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2017年市外侨旅游局预算

索 引 号: 01123621-1/2017-00529 分  类: 2017年预算;财政信息
发文日期: 2017年02月14日 发布机构: 市外侨旅游局
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  目 录

  1.主要职责及内设机构

  2.2017年主要工作任务

  3.2017年部门预算编制情况及说明

  4.2017年部门预算表

  5.名词解释

 

  一、主要职责及内设机构

  1、基本情况

  根据市委办公室、市政府办公室《关于印发<荆门市人民政府职能转变和机构改革实施方案>的通知》(荆办发[2015]8号)精神,组建市外事侨务旅游局,为市政府工作部门。将市外事侨务局的职责、市旅游局的职责整合划入市外事侨务旅游局。

  主要职责

  (一)贯彻执行中央外事、侨务、引智、港澳、旅游工作的方针、政策、法规,省委、省政府和市委、市政府关于外事、侨务、引智、港澳、旅游工作的指示和决定,拟订本市外事、侨务、引智、港澳、旅游工作的规章制度和工作规划,负责归口管理、统筹协调全市外事、侨务、旅游工作,指导协调各县(市)区和市直各部门开展侨务、引智、港澳、旅游工作。

  (二)承办本市因公临时出国(境)人员出访和邀请外国地方现职正、副市级人员和中央现职副厅局级以其他以下人员来访的具体报批事宜;审批本市管理的县处级及其以下经贸、科技人员因公出国(境)和邀请国外相应人员来访的有关事宜;为上述出国(境)人员出具出国(境)任务批件,并办理护照、签证和其他有关证件;负责本市非公有制企业因公出国(境)人员审查工作。

  (三)负责接待来本市访问的国宾、党宾和其他重要外宾,接待来本市进行公务活动的外国驻华外交人员,负责接待港澳地区来本市访问的重要客人,统筹协调市委、市人大、市政府和市政协领导人的外事活动,负责指导和协调本市重要外事活动礼宾事宜。

  (四)负责办理和参与境内涉外案件的对外交涉工作,参与处置市内涉外突发事件和关系国家安全问题的有关涉外事宜,会同有关部门研究提出对重大外事违规违纪事件的处理意见,负责境外非政府组织在荆活动的管理和市内民间组织参与国际非政府组织活动管理工作,协助有关部门做好涉外工作中反恐防恐工作,管理来荆采访的外国和港澳记者事务和外国及港澳驻荆新闻机构及常驻记者事务,参与配合有关部门做好对外宣传和群众性外事侨务教育工作。

  (五)负责开展华侨、华人及其社团的友好联谊工作,配合有关部门处理涉侨突发事件,会同有关部门做好华侨、华人的接待服务和资金、技术、人才引进工作,协调涉侨经济投诉工作,为全市经济和社会发展服务。

  (六)负责依法保护本市归侨、侨眷的合法权益,负责海外侨胞、外籍华人、港澳同胞和归侨、侨眷的来信来访工作,受理全市华侨捐赠工作,协助管理华侨回国定居安置工作,协助有关部门做好归侨、侨眷的各项政策落实和侨务扶贫工作,承办承办本市对华侨华人的文化交流工作。

  (七)负责引进国外智力工作,协调处理引进国外智力工作中的重大事件,负责本市聘请外国专家的管理工作,负责组织管理和指导、协调全市国家机关及企事业单位人员出国(境)培训项目和研修的工作。

  (八)负责指导和管理本市与香港、澳门因公往来的有关事务,参与本市企业在香港、澳门的有关协调工作,负责协调港澳同胞在荆的权益保护工作。

  (九)管理荆门市人民对外友好协会、旅游协会。指导本市民间对外交往工作,指导所属学(协)会工作。

  (十)统筹协调全市旅游业发展。贯彻国家、省有关旅游业发展的政策法规和标准,拟定全市旅游业发展政策、规划和标准并组织监督实施,指导全市旅游工作。

  (十一)制定全市旅游市场规划和年度旅游宣传方案并组织实施。制定本市国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施,组织全市旅游整体形象的对外宣传和旅游项目推广活动,指导我市驻外旅游机构的业务工作。

