各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：

《荆门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要任务分工方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

荆门市人民政府办公室

2021年12月31日

荆门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要任务分工方案

《荆门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）已经市人大九届五次会议审议通过，并已全文发布。为确保《纲要》有效实施，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，健全政策协调机制，完善规划实施机制，更好履行政府职责，充分激发市场主体的活力和创造力，最大程度凝聚各方面力量，形成全市人民建设社会主义现代化的强大合力。坚持分类精准施策，推进有效市场和有为政府更好结合。约束性指标和公共服务、生态环保、安全保障等领域任务，要压实政府主体责任，优化公共资源配置，确保如期有序完成。预期性指标和产业发展、结构调整等领域任务，主要依靠发挥市场主体作用实现，各地、各部门要优化体制机制，创造良好政策环境，善于用创新性手段鼓励引导社会资本参与。加强对全局性、跨区域、跨领域目标任务实施的统筹协调，突出发展指标、重要任务举措、重大工程项目的牵引作用，集中力量开展关键任务攻坚，推动《纲要》部署全面落实。

二、主要指标

到2025年，全市经济社会发展主要指标如下：

1.地区生产总值（GDP）总量力争突破3000亿元，年均增长7%以上。（预期性指标，牵头单位：市发改委；责任单位：市政府有关部门，各县市区，以下均需各县市区落实，不再逐一列出）

2.全员劳动生产率年均增长7%以上。（预期性指标，牵头单位：市人社局、市发改委；责任单位：市教育局、市科技局、市经信局）

3.常住人口城镇化率65%。（预期性指标，牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源局、市住建局）

4.全社会研发经费投入年均增长6.5%。（预期性指标，牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市教育局、市经信局、市财政局、市政府国资委）

5.每万人口高价值发明专利拥有量达到2件。（预期性指标，牵头单位：市市场监管局；责任单位：市教育局、市科技局、市经信局、市政府国资委）

6.数字经济核心产业增加值占GDP比重同比提高2个百分点。（预期性指标，牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局）

7.居民人均可支配收入年均增长与GDP增长同步。（预期性指标，牵头单位：市人社局、市发改委；责任单位：市财政局、市农业农村局）

8.城镇调查失业率控制在6%以内。（预期性指标，牵头单位：市人社局；责任单位：市发改委）

9.劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年。（约束性指标，牵头单位：市教育局；责任单位：市人社局）

10.每千人拥有执业（助理）医师数达到2.9人。（预期性指标，牵头单位：市卫健委；责任单位：市教育局、市人社局）

11.基本养老保险参保率达到95%。（预期性指标，牵头单位：市人社局；责任单位：市财政局）

12.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到2.93个。（预期性指标，牵头单位：市卫健委；责任单位：市发改委）

13.人均预期寿命达到79.5岁。（预期性指标，责任单位：市卫健委）

14.单位GDP能源消耗降低控制在省下达指标内。（约束性指标，牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局）

15.单位GDP二氧化碳排放降低控制在省下达指标内。（约束性指标，牵头单位：市发改委、市生态环境局；责任单位：市经信局、市住建局、市交通运输局）

16.城市空气质量优良天数比率完成省定目标。（约束性指标，牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委、市经信局、市交通运输局、市市场监管局）

17.地表水达到或好于Ш类水体比例完成省定目标。（约束性指标，牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委、市经信局、市住建局、市农业农村局、市水利湖泊局、市乡村振兴局）

18.森林覆盖率达到32.05%。（约束性指标，牵头单位：市自然资源局；责任单位：市发改委）

19.粮食综合生产能力不少于285万吨。（约束性指标，牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委）

20.能源综合生产能力（万吨标煤）达到210万吨。（约束性指标，责任单位：市发改委）

三、主要任务

（一）夯实创新第一动力。推进创新荆门建设，实施创新驱动发展战略、科教兴市战略、人才强市战略，打造特色鲜明的国家创新型城市、湖北科技创新样板城市、“科创中国”创新重点城市。（牵头单位：市科技局；责任单位：市推进科技创新领导小组成员单位）

