范红芝代表：
您提出的《关于加大疫情防控期间农业生产发展扶持力度的建议》已收悉。 经商市人社局、市市场监管局，现对本建议答复如下：
一、关于强化疫情防控，有效组织农业生产方面
新冠肺炎疫情发生以来，我局坚持问题导向，统筹疫情防控和农业生产，积极主动采取措施打通堵点，持续有力推进春耕、夏收、秋收及“菜篮子”产品稳产保供各项工作，加快推进农业领域企业复工复产。一是发挥“互联网+”平台，统筹运输调配。畅通物流渠道，是解决农产品卖难和市场农产品短缺的有效措施。我局与交通运输部门加强沟通协调，开通饲料、农资和种苗等农产品“绿色通道”，确保不误农时，开展农业生产；与发改委、商务局等部门加强沟通协商，落实 “菜篮子”产品稳产保供；各县市区通过在线商城，特别是扶贫网站等渠道开展农产品产销对接服务，协调解决“菜篮子”产品生产保供困难和农产品卖难问题。二是扩大农业保险覆盖面，做好风险管理。加快推进农业保险。自2007年国家开展政策性农业保险试点以来，农业保险规模快速增长，覆盖面明显提高，功能作用显著发挥，近年来，按照《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》精神，加快推进全国产粮大县农业大灾保险全覆盖。2020年，我市农业保险保费2.4亿元，提供风险保障53.9亿元，累计赔付1.1亿元。三是增加支持力度，提升产业效益。积极推广高效种养生产技术，发展稻田综合种养、蔬菜“三减三增”、蛋鸡“124”、油菜“345”模式等主推技术22项，带动农民增收10%以上。今年以来，全市已向上争取农业转移支付资金53390万元，其中农业生产发展资金45373万元，6月底，国务院召开会议对疫情以来农资上涨等影响，对种粮农民进行了一次性补贴9041万元，切实提升农民种植积极性。
二、关于加强农资市场监管，优化市场环境方面
一是加强部门联动，形成监管合力。市场监管部门积极主动加强与农业农村等有关农资监管职能部门的沟通协调，充分发挥各自优势，共同监管农资市场，形成了打击生产销售假劣农资违法行为的合力。二是加大农资质量抽查力度，维护农资市场秩序。加大农资商品质量抽检力度，严厉打击农资市场违法经营行为，着力解决社会普遍关注、农民消费者反映集中的农资市场突出问题。坚持问题导向，加强抽检工作针对性和靶向性，提升抽检工作效能。结合12315投诉举报热点、产品质量抽查公告、媒体质量问题报道热点等确定抽检重点；结合问题多发区域，将乡镇、城乡结合部作为抽检重点区域，对这些区域的农资经营者实行重点抽检。去年市级组织抽查农资产品42批次，1批次不合格，正在处理中。
三、关于优化农村劳动力资源配置方面
以落实就业促进政策为抓手，多措并举服务农村富余劳动力就近就业。一是常态化开展农村劳动力资源调查。依托乡镇人社站点、村级劳动保障信息员网络，定期对农村劳动力资源进行调查，全面摸排掌握其就业意向和需求，研判就业形势，夯实服务基础。二是常态化开展规上企业用工调查。依托“网上就业局”用工监测平台，充分发挥“用工帮帮团”作用，全面调查规上企业用工需求。今春以来，我局提早对全市989家规模以上工业企业岗位需求信息进行收集，为引导农村劳动力入企就业打好了基础。三是常态化开展线上线下招聘活动。实施“互联网+现场招聘”，线下密集举办“春风行动”“民营企业招聘周”“就业大篷车下乡”等大型专场招聘会，线上依托湖北公共招聘网、“就业荆门”微信公众号、网上就业局等平台实施网上招聘，切实保障企业用工需求和农村劳动力就近就业。今年以来，全市共举办各类线上线下招聘活动85场次，累计推送发布就业岗位信息6.11万个，服务城乡劳动者25万余人次，其中农村劳动力15.3万人次。
四、关于支持农村劳动力返乡创业方面
以深化实施“雁归农谷·创在荆门”工程为抓手，全方位鼓励支持外出农村劳动力返乡创业。一是高位推动，营造“强气场”。提请市委市政府出台《关于推进大众创业万众创新意见》、《关于做好农民工等人员返乡创业工作的通知》，出台《荆门市返乡创业示范园认定办法》，对返乡创业给予“真金白银”扶持；将农民工创业培训、返乡创业纳入民生实事和供给侧改革重点，合力推进；坚持典型选树活动，先后评选表彰“最美农民工”、“十佳农民工创业之星”，营造返乡创业浓厚氛围。二是精准对接，促进“稳增长”。推进“互联网＋就业”建设，运用“湖北掌上求职宝”、“就业荆门”微信公众号等手段，打通信息化服务“最后一公里”；强化返乡培训“无缝对接”，培训农民工等人员1.2万人，促进批量返乡创业；探索培育“网淘业主”、“快递小哥”“新型农场主”等新模式，2万多家新业态主体吸纳50余万人就业。
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三是靶向扶持，激活“源动力”。强力推进返乡创业园建设，一马光彩建材大市场、莫愁村民俗旅游村等园区入驻商户900余家，带动就业5600余人；“大手牵小手联保”、“农商市场联合贷”、“创业园区担保贷”受到好评。近两年来，新增农民工创业6000余人，带动就业2.4万人。四是真情迎归，开辟“直通车”。实施返乡专列行动，免费开通广州至荆门、深圳至荆门爱心专列迎接1500名在粤农民工返乡；组织车站迎归活动，接待农民工8万余人，征集返乡就业创业意向2.8万余条；实施“三访三促”活动，走访大老板580余人，走访小能人2600余人，走访熟练工5200余人。
五、关于健全乡村人才培养体系方面
为加快推动农业农村发展，鼓励人才向基层、向农村集聚，我局于2020年提请出台《荆门市促进农民工和大学生就业若干措施》（荆办发〔2020〕1号），其中明确：支持大学生到农村创业就业。鼓励大学生创办家庭农场、农民合作社、农事体验园、农村电商等项目，对到农村创业的大学本科毕业生，给予500元/月的生活补助；对首次领取营业执照且正常经营的创业主体，吸纳带动就业5人以上、10人以上的，分别一次性给予创业补贴5万元、10万元。对农业经营主体新引进的全日制大学本科毕业生，给予2000元/年的租房补贴。对“三支一扶”大学生，服务期间按规定落实生活补贴、社会保险和安家费，服务期满可享受公务员定向考录、事业单位专项招聘等优惠政策。
荆门市农业农村局
2021年8月2日
主管领导：蔺江霞 联系电话：0724-6082303
承 办 人：项 媛 联系电话：0724-6082208
抄送：市人大代工委、市政府政务督查室