一、出台背景

2021年以来，我市出台了《市人民政府关于促进中心城区房地产市场持续健康发展的若干意见》（荆政发〔2021〕14号）等一系列规范性文件，有效促进了房地产市场的良性循环和平稳健康发展。随着房地产供求关系的变化和政策边际效应的递减，从2023年11月开始，中心城区房地产市场开始萎缩。同时，3月22日国务院常务会议明确提出要进一步优化房地产政策，系统谋划相关支持政策，有效激发潜在需求，促进房地产市场平稳健康发展。4月30日，中共中央政治局会议也明确要求各地结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式。根据有关会议精神，结合本地实际情况，有必要对我市房地产政策进行梳理，制定完善相关政策。

二、主要内容

（一）关于购房补贴的种类。目前中心城区正在实施的购房补贴政策有三项，即非中心城区家庭（或产业工人）、高校毕业生和二孩三孩家庭购房补贴。此次调整考虑适应“双集中”发展要求和房地产供求关系的重大变化，重点从加快释放改善性住房需求潜力、吸引外来人员落户中心城区和园区产业工人的住房实际，拟增加契税补贴、非荆门户籍家庭购房补贴、园区产业工人购房补贴三项补贴。其中契税补贴政策和已实施的二孩三孩家庭购房补贴政策可与其他补贴政策叠加享受，其他补贴政策按就高不重复原则执行。新的补贴政策实施后，三项补贴共需新增财政支出7192万元。

（二）关于购房契税补贴。近几年来，国家、省多次要求各地要加大政策力度，支持城镇居民刚性和改善性住房需求。考虑中心城区房地产市场的实际情况，拟对居民在中心城区购买新建商品住房的，均按照其已缴纳契税金额的100%给予财政补贴。

（三）关于非荆门户籍家庭购房补贴。目前我市非荆门户籍家庭购房补贴标准为2万元，低于省内同类城市标准（襄阳4万，孝感和黄冈6万，鄂州3万，随州8万）。同时据省住建厅分析，要在短期内起到刺激楼市的作用，每类人群每套房屋的补贴标准，市本级在8-10万元。4月28日，省推进房地产市场平稳健康发展联席会议办公室发出工作提示函，明确指出我市非本地城区户籍人口政策效果不明显，要进一步加大政策支持力度。为吸引外来人口扎根荆门，加快推动人口聚集，拟将非荆门户籍家庭的购房补贴标准由原来每套2万元调整为4万元。。

（四）关于园区产业工人购房补贴。目前我市产业工人购房补贴标准为2万元，仅涵盖了非中心城区户籍的产业工人，还有近50%的中心城区户籍产业工人不能享受购房补贴政策。为促进城市和产业双集中发展，拟将工作6个月及以上的中心城区园区产业工人全部纳入购房补贴范围，补贴标准与非中心城区户籍的产业工人一致。经测算，此项补贴预计新增财政支出1000万元（具体测算情况见附件3）。另外，由各区给予园区产业工人购房工龄补助，每满1年工龄补贴2000元，工龄补贴金额最高不超过2万元，产业工人的认定、工龄补贴资金筹措和补贴兑现等由各区落实。