  (十二)组织全市旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作。指导重点旅游区域的规划建设、重要旅游产品开发、旅游线路的规划开发。监测全市旅游经济运行,负责旅游统计及行业信息发布,协调、指导全市假日旅游和红色旅游工作。

  (十三)承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者合法权益的责任。负责对全市范围内经营旅游业务的企事业单位进行行业管理,贯彻落实旅游从业人员职业资格标准和等级标准;负责全市经营国内旅游业务旅行社的审批,负责旅游安全的综合协调和监督管理,组织、协调旅游应急救援工作。

  (十四)推动全市旅游交流与合作。承担与国内外旅游组织交流合作的相关事务。

  (十五)制定实施全市旅游产业发展战略,推动全市旅游产业发展。指导优秀旅游城市、旅游强县创建工作,指导制定旅游名镇、旅游名村、星级农家乐创建规划、标准并组织实施。推动旅游目的地体系建设。

  (十六)指导旅游教育培训工作,制定并组织实施全市旅游人才规划,落实全市旅游从业人员职业资格标准和等级标准。

  (十七)承办上级交办的其他事项。

  内设机构

  根据上述职责,市外事侨务旅游局设6个内设机构:

  (一)办公室

  协助局领导综合处理全局的日常工作;负责文电、会务、机要、档案、后勤等机关日常运转工作,承担内外联络、信息、国家安全、保密、信访、年鉴及地方志编撰、礼宾工作的外事接待综合报批工作;负责局机关安全保卫、社会治安综合治理及计划生育管理工作;负责局机关综合性文件、报告的起草和机关规范性文件的审核;负责局机关电子政务管理、政务公开工作;承担局机关财务、国有资产管理工作和纪检监察工作;承担局机关和直属单位机构编制、人事管理工作;调查研究全市外事、侨务、引智、港澳工作全局性、宏观性的归口管理工作,提出工作意见和建议,并拟订相关工作规划;指导、监督直属事业单位的财务管理工作;负责机关有关人员出国政审;负责局机关离退休干部工作;指导直属单位的劳动工资及专业技术职称评定工作。承担全市旅游安全综合协调工作,指导旅游应急救援工作。承办局领导交办的其他事项。

  (二)外事管理科(加挂外国专家科牌子)

  承办本市人员因公出国(境)的审批、审核、报批和邀请外国相应人员来荆的审批、审核、报批事宜;归口管理全市出国(境)、来华人员审批工作,检查、指导全市出访团组完成任务和遵守外事纪律的情况;参与调查处理出国(境)、来华工作中的违纪案件;负责临时来荆外国人外交签证、公务签证的申请及延期工作;负责本市因公出国(境)人员和赴港澳人员的护照、签证及因公通行证签注的申办及管理工作;具体办理市级领导人参加外事活动中的礼宾、礼仪事宜和口、笔译及函电等事务;负责本市与国外友好城市、友好交流城市的交往和发展,负责办理结好的有关手续;负责协调对境外非政府组织在荆活动的调研、管理等方面的工作,负责协调全市民间组织参与国际非政府组织活动的管理工作;负责在我市发生的涉外案件的协调处理工作;负责本市公民、机构在海外的领事保护工作;配合有关部门做好涉外工作中反恐防恐工作;负责全市外事侨务工作人员和涉外人员的外事政策纪律教育及业务培训。负责我市与港澳特区政府及高层人士之间的交往与联络、接待与礼宾工作;负责协调港澳同胞在荆的权益保护工作;负责赴我市港澳记者、外国记者的管理及涉外涉侨等涉外宣传报道工作。承办局领导交办的其他事项。

  归口管理外国文教和经济专家;承担聘请外国文教专家资格许可单位的审核报批及年检工作;承担经济技术管理领域国家专项经费资助的重点外国专家聘请计划的审核报批;承担引进国(境)外有关人才智力行政许可的实施工作;承办国家“友谊奖”和省政府“编钟奖”等对外国专家的推荐奖励事宜;承担引进国外智力信息管理和宣传工作;归口管理出国(境)培训工作;承办出国(境)培训年度计划管理工作;承担国家专项经费资助的出国(境)培训项目审核报批和其他培训项目审核;组织实施重点出国(境)培训项目;承担有关出国(境)培训监督检查工作,查处违规行为;组织协调与港澳专家交流事宜。承办局领导交办的其他事项。

