2024年，荆门市深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，严格执行党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，在市人大常委会的有力监督下，坚持依法决策，规范行政执法，强化法律服务，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础。一是坚持政治引领。健全常态化学习机制，落实学法制度，市委理论学习中心组带头开展法治学习7次。举办法治专题讲座，学深悟透习近平法治思想，持续用党的创新理论指导推动法治政府建设。二是强化工作统筹。召开会议研究法治政府建设重点工作，印发全年工作要点，修订《全面依法治市委员会工作规则》等制度，制定《荆门市贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2024—2027年）>重要任务清单》，纵深推进法治政府建设工作。三是抓实“关键少数”。市委、市政府主要负责同志带头示范、以上率下，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格开展法治建设考核，完善考核流程和考核标准，形成全市上下齐抓共管的良好工作格局。
（二）坚持依法决策，强化高质量制度供给。一是推进地方立法。围绕市人大常委会确定的4个立法项目，有力有序做好统筹协调、督办指导、调研论证等工作，推动《荆门市既有住宅加装电梯条例》依法按程序审议。征集重大行政决策事项建议项目，将4个项目纳入2024年重大行政决策事项目录，并对外公布施行。二是加强规范性文件监督管理。对市政府常务会议58个文件类议题，严格按照程序进行审核，吸收审核意见155条，实现合法性审核全覆盖。做好市政府出台的13件规范性文件报送备案工作，电子文本向省人大立法与备案审查信息平台同步报备，报备率、及时率、规范率均达到100%。三是开展规范性文件全面清理。全年共组织开展3次规章规范性文件专项清理工作，市县两级政府及部门共清理规章规范性文件759件。截至2024年底，市政府及市政府办公室现行有效规章规范性文件263件，继续有效213件，失效或废止38件，修改12件。
（三）规范行政执法，持续提升监督质效。一是健全行政执法工作体系。印发《分解落实行政执法协调监督及行政执法质量工作任务清单》，细化任务举措，压实责任链条，明确四个方面62项具体措施，构建上下联动、齐推共进的工作格局。二是全面推行“智慧监管+柔性执法”。着力打造“智慧+柔性”行政执法监督品牌，在全省率先建设智慧综合执法监管系统，实现对市县乡三级行政执法全过程“云监督”，入选“2024全国政法智能化建设技术装备及成果”创新项目。出台《荆门市全面推行柔性执法工作实施方案》，通过柔性执法方式办理行政处罚、行政强制案件93946件，使行政执法既有“力度”又有“温度”。三是开展行政执法领域突出问题专项治理。组织各地各行政执法部门自查行政执法突出问题116个，已整改96个。办理行政执法监督案件496件，累计查纠行政执法问题1507个，向纪检监察机关移送问题线索111件。
（四）强化法律服务，助力优化法治化营商环境。一是营造依法行政的发展环境。用法治给行政权力定规矩、划界限，健全行政裁量权基准，落实行政执法责任制。充分发挥行政复议对依法行政的倒逼作用，开辟涉企行政复议“绿色通道”，做实行政复议调解，彰显行政复议化解行政争议的主渠道作用。办理涉企行政复议案件40件，审结33件，调解和解16件，调撤率48.4%。二是营造公平竞争的市场环境。推动合法性审查和公平竞争审查全覆盖，对市政府拟出台的23件涉及市场准入和退出、招商引资、招标投标等政策措施，依法进行公平竞争审查。加快推进不平等对待企业规章政策清理，着力清扫妨碍全国统一市场和公平竞争的制度性障碍。三是营造尊法守法的社会环境。持续开展“公证减证便民提速”“万所联万会”“法治体检”等活动，举办“服务实体经济、律企携手同行”法治课堂送法进企业、商会、园区，引导市场主体增强诚信理念、规则意识、契约精神。全市公共法律服务机构为群众提供法律咨询2万余人次，办理法律援助1270件、公证6266件、司法鉴定3150件。完善“谁执法谁普法”责任制，推动领导干部带头尊法学法守法用法。丰富法治宣传教育形式，拍摄普法小剧目，开设“荆天说法”直播间，夯实营商环境法治化群众基础。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，2024年全市矛盾纠纷多元化解中心成功调解案件19839件，成功率92.2%，营造了平安稳定的社会环境。
2024年，我市法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：与市场主体和群众期待相比，法治化营商环境还有待进一步优化；基层执法力量薄弱，能力素质还需要进一步提升；法治教育精准度还不足，群众法治素养还需进一步提高等。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
市委、市政府主要负责人将法治建设贯穿于中心工作全过程、各方面，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，切实提升法治荆门建设水平。一是高位安排部署。始终把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循。市委常委会会议、市政府常务会议专题研究部署法治建设工作２次。市委主要负责人主持召开市委全面依法治市委员会会议，听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决存在的问题，并部署相关工作。市政府主要负责人主动向省委依法治省办汇报工作并多次听取法治政府建设工作汇报，就相关工作提出具体要求。各县市区党政主要负责人认真谋划部署、强力推进法治政府建设各项工作。二是带头依法行政。市委、市政府主要负责人带头落实学法制度，及时传达学习中央、省有关法治政府建设的重要会议和文件精神，坚持在法治轨道上作决策，引导各级党政领导班子成员依法行政、厉行法治。建立市委、市政府主要负责人2024年度履行推进法治建设第一责任人职责清单，严格落实清单内容，带动全市各级党政主要负责人主动履行法治建设职责。开展党政主要负责人年度述法活动，４个县市区和市直单位主要负责同志在市委全面依法治市委员会第六次会议上专题述法，其他地方和相关部门主要负责同志书面述法。三是狠抓监督检查。市政府主要负责人部署开展法治政府建设督察，重点督察了5个县市区和18个市直单位在行政权力运行、履职用权、担当作为等方面情况，对督察发现的问题，通过印发督察整改通知书等形式推动整改。
三、2025年法治政府建设工作安排
2025年，荆门市将深入贯彻落实习近平法治思想，在省委、省政府的坚强领导下，加快建设更高水平的法治政府，以法治政府建设新突破推进法治荆门建设迈上新台阶。
（一）进一步压实法治政府建设责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，坚持学思践悟习近平法治思想，始终把坚持党的领导贯穿于法治政府建设全过程、各方面。全面强化第一责任人职责，建立完善各层次法治建设职责清单制度。加强法治督察，推动法治政府建设提质增效。
（二）进一步提升依法行政水平。突出立法引领保障作用，推进重点领域、新兴领域立法。严格落实依法决策程序，全面加强合法性审查，优化政府法律顾问履职机制，做到依法决策。全面落实行政执法“三项制度”，健全行政执法监督机制，加大行政执法能力培训力度，推进严格规范公正文明执法。
（三）进一步优化法治化营商环境。严格贯彻落实党中央、国务院部署要求，开展规范涉企执法专项行动，严格规范涉企行政检查，明确行政检查主体，清理并公布行政检查事项，合理确定行政检查方式，最大限度减少入企检查频次，探索实施“无感式”涉企监管执法。借力数字技术，充分释放“智慧监管+柔性执法”效能，确保行政执法监督精准高效。
（四）进一步完善社会治理新格局。持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断优化完善矛盾纠纷多元化解工作体系，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力。优化行政复议资源配置，提升行政复议能力水平，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，确保矛盾纠纷实质性化解。