅游局签订了安全生产责任状,明确了2016年旅游企业安全生产主体责任和工作目标。针对旅游企业安全生产主体责任落实情况,要求旅游企业突出重点做好五个方面的情况自查,即安全生产法律法规执行情况、隐患排查整改情况、安全生产应急管理情况、安全生产教育培训情况、安全生产责任制落实情况。二是推进旅游安全“两化”体系建设。根据省安委会文件精神及工作安排,将全市38家旅行社、25个A级旅游景区纳入到湖北省安全生产隐患排查治理标准化、数字化体系建设中,督促相关旅游企业完成了“两化”体系信息注册、制度完善、隐患处置等工作,达到了100%全覆盖。进一步形成了旅游企业信息化安全检查、隐患排查治理工作全程实时监管,加强了实现政企互动的无缝对接。三是开展旅游安全生产宣传。按照省局《2016年旅游“安全生产月”活动》文件精神,“查隐患、抓防范”、“六打六治”打违治非等旅游安全生产专项活动,将《游客安全乘车温馨提示》及《游客乘车安全须知》宣传、投放工作落实到位,参加市消费者协会组织的3·15旅游消费咨询活动。参加12、4宪法宣传日活动,宣传旅游法律法规、规章,旅游维权知识,旅游投诉处理程序等。活动共制作了4块宣传展板,现场发放各类旅游宣传资料3000余份,接受旅游安全咨询近400人次。邀请市红十字会应急施救专家,结合旅游突发事件和案例对全市导游开展安全应急施救培训宣传工作。四是推进旅游安全生产各项工作。开展了重大节庆前旅游安全生产大检查、旅游船舶安全专项检查、汛期安全防范工作检查、旅行社和A级景区安全生产专项检查,并配合安监、公安交警、消防、文体等部门重点加强对全市旅游重大火灾隐患集中整治,组成检查小组,重点就景区游船、皮划艇的定期维护情况,旅行社用车、星级酒店的消防设施设备运行情况、厨房食品卫生情况、消防安全疏散通道和安全出口等展开检查整治,坚决整治堵塞疏散通道和锁闭安全出口的违法行为,极大的促进了旅游安全生产工作。确保全市在旅游安全上不发生重特大旅游安全事故、无人员伤亡记录。

  二、严格执行旅游市场执法检查工作。开展旅游市场整治交叉检查,维护市场良好秩序。为强化旅游行业监管,优化旅游发展环境,本年度,开展了“旅游诚信月”、“旅游文明建设”、“旅游网站严重违规”、“严厉打击不合理低价游”、“旅游市场交叉检查”、“旅行社服务质量保证金及旅行社责任险缴纳”等专项整治活动,取消了国内社委托代理出境旅游业务,通过开展旅游市场专项整治,进一步规范了旅游企业经营行为,切实维护我市旅游市场良好秩序。今年,依法注销旅行社2家,取消星级饭店1家。市外事侨务旅游局对各地专项检查工作情况和相关旅行社进行督察和抽查。主要检查十个方面的内容:一是针对出境旅游组团是否建立健全出境旅游管理制度,主要看会议记录、与会人员签到和工作布置及要求;二是查团队行前说明会落实情况,主要看行前说明会记录内容是否符合要求,有无文明旅游提示和境外旅游注意事项,有无游客参加说明会签到;三是查一团一档资料,主要协议、游客名单表、行前说明会、带团小结、游客意见反馈表、领队带团报销结算单等及团队资料保存情况;四是查旅游合同签订情况,主要看是否使用国家旅游局规定的旅游合同示范文本,合同内容填写是否完整、用词是否准确,补充协议有无霸道条款、有无将业务委托给无出境游资质旅行社;五是查旅游广告,主要查看报纸、电视旅游广告有无超范围、虚假宣传和零负团费广告,广告价格是否与合同签订价格相一致;六是查出境委托代理情况,主要看是否签订委托代理合同和有效时限,授权书是否规范;七是查领队薪酬落实情况,主要看领队是否签订劳动合同、领队工资表和是否按规定缴纳 “五险一金”;八是查服务网点管理情况,主要看服务网点负责人是否签订劳动合同和缴纳 “五险一金”;九是查合作协议签订情况,主要查看旅行社与合作社、景区、酒店和旅游汽车公司签订的合同或协议书;十是查应急预案制定情况,主要看旅行社有无安全管理制度,应急预案内容是否完整、全面和可操作性及预案演练记录。圆满完成省旅游市场交叉检查工作及迎检工作,全年下发限期整改通知5份,约谈企业法人三次。