  (三)侨务科

  贯彻执行国内侨务工作方针、政策、法规;调研、综合本市侨务工作的情况,向上级提出工作意见和建议;依法保护本市归侨、侨眷的合法权益;会同有关部门研究拟订我市有关侨务工作政策;负责本市华侨、华人的捐赠审批事宜;负责全市侨务扶贫工作;负责华侨、归侨、侨眷的来信来访;配合教育部门研究解决归侨、侨眷子女和华人在国内子女的升学、自费出国留学等有关事宜;负责华侨等回国定居的安置工作;承担协调涉侨经济等投诉的具体工作;负责华侨、华人、侨领社团和新移民的接待工作;做好本市在国外重点华侨、华人、侨领社团和新移民的联络工作;研究涉侨经济科技工作并提出政策建议;推动华侨华人与本市开展经济、科技的合作与交流。承办局领导交办的其他事项。

  (四)市场促进科。

  研究拟定全市旅游市场开发战略、规划和年度宣传方案并组织实施;组织全市旅游整体形象的宣传和重大宣传活动;组织和指导重点旅游区域、目的地和线路的宣传推广工作,承担全市旅游节庆、会展活动的联络、协调工作;管理全市国内外旅游宣传促销工作;指导协调全市旅游业的新闻宣传工作;负责与国内外旅游组织的联络工作和交流合作;指导驻外旅游机构的市场开发工作;负责旅游业信息交流工作;指导和推动网络新媒体营销工作,负责旅游网站管理工作;承担出国旅游、赴港澳台地区旅游、边境旅游和特殊旅游事务。承办局领导交办的其他事项。

  (五)规划发展科。

  拟定全市旅游业发展规划及年度计划并组织实施;组织协调全市旅游资源的普查、开发、利用和保护工作,指导重点旅游区域的规划建设和重要旅游产品开发;组织评审旅游规划,承担旅游规划单位的资质认定;组织指导旅游区(点)文明创建、质量等级、生态旅游示范区申报、评定和监督管理工作;负责旅游招商引资并引导旅游业社会投资;制定智慧旅游发展规划、年度计划和工作方案,负责智慧景区建设工作;拟订旅游名镇、旅游名村、农家乐创建规划、标准并组织实施;承担红色旅游有关工作;指导全市乡村旅游、工业旅游等旅游新产品、新业态发展;指导旅游环保、旅游扶贫等工作;负责旅游基本建设项目申报、立项、报批工作;落实旅游基本建设计划资金及财务管理;会同有关部门拟订发展旅游商品生产和营销政策及措施;负责旅游统计、行业财会、审计工作;拟定全市假日旅游计划并组织实施;承担旅游产业的发展促进工作;推动旅游产业体系和目的地体系建设;研究旅游经济运行中的重大问题,指导全市旅游管理体制改革工作。承办局领导交办的其他事项。

  (六)监督管理科。

  监督管理旅游服务质量和市场秩序;推行并组织实施全市旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准和服务标准;负责全市经营国内旅游业务、入境旅游业务旅行社的初审、申报、审批以及外地在荆设立旅游机构的审批、审核、复核等工作;组织和指导旅游饭店的有关星级评定工作;负责监督旅行社质量保证金的使用和管理;履行市安委会成员单位的相关职责,参与旅游安全、旅游应急救援工作,负责与行业相关单位的协调,指导旅游保险工作;指导优秀旅游城市、旅游强县的创建工作;指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设;承担有关地方性规章的起草及发布后的监督实施;负责法制宣传教育,行政处罚、行政听证、行政复议、行政诉讼和其他法律事务工作;指导全市旅游教育培训工作;拟订全市旅游人才规划并组织实施;贯彻落实旅游从业人员职业资格标准和等级标准;负责旅游人才交流工作。推进本地区星级酒店、旅行社智慧化服务和管理;联系和指导旅游协会工作,承办局领导交办的其他事项。

