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2018年全市商务工作要点

索 引 号: 01123621-1/2018-02229 分  类: 规划计划
发文日期: 2018年03月22日 发布机构: 市商务局
文 号:

  2018年我市商务工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大会议精神,以习近平新时代特色社会主义思想为指导,深入落实全省商务工作会议和市委八届四次全体(扩大)会议、全市经济工作会议决策部署,主动适应全面开放和消费升级新形势,坚持发展新理念,持续推进“四个商务”建设,全力抓好促发展有带动性、补短板有突破性的重点工作,加快提升全市商务经济发展规模和质量,为我市全面建设湖北区域性增长极做出应有贡献。主要预期目标是:全年实现社会消费品零售总额增长11.5%,外贸出口总额增长10%左右,服务贸易增长10%左右,电子商务交易额增长20%。

  一、深入推进开放商务建设,培育外贸发展新优势

  (一)加快推进对外开放平台建设。全方位对接湖北自贸区,加快推进荆门保税物流中心(B型)建设,确保2018年通过海关总署等四部委验收,并封关运营。积极支持荆门国际内陆港建设,帮助荆门国际内陆港设立海关监管区,进一步对接浙江宁波港、武汉阳逻港等大港、外港及“汉新欧”陆港枢纽,打通我市铁海联运国际物流大通道。积极争取荆州海关驻荆门办事处、荆门出入境检验检疫办事处(筹)提档升级,加快设立口岸办,进一步提高通关便利化水平。

  (二)大力推进外贸产业培育工程。加大政策支持,提请市政府出台《荆门市人民政府关于促进外贸加快发展的实施意见》,全面实施外贸企业成长工程和三年倍增计划。开展“破零攻坚”行动,遴选30家外贸重点企业,制定 “一企一策”,实行市县两级包联,专班服务保障,帮助企业扩大出口。实现新增开口企业15家以上,全市进出口实绩企业突破150家。引导企业增强品牌产品研发创新能力,支持企业开展境外商标注册、国际体系(产品)认证和专利布局。积极承接加工贸易转移,促进加工贸易创新发展。

  (三)全力开拓国际市场。积极组织企业参加“一带一路”沿线国家及国内外知名展洽会和专业性展会,依托商务部外贸发展局组织的境内外展会和省商务厅实施的国际市场开拓“百展计划”,抢抓国际订单。

  (四)大力发展外贸新业态。推动跨境电子商务发展,整合我市现有电商平台,拓宽经营范围开展跨境业务,支持企业入驻B2B、B2C跨境电商平台,引进有跨境电商运行经验的企业落户荆门。积极培育外贸综合服务企业,引进1家资源整合能力强、服务功能完善的外贸综合服务企业在我市设立公司,整合通关、收汇、退税、物流等资源,为企业出口提供服务。

  (五)着力提升外贸服务水平。积极融入全国通关一体化,推进加工贸易监管模式改革,为我市外贸企业通关提供优质服务。探索设立出口退税账户托管风险担保专项资金,推进出口退税电子“退免更”工作。力争2018年实现无纸化申报、审批、退库,提高出口退税办理效率。与商务部外贸发展局定期合作举办专业培训和研讨会,加快提升我市外贸人才国际化水平。

  (六)加快促进对外投资合作。出台《荆门市境外投资“双重工程”实施意见》,鼓励我市具有竞争优势的企业境外投资,及时向企业发布“一带一路”政策、项目及活动信息,宣传介绍“走出去”企业成功经验,形成示范效应,带动整体发展。强化企业服务,按照国家对境外投资新的要求,做好企业境外投资备案审核工作,支持企业开展境外工程承包,鼓励工程承包企业和国内材料设备供应企业加强联合,带动大型成套设备和原材料出口。争取1-2家企业纳入省“一带一路”重点项目库,支持和引导有条件的企业进行跨国投资并购。加强对外劳务合作监督管理,以传统农业研修生为基础,开拓大学生出国就业新渠道,做大做强外派劳务队伍。