  三、夯实日常基础工作及投诉工作。认真完成了国家局12301平台的督办投诉处理工作,并根据要求上报了各县市区执法机构情况、并轨12301平台的投诉电话及相关信息,建立健全投诉台账制度,推广实施四及时、一回访、一警告(即:及时受理、及时转办、及时督促、及时结案,结案后对投诉者进行一次回访,对被投诉数量较多的旅行社经理进行一次警示谈话)的投诉案件处理办法,提高案件效率和质量,全力维护旅游者和旅游经营者的合法权益。全年接受各类咨询、投诉90多次,处理旅游投诉20起,其中:国家旅游局12301投诉平台重点督办投诉5起,来电来访投诉15起,办结率100%,游客满意度100%。我所投诉电话是旅游局在114备案和网上公布的唯一号码,平时不但要处理旅游投诉和游客咨询工作,在确保所有投诉第一时间得到处理,还要保证对每一位打电话进来咨询全局其他科室相关工作的人员进行耐心解答,2016年没有出现一起因旅游投诉处理不当而引发的上访事件。

  【旅游促销活动】

  充分发挥媒体优势,积极宣传荆门旅游形象和重点旅游产品。与湖北日报、新华网、荆门日报、荆门晚报、荆门电视台、荆门电台等新闻媒体单位签订合作协议,加大媒体宣传力度。2016年,在上述媒体共刊发新闻稿件512篇,新闻专题、产品专题等12个,扩大了荆门旅游的市场影响力。为打造鲜明的旅游主题形象,深入挖掘客源市场潜力,在武汉市地铁1、2、3、4号线投放精美的视频广告;在武汉高铁站2号站台投放平面形象广告;在沪汉高铁杂志《商旅时代》投放节庆广告和专题文章,形成了立体化、全方位的营销格局。同时,我们还充分利用新媒体、自媒体优势,先后完成荆门旅游网站改版、荆门微信公众号上线运营,全面提升荆门旅游网络化水平。在此基础上,我们积极与各大网络平台合作,积极引导各旅游企业在各大门户网站、热点社交平台广泛开展宣传营销,有力促进了旅游市场的持续升温。完善旅游宣传资料。创新工作思路,引入市场化运作方式,聘请专业团队,编辑出版《荆门旅游地图》和《荆门手绘地图》。同时,为高质量的设计制作海报、折页、画册等系列宣传资料,我们还启动了旅游风光摄影大赛活动,以图文并茂的形式生动形象展示荆门旅游风采。

  【旅游规划和项目建设】

  编制完成《荆门市十三五旅游发展总体规划(2015-2020)》,紧紧围绕国家和省级战略,明确了我市旅游发展的总体发展目标、空间布局、重点区域发展方向、重点项目及配套设施建设,努力形成全域旅游新格局。深入贯彻落实市委、市政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》精神,结合我市旅游产业发展现状和特点,制定了旅游扶贫实施方案。结合全市贫困村的特点,编制了《荆门市旅游产业扶贫规划(2015-2018)》,重点扶持绿林、马河、栗溪、曾集、客店等5个镇创建旅游脱贫示范乡镇,在建档立卡的贫困村中扶持客店镇南庄村、马湾村,绿林镇六房村,曹武镇白泉村,曾集镇金鸡村、孙店村,栗溪镇栗树湾村、花屋场村,石桥驿镇灯塔村,马河镇钱河村等10个村创建旅游脱贫示范村。

  进一步加大对上对接和争取支持力度,共策划百亿元以上项目1个,30亿元以上的项目6个,10亿元以上的项目8个。2016年在建重点项目30个,总投资296亿元,完成计划投资30亿元。奈美国际芳香小镇、彭墩乡村世界、太子小镇创建湖北省旅游综合示范镇、万紫千红植物园、中国农谷•汇源生态产业园、对节白蜡物种园推进迅速。江汉运河沙洋生态旅游城镇带、屈家岭遗址考古公园等项目抓紧建设。绿林山、明显陵风景区加快5A级景区创建步伐。