1.全面提升创新能力。推动重点领域创新突破；完善以企业为主体的多层次创新体系；加速创新成果产业化（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市教育局、市经信局、市财政局、市人社局、市政府国资委、市税务局）。严格知识产权保护（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市知识产权保护领导小组成员单位）。

2.扎实推进“人才强市”战略。完善人才培育体系；优化人才成长环境；精准引进紧缺人才（牵头单位：市委组织部，市人社局；责任单位：市委编办，市教育局、市科技局、市经信局、市财政局、市农业农村局、市卫健委、市招商局）。

3.完善科技创新体制机制。深化科技体制改革；建立健全科技咨询评审机制；建立健全创新驱动导向评价等机制（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市经信局、市人社局、市市场监管局）。

（二）优化区域发展布局。实施区域协调发展战略、主体功能区战略，服务构建全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，紧扣一体化和高质量发展要求，统筹规划引领、要素供给、资源配置、考核激励，形成“市级领跑、县域突破、乡村振兴”三级联动、多点支撑、全域腾飞的发展格局。（牵头单位：市推进区域发展布局实施工作领导小组办公室；责任单位：市推进区域发展布局实施工作领导小组成员单位）

1.坚持差异化协同布局。加快市级高质量发展（牵头单位：市推进区域发展布局实施工作领导小组办公室；责任单位：市直各部门）；加快县域高质量发展（牵头单位：市经信局、市发改委；责任单位：市县域经济领导小组成员单位）；加快乡村高质量发展（牵头单位：市农业农村局、市乡村振兴局；责任单位：市农业农村领导小组成员单位）。

2.优化农业发展布局。打造“中国农谷”屈家岭核心区；建设中心城区现代都市农业圈；巩固提升三条乡村振兴示范带；合理布局五大农业功能区（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市经信局、市文旅局、市市场监管局）。

3.优化工业发展布局。做大做强国家、省级开发区（牵头单位：市发改委；责任单位:市经信局、市招商局）。做精做优特色园区（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市农业农村局）。推动园区产业集群发展、绿色发展、高质量发展（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市住建局、市生态环境局、市市场监管局、市农业农村局、市文旅局、市招商局）。

4.优化服务业发展布局。优化全域旅游发展空间布局（责任单位：市文旅局）。完善物流节点空间布局（牵头单位：市发改委；责任单位：市交通运输局）。加快专业市场集聚区建设（责任单位：市商务局）。构建城市商圈发展新格局（责任单位：市商务局）。

（三）构建现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力建设制造强市、质量强市、网络强市，构建“4253”产业体系，形成战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系（牵头单位：市发改委、市经信局、市农业农村局；责任单位：市科技局、市商务局、市文旅局、市市场监管局）。“十四五”时期，工业总产值年均增长10%左右（责任单位：市经信局）；到2025年，服务业增加值占GDP比重达到45%左右（牵头单位：市发改委；责任单位：市服务业工作领导小组成员单位）。

1.推动传统产业转型升级。改造提升传统产业（责任单位：市经信局）。建设全国绿色能源化工示范基地（责任单位：市发改委）。推动农产品加工业“量质并举”（责任单位：市农业农村局）。

2.培育壮大新兴产业。推动装备制造产业迈向中高端（责任单位：市经信局）。着力培育新能源新材料产业（责任单位：市经信局）。发展壮大再生资源利用与环保产业（责任单位：市发改委、市经信局、市住建局、市生态环境局）。大力发展生物医药产业（责任单位：市经信局）。加快发展电子信息产业（责任单位：市经信局）。

3.突破性发展现代服务业。大力发展全域旅游产业（责任单位：市文旅局）。加快发展现代物流业（责任单位：市发改委、市交通运输局）。提档升级商贸服务业（责任单位：市商务局）。加快城市新型商圈建设（责任单位：市商务局）。突破性发展通航服务业（责任单位：荆门航空产业园、市发改委、市交通运输局、市卫健委、市教育局）。培育发展新兴服务业（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市商务局、市地方金融局、市卫健委）。

4.提升产业基础能力和产业链现代化水平。推进产业基础高级化和产业链现代化（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市农业农村局、市招商局）。实施荆门企业培育工程（责任单位：市经信局）。加强质量品牌建设（责任单位：市市场监管局）。