  纪检、监察机构按有关规定设置,其人员编制在机关行政编制总额内单列。

  人员编制和领导职数

  市外事侨务旅游局机关行政编制为21名。其中:局长1名,副局长3名,纪检组长1名;正科级领导职数7名(含正科级机关党组织专职副书记1名),副科级领导职数3名。

  事业单位性质和编制保持不变。

  二、2017年主要工作任务

  2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,全市外事侨务旅游工作将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实全国、全省旅游工作会议精神和市八次党代会、2017年全市两会会议精神,按照全域旅游思路,突出运动休闲、乡村旅游、生态养生三大特色,把荆门建成全国知名运动休闲旅游目的地,大力推进项目建设,着力培育精品名牌,强化标准化管理,创新宣传促销手段,补齐产业要素短板,不断提升旅游产业的质量和效益。

  一、发展目标

  2017年全市旅游业发展预期目标是实现旅游总收入169.9亿元,同比增长14.8%。

  二、重点工作

  (一)推进资源整合,在产品建设上实现新突破

  围绕“运动休闲、乡村旅游、生态养生”三大特色名片,切实抓好资源的整合,搞好产品的提升和包装,向市场推出更优的旅游产品。

  1、突出规划引领。高标准、高质量、高水平编制完成《荆门市全域旅游发展规划》,完成《荆门旅游形象定位及总体营销策划》,完善重点景区规划,出台全市旅游线路规划。

  2、精心搞好线路整合策划。按照“对接市场、细分市场,完善要素、带动产业”的要求,对原有旅游线路进行进一步优化编排。一方面,广泛征求市内外旅行社、景区等业内人士的意见,以“三大特色”为核心,整合优质旅游资源,将旅游线路分时节、分对象、分区域、分档次、分主题进行策划、编排,针对不同的市场需求推出不同的产品“拼盘”;另一方面,对每条不同的线路的吃、住、行、游、购、娱进行调查摸底,进行科学的要素配置,并督促市场主体不断提高要素保障能力和性价比,以优质的旅游产品提高荆门旅游的竞争力。

  3、扎实推进景区等级创建。在市5A创建领导小组的领导下,全力抓好明显陵、绿林山和彭墩乡村世界旅游区5A创建。按照《旅游景区质量等级的划分与评定》相关规定,协调各相关责任单位搞好对标建设和提升,充分发挥好统筹谋划、业务指导、督导协调、项目推进和上下衔接的作用,积极申报创建5A,并指导做好对标建设和提升工作。同时,抓好钟祥万紫千红植物园、青林寨关公园风景区4A级对标提升,推进文峰网球公园、大口国家森林公园、昕泰休闲采摘园、太子山龙台风景区创建国家3A级景区创建3A景区工作,成功创建4A和3A级景区各1-2个。

  4、切实促进“旅游+”融合发展。加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、养老等产业的融合力度,推进中国农谷-屈家岭农耕文化体验园、中国农谷-彭墩现代农业观光园等一批产业融合项目;指导推进爱飞客航空科技馆建设,创建工业旅游点,拓展工业旅游;推进旅游与美食、文化、文体赛事融合,通过举办旅游美食购物节会、文艺演出以及登山、骑行等赛事活动,形成特色文化体育美食旅游产品。

  5、扎实推进乡村旅游及旅游扶贫开发。按照《荆门市旅游产业扶贫规划(2015-2018)》,制定具体实施方案,细化到项目,明确时间节点,责任到人,推进示范镇、村加快建设,使旅游产业成为我市脱贫致富的朝阳产业。引导乡村旅游科学发展。建设绿林镇、客店镇、曾集镇、栗溪镇、马河镇等5个旅游脱贫示范乡镇,钱河村等10个旅游脱贫示范村,服务好市委“三区三中心和三条新型城镇化示范带” 建设,策划和推进重点项目建设,抓好乡村旅游道路的连接、卫生条件的改善、住宿条件的提升、标识标牌的配套、旅游环境的整治。各县市区以旅游强镇、名村创建为抓手,推进1-2个乡村旅游示范点建设,将成熟的乡村旅游示范点纳入全市精品旅游线路,推动赏花摘果游,民宿体验游、温泉疗养游、山地探险游、生态度假游等业态。因地制宜做好旅游扶贫开发,切实发挥旅游产业在调结构、转方式、惠民生方面的积极作用。指导太子山、马河按照湖北旅游名镇标准进一步加强建设。

