各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,市直相关单位:
为贯彻落实《省人民政府关于印发<聚力提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案>的通知》(鄂政发〔2024〕8号)精神,经市人民政府同意,现将《荆门市深化“高效办成一件事”改革重点任务清单》和《荆门市2024年“高效办成一件事”重点事项清单》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
荆门市人民政府办公室
2024年9月26日
荆门市深化“高效办成一件事”改革重点任务清单
事项名称 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | |
一、强化流程再造,深入推进“五办”改革 | (一)深入推进关联事项集成办 | 1.按照《省数据局关于做好“高效办成一件事”试点阶段有关工作的通知》要求,在沙洋县、钟祥市、荆门高新区·掇刀区试点残疾人服务、社会保障卡居民服务、社会救助3个“一件事”。 | 市审批局、 沙洋县、 钟祥市、 荆门高新区·掇刀区 | 市残联、市人社局、市民政局、市医保局、市交通运输局、市文旅局 |
2.2024年9月底前,13个国家重点“一件事”和2个省重点“一件事”在市、县两级全面落地。(详见重点事项清单) | 市政府办、市残联、市发改委、市教育局、市民政局、市人社局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市交通运输局、市卫健委、市市场监管局、市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
3.2027年底前,按照全省统一部署实现企业、个人全生命周期重要阶段重点“一件事”全面落地。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
事项名称 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | |
一、强化流程再造,深入推进“五办”改革 | (二)大力推进异地事项跨域办 | 4.对照全省通办事项清单,领取事项并编制、发布服务指南;完善全省通办事项系统运行配置。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 |
5.完成统一受理平台、自助终端、不动产登记、公积金等市级自建系统与全省通办系统的对接。 | 市审批局 | 市自然资源和城乡建设局、荆门住房公积金中心 | ||
6.加强线下跨域通办窗口建设,配齐相关设备和人员。 | 市审批局 | 各县(市、区) | ||
7.根据全省通办标准规范,依托全省通办系统,推动全省通办事项在市、县、乡三级全面落地。2024年底前,实现全省通办事项达1000项,并实现一批事项在“鄂汇办”、自助终端通办。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
8.拓展“宜荆荆”都市圈政务服务通办范围,推动30项公共服务专属事项圈内通办。 | 市审批局 | 市政府办、市教育局、市科技局、市经信局、市公安局、市民政局、市人社局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市市场监管局 | ||
9.聚焦企业和群众日常跨省办事需求较大的“关键小事”,积极探索跨省合作。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
事项名称 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | |
一、强化流程再造,深入推进“五办”改革 | (三)有序推进容缺事项承诺办 | 10. 制定《荆门市容缺事项承诺办实施方案》,梳理形成“告知承诺 容缺受理”“告知承诺 容缺办理”2个事项清单。2024年底前,2个清单事项各超过100项。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 |
11.到2027年底,推动更多政务服务事项承诺办,建立政务服务领域信用制度,推进信用信息核查、记录、归集和运用全流程闭环管理。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
(四)探索推进政策服务免申办 | 12.在东宝区开展政策服务免申办试点,争创2024年全省优化营商环境改革先行区项目。 | 东宝区 | ||
13.依托“身份码”推进老年人、残疾人、学生等群体在相关场景优待“一码兑现”。 | 市数据局、 市残联、 市民政局、 市教育局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
14.拓展社会保障卡应用场景,推动在更多领域实现“一卡通”。 | 市人社局 | 各县(市、区) | ||
15.全市复制推广政策服务免申办改革试点经验。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
(五)试点推进简易事项智能办 | 16.2024年,在完善饮用水供水单位卫生许可变更等第一批9个事项智能办基础上,新增药品经营许可证变更、临时身份证明、社保待遇资格认证、异地就医备案等第二批4个事项智能办。 | 市审批局 | 市公安局、市人社局、市医保局,各县(市、区) | |
事项名称 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | |
二、强化提能升级,加强线上线下融合 | (六)提高线下“只进一门”效率 | 17.加强政务(便民)服务中心(站)软、硬件建设,除场地限制或涉及国家秘密等情形外,原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理,实现统一受理和一站式办理。积极参与省级“标杆大厅”培育工程。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 |