（四）服务构建新发展格局。

1.促进消费扩容提质。优化消费环境（责任单位：市商务局、市市场监管局）。建设区域性消费中心（牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、市科技局、市文旅局）。促进消费转型升级（牵头单位：市发改委、市商务局；责任单位：市文旅局、市卫健委）。

2.推进更高水平对外开放。提升“引进来”的能级和水平（牵头单位：市招商局；责任单位：市商务局）。拓展“走出去”新空间（牵头单位：市商务局；责任单位：市委外办，市发改委、市经信局、市科技局、市市场监管局）。促进跨境贸易便利化（牵头单位：市商务局；责任单位：市交通运输局、市市场监管局、荆门海关）。加强区域联动合作（牵头单位：市发改委；责任单位：市推进区域布局实施工作领导小组成员单位）。

3.拓展投资空间。提高招商引资质量和水平（牵头单位：市招商局；责任单位：市直各部门）。着力扩大有效投资（牵头单位：市发改委；责任单位：市直各部门）。

（五）建设数字荆门。以“数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化”为发展主线，建设新型基础设施，推动数字经济和实体经济深度融合，完善数字治理体系。（牵头单位：市发改委、市经信局、市审批局；责任单位：市直各部门）

1.积极发展数字经济。推进数字产业化；促进产业数字化；构建数字经济生态体系。（牵头单位：市经信局、市发改委；责任单位：市科技局、市农业农村局、市文旅局、市商务局、市住建局、市审批局）

2.构建数字化社会。提供智慧便捷的公共服务。加快智慧城市建设。（牵头单位：市审批局、市公安局；责任单位：市委政法委，市发改委、市教育局、市科技局、市经信局、市农业农村局、市人社局、市交通运输局、市生态环境局、市城管委、市住建局、市文旅局、市卫健委、市医保局）

3.提升数字政府建设水平。推进基础公共信息有序开放。提升政务服务整体效能。构建科学精准的社会治理体系。（牵头单位：市审批局；责任单位：市政府各部门）

（六）全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，积极推进“中国农谷”建设，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。（牵头单位：市农业农村局、市乡村振兴局；责任单位：市农业农村领导小组成员单位）

1.发展重点优势农业产业。做大优质稻米产业（牵头单位：市发改委；责任单位：市农业农村局）。做强油料产业。做优水产业。做精畜禽业（责任单位：市农业农村局）。做专林特产业（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市农业农村局）。

2.提升农业现代化水平。推进全程全面农业机械化和信息化，到2025年，力争全市农机总动力达到510万千瓦；推进现代农业科技创新；发展绿色低碳循环农业，到2025年，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上，有效使用“二品一标”（绿色食品、有机食品和地理标志产品）标识的农产品达到250个以上；推动农村产业融合发展。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市水利湖泊局、市文旅局、市市场监管局）

3.实施乡村建设行动。建设美丽乡村。持续改善农村人居环境。（牵头单位：市农业农村局、市乡村振兴局；责任单位：市民政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利湖泊局、市经信局、市文旅局）

4.推进城乡一体化发展。推进城乡基本公共服务普惠共享（责任单位：市教育局、市卫健委、市文旅局）。推进城乡基础设施一体化，到2025年，全市农村供电可靠率和电压合格率达到99.8%以上，农村住户用气普及率达到80%以上（责任单位：市住建局、市交通运输局、市水利湖泊局、市经信局、市发改委）。推进城乡市场体系一体化（责任单位：市商务局、市农业农村局、市地方金融局、市人社局）。

5.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。（牵头单位：市乡村振兴局；责任单位：市政府有关部门）

（七）深入推进新型城镇化。推动以人为核心的新型城镇化，加快转变城镇化发展方式，扩大城市规模，塑造城市特色风貌，提升城市功能品质，改善城市人居环境，建设智慧精致城市。（牵头单位：市发改委、市住建局；责任单位：市政府各部门）