  (二)创新宣传营销,在开拓客源市场上实现新突破

  在客源市场上,主攻武汉市场,巩固周边襄阳、宜昌、荆州,深耕河南南阳、陕西西安等传统市场,开拓湖南岳阳、长沙等中远程市场。在资金筹措上,以重大活动为载体,带动市县两级旅游部门和旅游企业资金整合使用。在资源推介方面,加强目的地品牌营销,着力推介“明显陵、大洪山、漳河”品牌。在营销方式上,做到“四个联手”:一是与主客源地重点旅行社联手,共同编排线路、共同出资宣传;二是与周边特别是襄十随旅游局联手,实行区域联动;三是与重点景区联手,共同针对市场出台政策,共同组织开展大型活动,实现整体营销;四是与专业机构联手,借助其专业能力、丰富的资源和渠道,提高营销水平。

  1、进一步夯实营销工作的基础。一是对荆门旅游形象进行再策划、再塑造,通过向全国邀请知名旅游策划公司对荆门旅游整体形象进行重新策划和创意,推出新的形象标识和宣传口号,既解决我市长期以来缺乏旅游LOGO和旅游口号的问题,又借此炒作荆门旅游;选择国内主流媒体,在3-5月和9-10月持续开展形象宣传。二是与本市社科联、陆九渊研究会及市外专业机构合作,完善景点导游词;三是结合文明城市创建,在城区主要节点和旅游公路上设置宣传牌,在城区LED屏上投放广告,解决旅游氛围不浓的问题;四是与市电视台、日报、晚报合作开办旅游专栏、专刊,印制旅游精品线路册、中英文旅游宣传折页等宣传资料,做实基础性工作。

  2、做深做透传统市场。一是走联合营销路子。与客源地旅游局或旅行社对接,组织主要景区到省内周边及河南、湖南市场开展客源地营销,与周边地区的旅游局共办旅游推介会、赶集会等活动。二是走精准营销路子。以市场调查数据为依据,针对不同市场,推出不同的线路和政策。三是走定向营销的路子。主攻武汉市场,依托武汉的骨干旅行社,在武汉设立荆门旅游代办处,在武汉组织旅游推介会,在武汉三大火车站、地铁站LED屏播放旅游广告,组织荆门旅游进高校、进社区、进国企等方式定点营销。四是走资源互换的路子。用景区闲置的资源换取周边地区电视台及其它媒体合作。五是积极推行荆门旅游“一卡通”,整合重点景区的资源,打捆以优惠价格通过本地和周边旅行商的渠道进行推销,提高资源利用率。

  3、搞活节庆和活动营销。以3月份的油菜花旅游节、8月份的紫薇花旅游节和10月份的爱飞客飞行大会为载体,营造氛围,对接市场,策划活动,包装产品,形成持续的宣传亮点和消费热点。组织旅游企业开发线路产品,举办荆门旅游宣传周活动,重点做好周边地市以及邻近省份目标城市的市场开发。与知名自驾游俱乐部组织“中国农谷—荆门最美秋色自驾游”等活动;继续办好万人“随手拍”活动,与合作方武汉高校大学生就业中心组织系列配套活动,形成持续宣传效应。

  6、突出网络及新媒体营销。积极推进与同程网、去哪儿等新媒体和电商合作,搭建荆门旅游网络营销新平台,提高营销实效。加大“荆门旅游”微信等平台的推广力度,进一步完善微信服务功能,实现推介、导览、导游、查找、定位、网上预订和支付等功能,用好微信等新平台。

  (三)提升产业素质,在旅游要素发展上实现新突破

  1、强化旅游公共服务。争取市政府支持,推动4A级以上旅游景区交通标示牌、免费wifi和停车场建设不足等问题的解决;做好市游客集散中心项目前期筹划工作;在城区道路及通往重点旅游景区道路上设置统一、规范道路指示牌;扎实实施“旅游厕所革命”,全面完成2017年厕所革命工作任务。