18.推动水电气热网等公用事业领域高频服务事项进驻市、县两级政务服务中心,接入政务服务平台。 | 市审批局 | 市住房和城市更新局、市发改委、市经信局,各县(市、区) | ||
19.优化市、县两级政务(便民)服务中心24小时自助服务区建设,进一步推动公安、税务、社保、医保、市场监管、交通运输、不动产登记、公积金等事项自助办理。 | 市审批局 | 市公安局、市税务局、市人社局、市医保局、市市场监管局、市交通运输局、市自然资源和城乡建设局、荆门住房公积金中心,各县(市、区) | ||
事项名称 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | |
二、强化提能升级,加强线上线下融合 | (七)夯实线上“一网通办”支撑 | 20.升级全市一体化政务服务平台,完善集成办、跨域办、承诺办、免申办、智能办等功能,提升适老化、电子签名、电子印章、电子证照等应用,推动政务服务由网上可办向全程网办、好办易办转变。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 |
21.升级“鄂汇办”荆门旗舰店,推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办。 | 市数据局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
22.完善市统一受理平台,推动群众办事PC端、移动端、大厅端、自助端协同运转,实现办件信息实时共享、办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
(八)完善全域“一张清单”机制 | 23.根据《湖北省政务服务事项基本目录》动态调整市、县、乡、村四级政务服务事项。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | |
24.深入推进市、县、乡、村四级政务服务事项标准化,不断提升办事指南个性化要素准确性,确保同一事项全市同要素管理、无差别受理、同标准办理,实现政府部门“一张清单管到底”、群众企业“一张清单办完事”。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
事项名称 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | |
二、强化提能升级,加强线上线下融合 | (九)畅通诉求“一线应答”渠道 | 25.持续推进12345热线平台整合和企业服务专席、知识库建设,不断提升12345热线接办效率;加强“两个畅通”数据智治平台建设,提升平台统计、分析、研判、预警功能;推进热线网络向基层延伸,实现12345热线市、县、乡、村四级网络体系全覆盖。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 |
26.加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等协同联动,提升12345与110对接联动效率,打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。 | ||||
三、强化数字赋能 ,推动政务服务好办易办 | (十)探索政务服务增值化改革 | 27.依托市、县两级政务服务中心,打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景,为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 |
28.探索统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源,提供政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易等“一站式”服务,推动涉企服务从服务企业向服务产业升级,构建全链条涉企服务新生态。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
29.利用城市数字公共基础设施建设成果,打造全市政务服务数字地图,提供网点查找、地图导航、办事指南、办事预约、智能客服、视频帮办、评价建议等服务。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
事项名称 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | |
三、强化数字赋能 ,推动政务服务好办易办 | (十一)推动政务数据直达基层 | 30.依托市大数据能力平台,建设市级数据直达系统和数据直达专区,打通省、市数据直达通道,指导县级完成数据直达对接,推动数据直达基层,深化数据跨地区、跨部门、跨层级高效有序共享。 | 市数据局 | 各县(市、区), 市直有关部门 |
31.进一步完善全市数据共享服务体系,实现政务数据“一本账”展示、“一站式”申请、“一平台”调度。 | 市数据局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
(十二)推动政务数据高效应用 | 32.加快构建市级一体化政务大数据体系,完善数据匹配调用功能,实现办事人基本信息一次填写、自动复用。 | 市审批局、 市数据局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | |
33.围绕基层治理、医疗教育、社区服务等领域,组织利用国家、省内数据开展应用创新试点,挖掘一批示范性强的典型应用场景。 | 市数据局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