1.优化城镇空间布局。统筹城乡规划建设，形成“一主三副四群”的新型城镇化格局。（责任单位：市发改委、市自然资源局、市住建局）

2.发展壮大中心城区。着力打造现代化精致城市；加快建设新城新区；推进城市更新。（牵头单位：市住建局；责任单位：市发改委、市科技局、市自然资源局）

3.提升县域城镇化水平。推进县市城区新型城镇化建设，积极培育创建一批特色小镇（牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局）。分类推进小城镇发展，提升发展重点镇，全面推进“擦亮小城镇”行动（牵头单位：市住建局；责任单位：市自然资源局、市城管委）。

（八）全面深化改革。坚定不移深化市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府有机结合。（牵头单位：市委改革办；责任单位：市政府各部门）

1.着力优化营商环境。打造高效便捷的政务环境；公平竞争的市场环境；依法办事的法治环境；建立健全社会信用体系。（牵头单位：市优化办；责任单位：市委政法委，市审批局、市发改委、市司法局、市市场监管局、市地方金融局，人行市中心支行）

2.激发市场主体活力。深化国资国企改革（责任单位：市政府国资委）。大力发展民营经济（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市司法局、市商务局、市地方金融局、市市场监管局、市工商联）。推进要素市场化配置改革（牵头单位：市发改委、市自然资源局、市人社局、市地方金融局、市科技局、市审批局；责任单位：市政府有关部门）。

3.推动财税和投融资领域改革。加强财政资源统筹（责任单位：市财政局）。培育壮大地方税税源（责任单位：市税务局）。完善政府投资管理体制（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、市政府国资委）。构建金融有效支持实体经济的体制机制（牵头单位：市地方金融局；责任单位：人行市中心支行）。

4.深化农业农村改革。深化农村土地制度（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市农业农村局）。农村集体产权制度；农业经营体系改革；统筹推进农村其他改革（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市财政局、市人社局、市自然资源局、市审批局）。

（九）推进文化繁荣兴盛。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，繁荣文化事业，壮大文化产业，培育文化品牌，建设文化强市，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。（责任单位：市委宣传部，市文旅局）

1.深化精神文明建设。推动理想信念教育常态化制度化。大力培育和践行社会主义核心价值观。深化拓展新时代群众性精神文明创建。（责任单位：市委宣传部）

2.扩大特色地域文化影响力。实施荆门地域文化传承发展工程。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市委宣传部）

3.提升公共文化供给能力。实施文艺精品工程；完善文体设施网络体系；创新实施文化惠民工程；加强文化遗产保护。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市委宣传部）

4.健全现代文化产业体系。壮大文化装备制造产业；发展文化创意产业；做强休闲娱乐产业。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市发改委、市经信局、市农业农村局、市市场监管局）

（十）推进生态文明建设。深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻长江经济带“生态优先、绿色发展”要求，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，统筹抓好生态修复、环境保护和绿色发展，打造汉江生态经济带绿色发展示范城市，建设美丽荆门。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委、市经信局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利湖泊局）

1.构筑生态安全格局。实施“三线一单”生态环境分区管控；筑牢生态安全屏障。（责任单位：市生态环境局）

2.加强生态修复和环境保护。加强山水林田湖草系统治理；着力改善生态环境质量；加强环境风险防控；积极应对气候变化。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委、市经信局、市公安局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利湖泊局、市商务局、市市场监管局、市城管委）

3.深化国家循环经济示范城市建设。提升产业循环化水平；完善城市循环发展体系；控制能源消费；推行绿色低碳循环生活。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市生态环境局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市水利湖泊局、市审批局）

4.完善生态环境治理体系。健全环境治理领导责任体系、企业责任体系、监管体系；建立生态补偿机制。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市地方金融局）

（十一）提高基础设施现代化水平。坚持适度超前、突出优势、补齐短板，加快完善交通、能源、水利等基础设施，积极发展新型基础设施，更好发挥对经济社会发展的支撑引领作用。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市水利湖泊局、市住建局）

1.推进新型基础设施建设。构建新一代信息基础设施；加快融合基础设施建设。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局）

2.建设区域性综合交通枢纽。打造鄂中客货运铁路枢纽（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源局）。鄂中区域公路骨干网；江汉航运枢纽（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市水利湖泊局）。华中通用航空枢纽（牵头单位：市发改委；责任单位：荆门航空产业园）。多式联运集疏运体系（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市交旅集团）。