  二、深入推进活力商务建设,促进电子商务跨越式发展

  (七)加快电子商务发展。大力推进“电商+品牌”行动。围绕“中国农谷”区域公共品牌建设,支持电商企业打造一批知名互联网品牌。组织申报国家级、省级电子商务示范基地、示范企业,高标准建设市级示范基地、示范企业和特色电商村镇。大力推进“电商+流通”行动。开展“农商互联”活动,打造以电子商务企业为主体,上联生产、下联消费的新型农产品供应体系,推动与阿里、京东、易联网信、申通等知名电商平台合作,推动县乡村电商物流配送网络全覆盖。大力推进“电商+数据”行动。统筹建设电子商务大数据平台,整合众邦云商、农谷网络等企业力量,建设荆门市电子商务大数据平台,指导电商产业精准发展。

  (八)推动电子商务进农村。支持钟祥、京山申报国家、省级电子商务进农村示范县。加快农村电商公共服务体系建设,支持县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点建设,实现全市有条件的行政村全覆盖。做好农村电子商务人才培训工作,以培养农村精准扶贫电商带头人为重点,全年培训电子商务从业人员、农村专业合作社社员、农村居民3000人次以上,创造电子商务就业岗位1000个以上。

  三、着力推进民生商务建设,完善城乡商品流通体系。

  (九)提升商贸发展水平。加快商贸企业主体培育,支持电子商务企业进限入库,力争2018年新增限上大个体户和限上法人企业50家。积极推动绿色商场示范创建和绿色饭店(餐饮)企业创建等工作,持续推进零售、住宿和餐饮等行业节能降耗、循环发展。支持商贸企业保护、传承和创建中华、湖北老字号品牌,争创达标百货店。

  (十)加快城乡商品流通体系建设。加快提升商贸物流企业标准化、信息化水平,持续推进标准化托盘及其循环共用。大力发展连锁经营和共同配送业务,完善城市配送基础设施建设和末端节点建设,整合乡镇村商品直接配送和回向返购资源,促进商贸企业降本增效。

  (十一)优化商业网点布局。坚持“规划引领、分类指导、分步实施”的原则,优化完善中心城区商业网点布局。结合棚户区改造工作,有序引导老城区专业市场“退城进郊”聚集发展;研究建立中心城区专业市场及商贸项目会审联席会议制度,引导市场及商贸项目按商业网点规划布局。积极推进“白条禽”定点屠宰场建设,力争2018年底建成并投入使用。

  (十二)推进城乡农贸市场建设。深入实施《农贸市场建设三年行动计划》,全市新建或改造完成城乡农贸市场25家,其中:京山县5家,沙洋县5家,钟祥市 10家,东宝区4家,荆门高新区·掇刀区1家。加快项目审批进度,简化审批手续,严格按照部颁标准,做好新建或改造农贸市场检查验收工作。

  (十三)狠抓商贸(成品油)领域打非治违工作。认真履行全市商贸(成品油)安全生产专业委员会牵头单位职责,进一步强化各地、各部门做好商贸企业安全生产以及成品油领域“打非治违”责任意识,持续深入开展成品油领域“打非治违”专项整治工作。

  四、着力推进法治商务建设,不断优化营商环境。

  (十四)推进依法行政。加强商务领域政策措施公平竞争审查和规范性文件制定审查,按照全市“互联网+放管服”改革要求,2018年全面实现全局行政服务事项集中网上办理。加强法治宣传教育和培训工作,实行重大行政处罚案件案审委员会制度,营造依法行政、依法管理、文明执法、热情服务的良好氛围。

  (十五)深化“双打”工作。按照全省打击侵权假冒工作要点,完善全市打击侵权假冒工作考评工作体系,强化日常考核检查。开展打击侵权假冒满意度调查和信息监测,推进打击侵权假冒“两法衔接”和信息公示,完善各成员单位工作协作和消费者举报投诉快速反应机制,组织各地、各部门开展专项整治,查处一批典型案件,深挖源头和窝点,扩大打击效果。