  【节庆活动】

  丰富节会活动,打造旅游品牌。

  一是成功举办中国农谷•荆门(沙洋)第九届油菜花旅游节。花海闹春、民俗赏游、春风掠影、乡野拾趣四大主题20余项系列文化旅游活动在各个县市区依次展开,全市上下全面参与,活动亮点频出。本届油菜花旅游节将改变以往“一线多点”的零散布景模式,以“环线串珠”的景致迎接每一位游客,并首次推出“空中看美景,立体游荆门,圆梦花海中”系列旅游产品。同时,通过市场化运作,对景区景点改造升级,新增樱花部落、古法食品第一坊、风情小镇等一批新型景点,精心策划首届油菜花帐篷音乐节、荆门民俗文化竞演、全国摄影大赛、国际书画创作邀请赛、欢乐农耕文化稻草人艺术展、荆门旅游商品展销会、千人公路骑行赛、万人彩色健步行、全国垂钓邀请赛等系列活动,为广大游客献上了一道丰富多彩的文化大宴。

  二是参与举办“爱飞客”2016荆门国际马拉松赛。大赛期间,除认真完成组委会安排的工作外,我们还抓住这一有利时机,积极开展旅游宣传,着力提高荆门旅游的知名度。为展示荆门旅游形象,我们编辑制作了3万册《荆门旅游宣传折页》,并于大赛前夕在各宾馆、车站、广场以及大赛组委会进行免费发放。同时,为便于选手在参赛之余游览荆门景点,我们联合市物价局下发文件,要求全市所有A级景区凭裁判证或选手号衣,实行门票半价优惠政策。既展现了东道主热情好客的风采,又扩大了荆门旅游的影响力。

  三是积极参与组织2016荆门爱飞客飞行大会。作为组委会成员,我局承担了旅游宣传、对外营销、游客接待、旅游展示等工作。先后在高速公路广告、武汉地铁电视、武汉高铁站、沪汉高铁杂志上投放飞行大会广告,组织编印3万多份游客接待指南免费赠阅,组织各县市区旅游局及全市重点企业在飞行大会现场积极开展旅游宣传。针对爱飞客飞行大会,我们还专门打造了多条精品旅游线路,通过多种平台开展宣传推介,起到了良好效果。大会3天,共接待游客29万人次。

  四是组织参与中国(荆门)第十二届菊花展。10月28日,第十二届中国(荆门)菊花展览会在荆门植物园盛大开幕,本届菊花展览会以“菊韵荆门•花耀中华”为主题,展期为期一个月。占地600亩的展园以山言志、以水喻情、以花增色,犹如一幅浓墨重彩的山水画卷,营造了菊色、菊香、菊韵浓厚氛围,充分展现了荆门历史之美、人文之美、生态之美。64个参展国家(地区)、城市,数千件风格迥异的菊花艺术作品,华丽呈现了一场姹紫嫣红、百菊争艳的视觉盛宴,让广大游客一日之内尽赏长城内外、大江南北的异域风土人情和历史文化风貌。

  【外事侨务工作】

  2016年,在市委、市政府的正确领导下,在省外侨办的大力支持和具体指导下,我市外事工作全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委外事工作领导小组第二十次会议精神,认真践行党的群众路线,坚持服务国家总体外交大局、服务地方经济社会发展的方针,紧紧围绕我市建成“江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区”的战略定位作出了积极贡献。

  一、继续严格因公出国(境)审批管理。我局按照中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求,认真领会并严格执行因公出国(境)管理各项新的政策及法规。根据中共中央办公厅、国务院办公厅和省委办公厅、省政府办公厅下发的因公出国管理文件精神,协调市委组织部,优化和完善了对副县(处)级以上人员因公出访备案审批办法,促使我市因公出国(境)审批管理工作更加制度化、规范化、程序化。

  在因公出国(境)审批工作中,认真贯彻执行中办、鄂办文件精神,坚持严格把关,特别是加强对党政干部出访是否有实质性内容、团组人员结构及在外行程是否合理的审核。同时,继续坚持组织人事、纪委、财政、外事部门联动,层层配合把关,严格实行任务导向、量化管理、经费先审、行前教育、跟踪检查。元至11月,共审核批准因公出国(境)团组66批111人次,其中经审核批准的全市因公出国党政干部共计52人次,可以确保完成省下达的2016年度我市党政人员不超过75人次的出访指标。