(十三)打造企业和个人专属空间 | 34.推行“身份码”“企业码”,丰富拓展“一人一档”“一企一档”“亮码”等场景应用,强化专属空间数据汇聚和自动调用功能,实现政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。 | 市审批局、 市数据局、 市市场监管局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | |
事项名称 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | |
三、强化数字赋能 ,推动政务服务好办易办 | (十四)持续推进放权减负 | 35.协同推进资源平台服务下沉,指导基层有效承接并规范办理下沉事项。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 |
36.探索数据采集“一套基础表”填报,减轻基层负担。 | 市委社会 工作部 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
37.完善落实惠民惠农政策大数据监督检查机制,切实保障群众切身利益。 | 市数据局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
四、强化工作基础 ,提升政务服务保障能力 | (十五)打造线上线下帮办代办服务体系 | 38.完善各级政务(便民)服务中心(站)线下帮办代办服务,市、县两级政务服务中心设立帮代办团队,为企业、群众及老年人、残疾人、孕妇等特殊群体提供帮代办、陪同办、优先办等服务。加强重点项目全流程帮办代办。 | 市审批局 | 各县(市、区) |
39.在市、县两级政务服务中心开展远程线上教办帮办代办服务。 | 市审批局 | 各县(市、区) | ||
40.建立健全“办不成事”联动服务机制,在市、县两级政务服务中心设立“办不成事”反映窗口,线上设置“办不成事”反映专栏,提供兜底服务,协调解决企业和群众办事过程中的疑难问题。 | 市审批局 | 各县(市、区) | ||
(十六)深化政务服务窗口建设 | 41.深入推进市、县、乡三级“一窗通办”改革,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”集成服务模式,配套设置综合咨询、“跨域通办”等窗口,统一提供咨询、引导、异地办事等服务。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | |
42.加强市、县、乡、村四级政务(便民)服务中心(站)运行管理,各进驻部门充分授权窗口,严禁“明进暗不进”“两头跑两头办”。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
事项名称 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | |
四、强化工作基础 ,提升政务服务保障能力 | (十七)加强标准规范统标统建 | 43.建立健全数字化应用配套制度,规范政务服务电子文件归档,推动政务服务电子档案单套管理。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 |
44.按全省统一规范加强市一体化政务服务平台和政务服务中心建设、政务服务事项管理、政务服务评估评价、12345政务服务便民热线运行等标准化建设。积极开展政务服务领域标准化试点创建工作。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
(十八)优化政务服务体制机制 | 45.加强各级政务服务窗口从业人员配备、管理、培训和考核,建立健全职业晋升和技能等级薪酬制度,推进综合窗口人员统一配备和职业化发展。2024年底前,综合窗口人员持证上岗率达到100%。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | |
46.充分运用政务服务“好差评”、便民服务群众评、12345政务服务便民热线等渠道加强政务服务日常监督,健全完善差评及投诉件处理、反馈工作机制,提升政务服务效能。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 | ||
47.完善审批监管联动机制,推动“高效办成一件事”与“高效管好一件事”高效衔接,有序推进事前事中事后全链条全领域监管。 | 市审批局 | 各县(市、区), 市直有关部门 |
荆门市2024年“高效办成一件事”重点事项清单
序号 | “一件事” 名称 | 涉 及 事 项 | 责任部门 (★为牵头部门) |
1 | 企业上市合法合规信息核查“一件事” | 统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达 | ★市政府办、市发改委、市审批局 |
企业规划自然资源领域无违法违规信息核查 | 市自然资源和城乡建设局 | ||
企业违反劳动保障法律法规信息核查 | 市人社局 | ||
企业生态环境保护领域无违法违规信息核查 | 市生态环境局 | ||
企业市场监管领域无违法违规信息核查 | 市市场监管局 | ||
企业卫生和人员健康领域无违法违规信息核查 | 市卫健委 | ||
企业文化和旅游市场领域无违法违规信息核查 | 市文旅局 | ||
企业应急管理领域无违法违规信息核查 | 市应急局 | ||
企业住房、工程建设领域无违法违规信息核查 | 市住房和城市更新局、市自然资源和城乡建设局 | ||
企业人员住房公积金缴存信息核查 | 荆门住房公积金中心 | ||
企业城市管理领域无违法违规信息核查 | 市城管委 | ||
1 | 企业上市合法合规信息核查“一件事” | 企业科技领域无违法违规信息核查 | 市科技局 |
企业交通运输领域无违法违规信息核查 | 市交通运输局 | ||