3.打造区域能源供应保障支点。构建现代电力供应网络；推进能源供应多点支撑；加快清洁能源高效开发。（牵头单位：市发改委；责任单位：国网荆门供电公司）

4.完善水利基础设施。提升防洪抗旱能力；增强水资源保障能力；完善农村水利基础设施。（牵头单位：市水利湖泊局；责任单位：市发改委、市农业农村局）

（十二）增进民生福祉。坚持以人民为中心，积极回应人民群众新期待，加快补齐民生领域短板，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，促进共同富裕，建设幸福荆门。（责任单位：市发改委、市民政局、市人社局、市教育局、市住建局、市卫健委、市退役军人局）

1.提高就业质量和居民收入水平。提高城乡居民收入；健全公共就业服务和终身职业技能培训制度；建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制；构建就业服务体系。（牵头单位：市人社局；责任单位：市发改委、市教育局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市退役军人局）

2.构建高质量教育体系。促进教育公平发展；推动教育深化改革。（牵头单位：市教育局；责任单位：市委教育工作领导小组成员单位）

3.推动“健康荆门”建设。系统重塑公共卫生体系；提高医疗服务质量和水平；健全重特大疾病医疗保险和救助制度（牵头单位：市卫健委；责任单位：市医保局、市民政局）。建设体育强市（责任单位：市文旅局）。

4.积极应对人口老龄化。促进人口长期均衡发展（牵头单位：市卫健委；责任单位：市发改委）；完善养老服务体系（牵头单位：市民政局；责任单位：市发改委、市卫健委）。

5.健全多层次的社会保障体系。完善社会保险制度（责任单位：市人社局、市医保局）。提升社会救助和社会福利水平（责任单位：市民政局）。健全退役军人工作体系和保障制度（责任单位：市退役军人局）。完善重点群体关爱服务体系（责任单位：市民政局、市妇联、市残联）。加强住房保障（责任单位：市住建局）。

（十三）推进市域治理现代化。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强民主法治建设，走出一条符合荆门实际的市域治理新路，建设湖北省市域治理现代化示范区。（牵头单位：市委政法委、市委组织部，市司法局、市公安局、市民政局；责任单位：市政府有关部门）

1.健全社会主义民主法治。坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；巩固和发展最广泛的爱国统一战线。提升全面依法治市能力。（牵头单位：市委政法委、市委统战部，市法院、市检察院、市公安局、市司法局；责任单位：市政府各部门）

2.构建社会治理现代化格局。健全党建引领的城乡基层社会治理体系（牵头单位：市委组织部；责任单位：市委政法委，市民政局、市农业农村局）。深化街道管理体制改革（责任单位：市委组织部、市委编办）。提升社区治理能力；健全充满活力的基层群众自治制度（责任单位：市民政局）。

（十四）统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，统筹传统安全与非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，巩固拓展防范化解重大风险攻坚战成果。（牵头单位：市委国安办；责任单位：市委国家安全委员会委员单位）

1.加强国家安全体系和能力建设。健全国家安全制度体系；坚决捍卫政治安全（牵头单位：市委国安办；责任单位：市委国家安全委员会委员单位）。完善应急管理能力体系（责任单位：市应急局）。

2.防范化解经济领域重大风险。积极防范化解经济下行风险（责任单位：市发改委）。重点防范化解财政和金融领域风险（责任单位：市财政局、市地方金融局）。稳定社会就业局势（责任单位：市人社局）。防范房地产市场风险（责任单位：市住建局）。防范社会保障风险（责任单位：市人社局、市医保局）。防范市场物价大幅波动风险（责任单位：市发改委、市市场监管局）。防范粮食和能源安全风险（责任单位：市发改委、市农业农村局）。

3.保障人民生命安全。严格安全生产管理（牵头单位：市应急局；责任单位：市安委会各成员单位）。严格食品药品安全监管（责任单位：市市场监管局）。提升防灾减灾救灾能力（牵头单位：市应急局；责任单位：市减灾委各成员单位）。

4.维护社会稳定和安全。加强社会风险防范（责任单位：市委政法委，市公安局、市信访局）。推进社会治安防控体系现代化（牵头单位：市委政法委，市公安局；责任单位：市中级法院、市检察院）。