  二、认真承办因公出国(境)访问。年内,我局共承办高访团2个,通过细心谋划,确保了高访团组出访取得实效。市长张依涛率团参加了在香港举行的2016鄂港经贸合作洽谈会,在洽谈会上作了专题推介。在港期间,张依涛分别会见了香港华信控股集团、上海华信集团(香港)有限公司、香港红杉资本有限公司、香港新得利集团、味千(中国)控股有限公司和SHUPOWDERS公司负责人。中国华信能源有限公司与荆门市政府签订了投资20亿元的通用航空全产业链项目。市人大常委会党组书记、副主任杨想森率团访问了美国、加拿大。访问期间,代表团先后拜访了美国博物馆联盟和下属史密森尼学会、纽约大都会博物馆、大多伦多商业发展联盟,学习了美加两国有关博物馆设计思路,就荆门市博物馆新馆建设以及藏品数字化管理等进行了深入洽谈交流。代表团还就推动荆门市志愿者社区服务项目与两国志愿者服务机构进行了交流,为我市更好地开展志愿者服务工作起到了非常强的示范和借鉴作用。

  三、积极搭建经贸合作平台。我局充分利用各种外事接待及大型涉外活动,积极搭建经贸合作平台,为我市经济社会发展服务。先后接待了法国驻武汉总领事马天宁、坦桑尼亚贸工部常秘阿德雷姆•梅鲁访问荆门。马天宁访问荆门期间,先后考察了荆门九派通众创空间、海归人才创业园、湖北航特科技有限责任公司、荆门格林美新材料有限公司、彭墩科技集团有限公司、联想佳沃万亩蓝莓基地、百谷丰种业中心以及正在修建的院士村,并就创新科技、资源循环利用以及荆门市与法国开展农业合作等事宜同有关部门和企业负责人交流了意见,为荆门市今后开展与法国城市间合作奠定了良好基础。阿德雷姆•梅鲁一行访问期间,坦桑尼亚农产品出口加工区有限公司与我市康龙实业集团签署了木薯项目战略合作协议。双方将成立合资公司,并按照与坦桑尼亚政府签署的国家木薯产业化发展项目PPP合作协议,在坦桑尼亚投资经营120万亩国家木薯深加工项目,建设共分三期,总投资10亿美元。该项目已列入坦桑尼亚国家战略规划项目。坦桑尼亚农产品出口加工区有限公司还就荆门市农产品、农业机械出口到非洲等合作事宜与有关部门和企业进行了洽谈,达成了合作意向。

  6月,在市商务局的配合下,我局认真组织并积极参加了在武汉举行的、由省人民政府、国家发改委、外交部共同举办的中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会。我市共有湖北芳盛果蔬有限公司、湖北新洋丰肥业有限公司、京山轻工机械有限公司、荆门凯龙化工集团股份有限公司、京山祥泰有限公司、湖北天隆服饰有限责任公司、湖北爱国石化有限公司、荆门宏图特种飞行器制造有限公司等8家企业参会。大会期间,参会企业积极参与了大部分活动,全方位展示了企业的特色优势,获得了许多国际商机。其中:湖北爱国石化有限公司利用自主研发的具有国际先进水平的废矿物油循环利用技术,与越南河内投资发展股份有限公司合作,承接了越南万吨润滑油再生利用工程合作项目,爱国石化负责项目所有设备安装调试及后期技术服务,双方于8月份签订了正式合同,合同金额580万美元;天龙服饰现场签订英国出口订单300万美元。京山轻机也拟近期赴俄罗斯投资建厂。

  我局还派遣工作小组,全程参与了10月在武汉举行的G20峰会第五次协调人会议,对口接待联合国贸易和发展会议代表团,既建立了新的境外信息渠道,周到的服务也得到了参会代表和省外侨办的好评。

  四、周到服务企业“走出去、请进来”。为了推动企业发展,更好地服务企业“走出去、请进来”,我局一是加大了APEC商务旅行卡的宣传、申报、管理工作,为我市有海外扩张业务需求的企业高管申办环太平洋地区国家多次入境签证提供便利条件;二是调整完善邀请外国人来华相应审批办法,并及时在网站上更新,对企业办理外国人来华邀请的申请,在手续真实完备的情况下,均做到二日内办结。元至11月,共受理审核APCE卡申请10张,为企业办理邀请外国客商来荆商务洽谈63批113人次。