  (十六)强化市场监管。加快推进商务领域企业诚信体系建设,制定红黑名单管理制度,开展诚信兴商宣传教育和失信联合惩戒。牵头开展重要商品追溯体系建设工作,打造放心消费环境。深入开展成品油市场、二手车市场、典当、拍卖等重点行业和单用途商业预付卡等商业行为专项整治工作,全面实行商务监管领域“双随机”检查。

  (十七)提升执法水平。加快“互联网+商务执法”平台建设,不断提高商务执法信息化水平。强化对县市区工作指导,推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大决定法制审核制度,严格规范执法,提高办案质量。支持京山、沙洋、钟祥等地纳入全省商务综合行政执法体制改革试点,推动两地完善商务执法机构、落实执法人员。

  五、着力推进商务队伍建设,提升履职担当能力

  (十八)全面从严治党。把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,作为全市商务系统的首要政治任务,不断提高干部党员的政治责任感和历史使命感。坚持领导带头、以上率下,带动全体党员干部牢固树立“四个意识”,切实做到“四个服从”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步落实党建主体责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持 “三会一课”等支部组织生活制度,强化党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

  (十九)加强廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”,切实做到“一岗双责”。突出责任落实,突出督责述责,严格落实约谈提醒、诫勉谈话、履行主体责任和监督责任情况报告、述责述廉、检查考核等制度。严格落实中央“八项规定”精神和省委省政府、市委市政府实施办法,持之以恒整改“四风”突出问题。加强内控建设,进一步严格商务专项资金使用管理,提高项目申报、评审、验收和资金分配的透明度。切实加强因公出国(境)审批管理。

  (二十)提升队伍素质。深入实施“提升、提速、提效”工程,加强商务系统业务培训,加快提升商务队伍综合素质,争当商务经济领域行家里手和专家权威。加强积分制管理,坚持全员、全岗、全程、全面覆盖,科学细化评分标准,严格积分制考核结果运用。结合商务发展新趋势、新特点,推行精准调研,切实提高谋划全局、制订政策、推进改革的能力。

  (二十一)打好“三大攻坚战”。一是严查有违法违规记录、资金周转紧张、经营困难等情况的典当、拍卖、融资租赁企业,防范非法集资风险蔓延。二是扎实做好行业扶贫、对口帮扶和驻村工作,探索“骨干电商企业+贫困村+第三方平台”“区域定向供给”等电商扶贫新模式、新路径,开展电商区域供给,推动贫困村创新发展和贫困户脱贫致富。三是全面完成我市石油批发仓储企业所属油库,中石油、中石化所属加油站(点)及各社会加油站(点)油气回收治理,推动全市油品升级。

  (二十二)突出精准招商。突出招商引资作为“一号工程”地位,层层压实责任,形成全员招商合力,提高招商引资质效。加强对现代服务业项目的引进工作,全年引进落户大型商贸综合体和五星级酒店各1家。

  (二十三)强化工作落实。健全落实保密管理、档案管理、信息宣传、政务公开等工作机制,提高机关信息化、规范化、制度化建设水平。加强政务督查工作,围绕全市重点工作、政府工作报告、上级领导批示事项、人大建议政协提案办理、局党组会和局长办公会确定事项等工作,建立工作项目化、项目责任化、责任数字化的督办体系,逐月通报各项工作进展情况,确保各项工作有部署、有督查、有落实。改进督查督办方式方法,进一步提升督查实效。

  附件:1. 2018年全市社会消费品零售总额目标任务分解表

  2. 2018年全市出口总额目标任务分解表

  

    附件:  2018年全市出口总额目标任务分解表.doc
    附件:  2018年全市社会消费品零售总额目标任务分解表.docx
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