企业合法纳税情况无违法违规信息核查 | 市税务局 | ||
企业知识产权领域无违法违规信息核查 | 市市场监管局 | ||
企业水资源保护领域无违法违规信息核查 | 市水利湖泊局、市生态环境局 | ||
企业消防安全无违法违规信息核查 | 市消防救援支队 | ||
电信监管领域无行政处罚信息核查 | 市经信局 | ||
2 | 企业破产信息核查“一件事” | 统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达 | ★市审批局 |
企业车辆信息核查 | 市公安局 | ||
企业不动产登记信息核查 | 市自然资源和城乡建设局 | ||
社会保险参保缴费记录核查 | 市税务局、市人社局 | ||
企业注册、登记等基本信息核查 | 市市场监管局 | ||
企业人员医保缴存信息核查 | 市税务局、市医保局 | ||
企业房产信息核查 | 市住房和城市更新局 | ||
2 | 企业破产信息核查“一件事” | 企业人员住房公积金缴存信息核查 | 荆门住房公积金中心 |
企业纳税缴税情况信息核查 | 市税务局 | ||
企业海关税款缴纳、货物通关信息核查 | 荆门海关 | ||
3 | 信用修复“一件事” | 统筹在“信用中国”网站及地方信用平台网站建立相关失信信息信用修复指引 | ★市发改委 |
行政处罚信息修复 | 市发改委、市市场监管局 | ||
异常经营名录信息修复 | 市市场监管局 | ||
严重失信主体名单信息修复 | 设列严重失信主体名单的有关部门 | ||
4 | 水电气网联合报装“一件事” | 水电气网接入外线工程联合审批 | ★市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局,市交通运输局、 市公安局、市水利湖泊局 |
燃气报装 | 市住房和城市更新局 | ||
供排水报装 | 市住房和城市更新局 | ||
通信报装 | 市经信局 | ||
5 | 教育入学“一件事” | 新生入学信息采集 | ★市教育局 |
户籍类证明 | 市公安局 | ||
居住证 | |||
不动产权证书 | 市自然资源和城乡建设局 | ||
社会保险参保缴费记录查询 | 市人社局 | ||
6 | 社会保障卡居民服务“一件事” | 就业和人力资源服务、社保服务 | ★市人社局 |
就医购药 | 市医保局 | ||
交通出行 | 市交通运输局 | ||
文化体验 | 市文旅局 | ||
7 | 开办运输企业“一件事” | 道路货物运输经营许可(危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外) | ★市审批局,市交通运输局 |
普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理 | |||
企业营业执照信息核验 | 市市场监管局 | ||
8 | 新生儿出生“一件事” | 《出生医学证明》办理(首签) | ★市卫健委 |
预防接种证办理 | 市卫健委 | ||
本市户口登记(申报出生登记)1岁以下婚内本市生育 | 市公安局 | ||
8 | 新生儿出生“一件事” | 社会保障卡申领 | 市人社局 |
生育医疗费用报销 | 市医保局 | ||
办理居民医保登记 | |||
科学育儿指导服务登记 | 市卫健委 | ||
9 | 残疾人服务“一件事” | 残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更 | ★市残联 |
困难残疾人生活补贴 | 市民政局 | ||
重度残疾人护理补贴 | |||
残疾人就业帮扶 | 市人社局、市残联 | ||
城乡居民基本养老保险补助 | 市人社局 | ||
10 | 退休“一件事” | 参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认 | ★市人社局 |
基本养老保险视同缴费年限认定 | |||
特殊工种提前退休核准 | |||
因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休(退职)核准 | |||
新增退休人员养老保险待遇核定发放 | |||
基本医疗保险视同缴费年限核定 | 市医保局 | ||
10 | 退休“一件事” | 离休、退休提取住房公积金 | 荆门住房公积金中心 |
城镇独生子女父母奖励金 | 市卫健委 | ||
户籍信息确认 | 市公安局 | ||
11 | 企业信息变更“一件事” | 企业变更登记 | ★市市场监管局 |
企业印章刻制 | 市公安局 | ||
基本账户变更 | 人行荆门市分行 | ||
税控设备变更发行 | 市税务局 | ||
社会保险登记变更 | 市人社局 | ||
住房公积金企业缴存登记变更 | 荆门住房公积金中心 | ||
企业证照信息变更 | 市审批局等证照颁发部门 | ||
12 | 开办餐饮店“一件事” | 企业营业执照信息核验 | ★市市场监管局 |
食品经营许可 | 市审批局 | ||
户外招牌设施设置规范管理 | 市城管委 | ||
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 | 市消防救援支队 | ||
13 | 企业注销登记“一件事” | 企业注销登记 | ★市市场监管局 |
税务注销 | 市税务局 | ||
海关报关单位备案注销 | 荆门海关 | ||
注销社会保险登记 | 市人社局 | ||
银行账户注销 | 人行荆门市分行 | ||
企业印章注销 | 市公安局 | ||
14 | 加装电梯“一件事” | 既有住宅增设电梯 | ★市住房和城市更新局 |
住宅专项维修资金管理 | |||
电梯使用登记新登记(新设备首次启用) | 市市场监管局 | ||
15 | 社会救助“一件事” | 临时救助对象认定 | ★市民政局 |
城乡最低生活保障对象认定 | |||
就业困难人员认定 | 市人社局 | ||
就业困难人员社会保险补贴申领(灵活就业) |