  五、扎实开展领事保护工作。妥善处置了一起境外荆门人失踪案,一方面及时通过省外侨办向我驻外使馆发送提供领事保护协助函,另一方面对当事人家属做了大量耐心细致的解释工作,确保了维稳大局,得到了当事人家属的感谢。在市工商局、市人社局配合下,查清了我国驻利比亚使馆发电中提及的涉我市有关企业组织人员赴利比亚务工信息的真实性,为前方使馆减轻了工作负担。认真落实全省“领事保护宣传月”活动要求,印制了《中国领事保护和协助指南》手册500套,深入湖北润德对外经济技术有限公司、京山轻工机械股份有限公司、荆门宏图特种飞行器制造有限公司等企业和“全省侨务示范社区”——东宝区西门社区,向外派劳务人员、企业外派技术人员和有海外子女的侨眷侨属发放资料,宣讲领事保护政策,回答他们的疑问,既提高了赴海外工作人员的自我保护意识,也为今后领事保护工作的顺利开展打下了坚实基础。

  六、建“大侨务”机制,积极服务经济社会建设。加强与世界各地华商组织、重要侨领的联系,有重点地做好华侨华人企业家的工作,发挥他们的作用和影响,促进国际高端产业向我市转移,实现以侨引商、以侨引资。充分利用华人华侨创业发展洽谈会的平台,扎实开展以侨引资工作。在第十六届华创会上,东宝区与泰国湖北商会签订了泰国美食街项目,总投资1亿元,目前该项目正在积极推进中。10月,分管领导随省外侨办国外侨务处组团,分别到美国、加拿大、日本等国开展了2017年华创会推介活动。期间,参加了在旧金山、西雅团、多伦多、东京等地举办的华创会多场推介活动在西雅图召开的第四届科技商贸高峰会以及国务院侨办举办的侨梦苑分会场活动,出访期间拜访了华侨华人社团和我国驻外使领馆官员,结识了一大批海外华侨华人高尖端人才及侨商企业代表,有效地推介了荆门,增进了中外双方的了解、加深了感情,建立了广泛的联系,取得了较好的效果。

  七、涵养侨务资源,热情做好归侨侨眷和华人华侨的接待工作。充分发掘各种渠道,加强与海外归侨侨眷、华人华侨和其家属的联系,不断涵养侨务资源,在他们回国的时候,当好“娘家人”,让他们感受到家乡的温暖。今年来,共接待老挝总理府秘书局副局长松宽、泰国湖北商会会长张惠平行、美国华侨董秀丽及家人、美国华侨方芳女士等华侨华人30余人次,与北加州湖北同乡会、泰国湖北同乡会、新西兰湖北同乡地等海外华侨华人社团保持了紧密联系。在做好接待工作的同时,一方面向他们推介荆门,展示我市经济社会发展的良好态势,并通过他们向更多的华人华侨宣传荆门,提高知名度;另一方面通过交流获取各类信息,增强对外交往、友好城市、招商引资等工作的针对性、有效性。

  八、加强阵地建设,打造基层侨务平台。积极开展创建“全省社区侨务工作示范单位”活动,指导东宝区西门社区、京山县新市镇城畈社区和钟祥市郢都社区以“发挥侨界之力,共建幸福社区”为目标,健全侨务工作架构、完善管理网络、加强侨务阵地建设、搭建为侨服务平台,将其打造成社区为侨服务的重要阵地。3月,分管领导带侨务科到“全省侨务社区示范单位”西门社区调研,对创建侨务明星社区工作进行了指导。目前,我们正在查漏补缺,完善相关资料和硬件设施,积极申报,力争将西门社区打造为“全国社区侨务工作示范单位”。

  九、加强国际交流,做好外派教师工作。今年来,为加强我市与国际间教育交流,经国侨办批准,我市有3名外派分别在印尼、菲律宾华文学校任教,其中杨燕玲老师和方蓉老师于6月聘任期满回国;李琴老师聘期两年,仍在印尼任教。杨燕玲老师因工作出色,被省外侨办作为优秀外派教师表彰,并在今年外派教师行前培

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