城市与乡村是一个互补互促、互利互融的有机整体。城市是引领、辐射和带动乡村发展的发动机，乡村则是支撑城市发展的重要依托和土壤。

作为农业大市、全省强县工程考核进步市，荆门如何拉近“城”与“乡”的距离，以城乡稳步融合推进乡村全面振兴？

荆门市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府“推动支点建设、实现整体提升”的战略部署，制定《荆门市加快推进城乡统筹发展攻坚突破实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》聚焦城乡发展不平衡、农村发展不充分问题，提出以“三个突破”，做强乡村产业、乡村建设、乡村治理“三根支柱”，在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为。

目标指引前进的方向

《方案》明确：2025年，县域经济实力明显增强，县域地区生产总值力争突破2600亿元，超过500亿元的县（市、区）达到3个。城乡发展差距明显缩小，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.6，城乡基础设施互联互通、基本公共服务水平显著提升，农村人居环境明显改善。基层社会治理体系健全，治理能力现代化水平明显提升。村集体经济年收入10万元以下的薄弱村清零。

“三个突破”推动乡村全面振兴

《方案》从发展规模特色优质农业、实施“清洁家园”、壮大集体经济三个方面实现突破，为乡村全面振兴提供坚实的基础。

◎● 以发展规模特色优质农业为突破

做大特色产业基地。市级层面统筹推进优质稻米、优质油菜、花卉苗木三大产业。各县（市、区）集中精力发展1—2个优势特色农业产业，推动特色产业向优势区集中布局，构建“一镇一品”“多镇一品”发展格局。

做强农产品加工流通。深入实施农产品加工业振兴三年行动，谋划实施一批精深加工项目。建设农产品专业大市场，完善仓储冷链物流设施。推进农产品供应链建设，“一只鸡”供应链上线运行。

壮大农业龙头企业。深入推进农业产业链招商。各县（市、区）力争在引进全国农业企业500强等头部企业上取得突破性进展。实施农业企业成长计划，“一企一策”精准扶持，推动“小进规、规做强”。

擦亮优势农业品牌。深度融入江汉大米、潜江龙虾、湖北菜籽油、湖北牛肉省级品牌，创建荆门高油酸菜籽油、荆门风干鸡市级区域公用品牌，培育“一县一品”县级区域公用品牌，构建“4+2+N”的品牌体系，做大“荆品名门”品牌家族，提升品牌知名度和市场占有率。围绕“一库清水出好品”，打造漳河系列优质农产品品牌。

◎● 以实施“清洁家园”工作为突破

深入整治提升农村人居环境。持续“清三堆”“整两垛”“治三乱”，建立健全长效管护机制，常态化做到“扫干净、码整齐、房屋后、拆通透”，抬高农村人居环境底板。协同推进农村“厕所、污水、垃圾”综合治理，实现无害化卫生厕所、生活污水治理、垃圾分类收运处置体系“三个全覆盖”。

推进农村基础设施补短板。一体推进农村公路网、供水网、电力网、物流网、通信网“五网”建设，让农村率先基本具备现代生活条件。

提升城乡公共服务一体化水平。突出“一老一小”两大群体，推动资源、服务、平台下沉，统筹推进教联体、医共体、养老服务综合体“三体”建设，用心用情用力解决好农村教育、医疗、养老等民生问题。

◎● 以发展壮大集体经济为突破

管好用活农村集体“三资”。充分运用2024年农村“三资”清理专项整治成果，收回一批无偿侵占、长期低价承包的村集体资产资源。全面应用农村集体“三资”信息化监管平台；对无集体资产资源资金的“三无”村，盘活农村承包地、宅基地、集体经营性建设地和闲置农房“三地一房”，推动教育、卫健、水利、供销、农业农村等部门在村投资建设的资产资源交由村集体无偿使用，切实发挥资源效益。

推动村集体经济组织实质运作。推动薄弱村因地制宜建立土地股份合作社、农业生产经营服务股份合作社、旅游股份合作社三种合作社，开展适度规模经营，提供农业生产服务。鼓励有条件的村因地制宜发展乡村合作公司，推行“资产经营、社会服务、订单生产、承接工程”等稳定经营模式。

促进能人回乡、资金回流。以县（市、区）为单位建立村级集体经济“揭榜招贤”项目库，每个集体经济薄弱村围绕种植养殖、农文旅融合、农产品深加工等方面至少谋划一个村级集体经济项目。

提高农村治理效能。实施“头雁”工程，持续整顿转化软弱涣散村党组织。健全党建引领基层治理体制机制，持续完善基层治理体系。健全矛盾纠纷一站式、多元化解决机制。推进自治、法治、德治相融合，提升党建引领基层治理效能。

做强乡村产业、乡村建设、乡村治理“三根支柱”

提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，是推进乡村全面振兴的重点任务。《方案》细化了各项任务，必将加速绘就乡村振兴壮美新篇。

着力提升乡村产业发展水平。2025年，发展“江汉大米”“京山桥米”订单基地60万亩、高油酸油菜基地60万亩，提档升级花卉苗木种植基地4.5万亩。重点建设9个国家农业产业强镇。农产品加工产值增速达到20%以上。新增规上加工企业30家，储备省级以上农业产业化龙头企业10家。围绕“一库清水出好品”，新增农产品“二品一标”10个以上。

着力提升乡村建设水平。2025年，提升农村公路600公里；农村自来水普及率达到96％；公共充电设施实现乡镇全覆盖；实现村级寄递物流服务网点提档升级全覆盖；提升农村5G网络覆盖深度，新增5G基站125个。教联体有效覆盖90%以上的义务教育学校；4个医共体全部达到省定“紧密型”标准；新建乡镇（街道）养老服务综合体3个，改造提升农村互助照料中心10个。

着力夯实乡村治理基础。2025年，每个乡镇实质性运行2—3家乡村合作公司。深入推进“雁归农谷”工程，引进能人回乡创业项目500个以上。

产业夯基、生态塑形、治理铸魂——乡村振兴的“三重奏”正激荡出磅礴力量！你看，在这片充满生机的大地上，乡村振兴的壮美画卷，正在砥砺奋进中铺展、在接续奋斗里成真。

（彭文洁 李晓雪）