  2、推进智慧旅游建设。与有实力的专业机构合作,进一步调整、完善荆门智慧旅游规划和年度实施方案,因地制宜地推进旅游信息平台、管理平台和服务平台建设;支持企业广泛开展智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店建设,完善涉旅场所无线上网、视频监控、广播系统等基础设施,力争三年内实现3A及以上景区“三合一”全覆盖。

  3、完善旅游接待设施。对城区及景区的要素保障能力特别是吃、住接待能力进行调查摸底,指导社会酒店及餐馆参评星级酒店及旅游接待推荐餐厅,推荐、确认一批以接待团队游客为主、经济实惠型星级饭店或特色餐厅。

  4、补齐旅游商品短板。完善荆门特色旅游商品地方标准,挑选1-2家旅游商品研发、生产企业对荆门文化和产品资源进行深度挖掘,设计、开发出独具荆门特色的系列旅游商品,对不同的商品制定不同的规格、包装和标准,指定生产厂家,统一形象标识,初步形成“荆门礼物”体系。采取市场化运作,在旅游公路旁、集散点和景区游客服务中心设立专卖店和专柜,实现系列旅游商品进景区、进车站、进超市、进专卖店,同时,利用电子商务平台资源,推动荆门旅游特产进天猫、进淘宝、进苏宁,打通荆门特产线上、线下双销售渠道。

  (四)持续综合施策,在旅游服务质量上实现新突破

  1.创新监管方式和方法。一是开展综合治理,健全旅游、安监、公安、工商、物价、交通等部门齐抓共管的综合执法机制,重点开展“秩序”、“治黑”、“清网”、“督查”、“规范”5个专项行动,打击“不合理低价游活动”、“非法经营旅行社”、“黑导”、“黑车”等非法行为。二是完善旅游服务质量监督机制,依托社会力量,通过明察暗访和在相关门户网站上设立社会评分平台等办法,全面、客观、及时地对旅行社、宾馆、景区等各个环节旅游经营者和从业人员进行评价和监督。三是建立和完善旅游企业和从业人员诚信记录,通过警示约谈、及时通报、媒体公开发布等措施,加强对旅游企业诚信的动态管理,推进旅游服务质量改进和提升。

  2.抓好旅游安全。进一步强化旅游安全意识,落实旅游安全责任。建立主体责任落实、隐患督查整治、重点时段强化、突发应急事件处置及安全宣传培训的“五位一体”工作机制。加强统筹协调和配合,指导旅游企业开展各种形式的安全应急演练,提高部门协同处置能力和旅游从业人员的应急处置和救援能力。

  3.加强旅游从业人员队伍建设。一是进一步规范导游管理,对接导游管理体制改革,放开导游自由执业,通过信息化手段实现对导游的常态管理。二是加强导游人员培养,制定导游员、讲解员服务规范,开展各种比武练兵活动,从全市范围内选拔培养10名服务政务团体、高端团体的优秀讲解人员。三是加强旅游业务培训,组织开展导游领队、景区讲解员、星级饭店、星级农家乐从业员工的业务轮训,督导旅游企业开展多种形式的员工培训,实现行业培训全覆盖。四是扶持企业引进旅游管理和服务专业人才,努力解决我市旅游人才匮乏的问题。

  4、推进旅游诚信、文明旅游建设。实施“提升中国旅游文明素质行动计划”,建立旅游诚信网络化管理平台,完善导游准入退出、权益保障、诚信执业、惩戒激励制度。在旅游行业中扎实推进“文明示范窗口”、“青年文明号”等创建活动。

  (五)强化管理和服务,在提高外事侨务工作水平上实现新突破

  加强因公出国(境)管理。按照“因事定人”的原则严格执行因公出访计划管理,重点围绕一带一路沿线国家精心策划市级领导率团出访活动,增强对外交往的针对性、互动性和实效性。扎实推进友城工作,以驻外使领馆为桥梁,推进建立友城关系,力争在友城建立上有新突破。同时,拓展外事工作服务经济发展的渠道,积极为企业申办APEC商务旅行卡;组织企业参加走进美洲、走进非洲、走进东南亚等国际经贸活动,帮助企业开拓国际市场;主动与专汽、农产品出口企业对接,利用外交外事资源为企业走出去开拓市场、投资兴业和引进技术、资金、人才服务。加强在随境外非政府组织和外国文教专家的管理工作,严防涉外事件的发生。

