为破解政策制定中审查标准不统一、程序衔接不畅等难题，近日，市司法局、市市场监督管理局联合印发《关于建立合法性审核与公平竞争审查协同联动机制的意见》（以下简称《意见》），在全省率先建立“两审”协同联动机制，推动法治政府建设与全国统一大市场建设同频共振。

聚焦制约“两审”衔接不畅、推进不平衡的问题，《意见》明确了合法性审核与公平竞争审查协同联动范围，厘清了合法性审核与公平竞争审查主体，建立了程序衔接、审查标准、沟通会商、备案审查、清理评估、培训督导六个方面联动机制。

《意见》首次明确“先公平竞争审查、后合法性审核”的刚性程序。凡涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、资质标准、监管执法等方面涉及经营者经济活动的法规、政府规章、重大行政决策、规范性文件以及具体政策措施，应当先进行公平竞争审查，再报送合法性审核，未经“两审”不得提交审议出台。

针对审查标准不统一、争议解决难等痛点，《意见》创新建立六大联动机制。建立程序衔接联动，通过合法性审核机构对公平竞争审查程序把关，促进公平竞争审查落实；建立审查标准联动，要求审查机构之间信息互通、资源共享，及时沟通标准变化情况，防止政策“带病”出台；建立沟通会商联动，针对审查过程中疑难复杂、争议较大的问题加强会商，必要时启动会商会审程序，确保审查结果科学合理；建立备案审查联动，通过司法行政部门对备案材料审查及问题转送处理、纠正，消除政策障碍；建立清理评估联动，司法行政部门与同级市场监督管理部门共享行政规范性文件备案审查登记目录，部门共同处理违反审查制度问题；建立培训督导联动，司法行政部门与市场监督管理部门通过开展研讨培训、加强监督检查，推动两项审查制度有效落实。（记者邓琳 通讯员章薇 陈姝蓓）