周航旭代表：

您提出的省十四届人大一次会议第20230542号《关于推进智慧城市建设的建议》收悉，现答复如下：

党的二十大报告强调，要加快建设数字中国。习近平总书记指出，要运用大数据提升国家治理现代化水平，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。我市历来高度重视数字政府和智慧城市建设，特别是近年来市委、市政府牢固树立大数据思维，加快完善城市感知体系，不断夯实“城市大脑”底座，着力构建设备共联、平台共用、数据共享、业务协同的发展格局，智慧城市建设取得了阶段性成效。

一、总体工作情况

（一）推进机制不断强化。成立市委书记、市长任双组长的市智慧城市建设领导小组，调整优化成员单位，压实责任分工。落实联席会议和定期督导协调机制，及时研究解决难点、堵点问题。聚焦核心项目，组建城市大脑工作专班，凝聚合力、重点突破，智慧城市项目一期已建设完成并投入试运行。出台《荆门市2023年智慧城市工作考核指标》等文件，发挥考核“指挥棒”作用，确保各项工作有序高效推进。

（二）组织机构不断健全。统筹组建城市运行管理中心，方案已通过市编委会审批。从市直各相关部门抽调12名信息化工作人员，组建市城运中心（筹建）工作专班，并入驻开展工作。

（三）顶层设计不断优化。编制实施《荆门市新型智慧城市建设总体规划》，拟定三年行动计划（2023-2025年）和2023年工作要点，梳理形成覆盖全市信息化基础设施、“数字智治”能力提升和数字经济发展领域的重点项目清单，2023年拟先期建设42个重点项目，总投资额约14.5亿元。

（四）基础设施不断完善。按照“集约高效、统筹统建”的原则，着力构建“一张网、一朵云、一个湖、一张图、一中心”的城市数字基础支撑体系。“一张网”即建成覆盖市、县、乡、村四级2297家单位的电子政务外网，完成IPv6改造，网络质量优于电信骨干网平均水平。“一朵云”即利旧纳管原电子政务云，建成全栈、全业务“荆门智慧云”，算力资源达30910核CPU、内存81TB、存储3392TB，位于全国地级城市领先水平，发放虚拟机资源570余台，可满足1000+信息系统算力需求。“一个湖”即建成荆门城市数据湖，打造“多元归集、整合共享、开放互通、统一赋能”的完整数据服务链，汇聚51个领域、91.41亿条政务、公共数据。“一张图”即建成荆门时空大数据平台，完成城区155平方公里三维倾斜摄影和85平方公里三维建模，生成54类1902张生产业务图层、27类275张政务服务图层和54类195张功能应用图层，绘制城市数字“一张图”，提供698项地理信息服务。“一中心”即建成总面积1072平方米的荆门市城市运行指挥中心，可满足日常调度、视频会商、应急指挥、宣传展示等多种功能需求，成为数字时代荆门智慧城市亮丽新名片。

（五）“数字智治”不断提升。按照智慧城市大脑“1+1+N”（一个智能底座、一个智能中枢、N个智慧应用）总体架构， 萃取新型智慧城市核心“智治”能力，打造快速灵活、持续响应的共性使能平台，在基础层建设视频共享、融合通信、物联感知、时空信息、无人机等通用能力平台，融合各类数字资源，打造低代码开发运行环境，实现跨部门、多领域、全业务高效赋能和上层应用敏捷开发；在中枢层打造业务、数据、AI三大中台，贯通业务流、数据流，促进数据有机融合，业务高效协同，统一提供7大类46个视频感知、4个高空识别、12个自然语言、18个文字识别、8个语音识别AI算法，创新一屏统览、一键决策、一体联动、领导驾驶舱、政务通APP等全局性功能，描绘城市运行体征，实现对城市运行态势的可视化、立体化、动态化监测预警，提供精准化、人性化智能分析和辅助决策，实现“一屏观全域、一网管全城”。

（六）智慧应用不断深化。围绕“政务服务高效协同、城市治理精细敏捷、产业经济蓬勃发展、社会民生服务改善”，在城市大脑项目中先期建设（升级）一网统管、一网通办、一码通服、城市生命线、智慧应急、智慧城管、企业服务、疫情防控等8个智慧应用。基于城市大脑能力和应用功能，完成 “城市内涝联动处置”“占道经营智能识别”“城区查违控违”等37个应用场景开发。

（七）重点项目加速推进。研究推进城市信息模型（CIM）、编码赋码系统、“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）等建设工作，抓紧启动实施基础平台搭建、应用管理体系标准化和相关软硬件平台建设，已启动“一标三实”工作专班组建和《荆门市城市数字公共基础设施“一标三实”工作实施方案》编制等工作。

二、下一步工作打算

（一）改革创新，树牢大数据发展思维。深入推动理念创新，按照全市“一体化、一盘棋”的工作思路，将大数据发展上升为全市发展战略。健全完善体制机制，夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，摸清数据家底，盘活数据资源，激发数据潜能，支撑智慧城市建设高质效开展。

（二）统筹抓总，构建一体化工作格局。按照智慧城市三年行动（2023-2025年）和2023年工作要点，全力实施好“1+7+N”发展战略，坚持“政府主导、市场主体、应用导向、急用先建、逐步完善、保障安全”的原则，以打造“宜居、韧性、智慧、成长”城市为目标，通过实施“一年打基础、两年见成效、三年求突破”发展计划，逐步建成 “六个一”（基础设施“一个底座”、政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”、民生服务“一码通服”、产业发展“一链通达”、市县态势“一屏总览”）工程，争当全省数字化转型排头兵，全力赋能荆门产业转型升级示范区建设。

（三）构建生态，营造良好的发展氛围。按照“政府主导、市场主体”发展模式，以智慧城市建设为契机，以大数据为引领，加快构建数字产业生态联盟，密织政企合作纽带，积极探索政用、商用、民用实践，以数字化赋能经济发展，营造企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能实用高效的新型数字经济产业发展氛围，撬动“数字产业化、产业数字化”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合、创新发展。

（四）强化保障，提升智慧城市建设水平。强化制度保障，健全“责权利相统一、市级统筹、分级推进”的工作机制，将智慧城市建设运营纳入履职尽责考核，实现工作制度化、规范化、常态化。落实资金保障，按照“全市一体、市级统建、各级使用、实用管用、按需付费、集约节省”的原则，统筹各级资金使用，健全稳定务实的智慧城市资金保障长效机制。完善人才保障，落实常态化培训，加强专业人才队伍培养，打造一支既精通各领域业务，又擅于运用信息化技术开展工作的复合型智慧城市建设人才队伍。

荆门市人民政府

2023年7月17日