  加强侨情调研,摸清家底,切实掌握重点人士、核心关系等侨情资源,完善我市华侨华人人才信息库建设。积极组织参加华侨华人专业人士创业发展洽谈会等活动,吸引更多侨资企业和高端人才落地我市。开展形式多样的侨法宣传和为侨服务活动,探索建立华侨华人捐赠工作的协调、监管机制,争取海外慈善机构和华人华侨捐献我市社会事业。做好 “侨务示范社区”拓展工作和困难归侨侨眷救助、归侨侨眷职业技能培训、涉侨矛盾排查化解和侨商投诉协调工作。

  三、 2017年预算编制情况的说明

  1、收入预算1162.47万元

  市外事侨务旅游局为政府组成部门,2017年收入预算为1162.47万元,为财政全额拨款收入,支出预算为1162.47万元,全年收支平衡。

  1、预算总收入情况说明

  预算总收入1162.47万元,比2016年的926.45增加236.02万元,增幅为25.48%。增幅原因为预算收入新增公务交通补贴、误餐补助及工会经费。同时增加了全域旅游编制规划项目专项经费。其中:财政拨款收入为1162.47万元,占预算收入的100%。

  2、预算总支出情况说明

  预算总支出1162.47万元,比2016年的926.45增加236.02万元,增幅为25.48%。增幅原因为预算收入新增公务交通补贴、误餐补助及工会经费。按支出功能分类:一般公共服务支持33万元,行政运行 208.06万元,住房公积金 20.85万元,离退休42.73万元。公用经费支出一般行政管理事务 55.35万元,行政单位医疗 13.90万元,项目经费833万元,其中旅游宣传 600万元,外事侨务引智工作经费23万元,招商引资工作经费10万元,全员旅游规划编制200万元。

  按经济科目分类:基本支出合计329.47万元。其中工资福利支出165.04万元,对个人和家庭补助支出121.41万元,公用经费43.02万元;项目支出预算833万元,其中含旅游宣传专项600万元旅游宣传专项通过专家评审,全域旅游规划编制200万元,外事侨务引智工作经费23万元,招商引资工作经费10万元。

  3、财政拨款安排“三公”经费预算情况说明

  “三公”经费预算情况

  2017年部门财政拨款资金安排“三公”经费预算26万元,比2016年预算减少2万元,减少7%。其中:

  (一)安排出国出境经费预算10万元。

  (二)公务用车购置及运行维护费9万元,2016年预算安排为21万元,同比大幅度减少。  1、公车购置费0元,主要原因根据中央、省市有关公务车辆改革的要求,无购置新的公务用车计划。

  2、公务用车运行维护费9万元。车改后,单位现有公务车辆1台作为应急保障车。 

  (三)公务接待费预算7万元,2016年预算为12.4万元,与今年持平。

  三公经费下降原因:一是严格执行中央、省、市《党政机关厉行节约反对浪费条例》的精神,规范支出审批程序,从简降低公务活动。二是公务用车改革后,公务用车数量明显减少,公务用车运行维护费得到大幅下降。

  4、政府采购经费预算情况说明

  财政拨款安排政府采购经费预算支出306.8万元,比2016年78万元增加228.08万元,增幅293%。增幅原因为2017年我局增加全域旅游规划编制支出,该项目要履行政府采购手续。

  四、2017年部门预算表(见附件)

  五、名词解释

  “三公”经费是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。其中:因公出国出境经费主要用于单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务接待费主要用于按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。公务用车购置及运行维护费主要用于公务车辆的购置、保险费、燃料费、维修费、过路过桥费、公务车租用费等支出

  附:2017年预算公开表

    附件:  荆门市2017年部门预算信息公开报表(市外侨旅游局).xls
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