（十五）强化规划保障实施。发挥党的领导核心作用。健全规划实施机制。强化实施监督评估。（牵头单位：市纪委监委、市委组织部，市发改委；责任单位：市政府各部门）

四、重大工程项目分工

（一）创新平台重大工程项目（专栏3—1）

牵头单位：市科技局、市发改委；责任单位：市经信局、市财政局、市农业农村局、市市场监管局。

（二）传统产业转型升级重大工程项目（专栏5—1、5—2）

牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市住建局、市农业农村局。

（三）战略性新兴产业重大工程项目（专栏5—3、5—4、5—5、5—6、5—7）

牵头单位：市经信局、市发改委；责任单位：市科技局、市住建局、市生态环境局、市市场监管局、荆门航空产业园。

（四）现代服务业重大工程项目（专栏5—8、5—9、5—10、5—11、5—12）

牵头单位：市发改委、市文旅局、市交通运输局、市商务局；责任单位：市科技局、市经信局、市民政局、市卫健委、市市场监管局、荆门航空产业园。

（五）数字经济重大工程项目（专栏7—1）

牵头单位：市发改委、市经信局、市审批局；责任单位：市委政法委，市教育局、市城管委、市文旅局、市卫健委、市自然资源局。

（六）乡村振兴重大工程项目（专栏8—1）

牵头单位：市农业农村局、市乡村振兴局；责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水利湖泊局、市商务局、市卫健委。

（七）文化事业和产业重大工程项目（专栏11—1）

牵头单位：市委宣传部，市文旅局；责任单位：市发改委、市教育局、市民宗委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利湖泊局、市农业农村局、市政府国资委、市社科联、市文联。

（八）环境保护与生态修复重大工程项目（专栏12—1）

牵头单位：市生态环境局、市自然资源局；责任单位：市发改委、市水利湖泊局、市农业农村局。

（九）基础设施重大工程项目（专栏13—1、13—2、13—3、13—4）

牵头单位：市发改委、市交通运输局、市水利湖泊局；责任单位：市科技局、市经信局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市审批局。

（十）民生改善重大工程项目（专栏14—1）

牵头单位：市教育局、市卫健委、市人社局、市民政局；责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市文旅局、市残联、市退役军人局。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立荆门市“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施工作领导小组，由市政府主要负责同志任组长，市政府分管负责同志任副组长，市直相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市发改委，统筹规划纲要实施工作。

（二）加强责任落实。各地、各部门要根据职责分工，有针对性地制定可操作、可评估、可考核的目标任务推进实施方案，细化时间表和路线图，将推进职责落实到岗到人。市直有关部门要在2022年1月上旬前将《纲要》中可分解到地方的约束性指标落实到各地，加强对预期性指标的跟踪分析和政策引导。各项重点任务的牵头单位要切实履行主体责任，坚持“挂图作战”，在相关任务实施中明确有关责任单位及其职责分工，创新对接协作方式，加强跨地区、跨部门任务实施的统筹协调。各责任单位要积极协作配合，共同研究解决规划实施过程中面临的困难和问题。各地要加强与市直有关部门的沟通对接，形成上下联动工作局面，共同推进《纲要》落地实施。

（三）加强统筹调度。各地、各部门要对《纲要》重大任务提出年度滚动工作计划安排，纳入政府年度工作重点事项；对《纲要》重大工程项目要加强协调推动，强化政策支撑和要素保障，对单体项目要倒排项目建设节点，对点多面广的打捆项目要突出重点、务求实效。

（四）加强评估考核。各地、各部门要严格按照《纲要》责任分工要求，积极落实规划实施的资金保障、空间保障和政策保障，并对负责的主要目标任务、指标体系、重点工程项目进行认真自查。市委组织部要按照《纲要》目标，对责任单位进行考核。市发改委要组织开展《纲要》实施情况中期评估和总结评估，评估报告按程序报批。基于《纲要》中期评估，确需对《纲要)进行调整时，由市发改委提出调整方案并按程序报批。纪检监察部门要切实发挥监督作用，畅通规划实施监督渠道。