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发布机构: 市民防办公室 发文日期: 2020-03-25
发文字号: 效力状态: 有效

荆门市民防办公室关于2019年法治政府建设情况的报告

发布日期:2020-03-25 16:41信息来源:市民防办公室字体:[ ]

根据省委、省政府印发的《湖北省法治政府建设实施方(2016-2020年)》和市委、市政府印发的《荆门市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,以及省委全面依法治省委员会办公室印发的《湖北省法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》的要求,现将我办2019年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设工作的基本做法和成效

(一)强化法治政府建设的组织领导。

一是将法治政府建设摆在我办各项工作的重要位置,切实加强组织领导。办党组将法治建设工作作为全办工作的重要内容,坚持将法治建设列入党组和主任办公会议的重要议事日程,纳入班子任期目标和年度目标考核管理内容,并贯穿到人防和地震的各项工作中,凡事都严格依法行政、依法办事。

二是科学谋划法治政府建设工作规划。为深入推进依法行政,加快建设法治政府,我办研究制定了《荆门市民防办公室法治政府建设实施方案(2017——2020年)》,明确了法治政府建设总体目标和阶段性任务;确定了推进法治政府建设的工作措施,将法治政府建设工作任务逐一细化、量化、分解到各科室,每项任务分别确定了牵头科室和参与科室;明确要求加快推进法治政府建设,依法全面履行职能,推进依法科学民主决策,严格规范文明执法,加强对行政权力的监督和制约,全面推进政务公开。

三是加强法治政府建设考核。我办将法治政府建设考核纳入领导班子和领导干部年度责任目标考核内容,实行平时考核登记与年终考核相结合方式,有效保证了考核结果的准确性。

四是强化法治教育培训。我办积极开展学习型、服务型、创新型机关和准军事化机关建设,始终把加强人防法制宣传和学习培训作为依法行政的一项基础性工作,常抓不懈。年初制定了法律知识培训计划,严格执行和落实《荆门市民防办党组会议学法制度》、《荆门市民防办党组会议学法计划》,坚持党组中心组集体学法制度,做到专题学法不少于2次,集中学法不少于5次。在组织学习中,注重把个人自学、授课辅导、专题研究、讨论交流等形式结合起来,提高学习效果。除了使用无纸化学法用法及考试系统外,我办还采取送出去学、请进来教、岗位上练等形式,不断加大教育培训力度。

  1. 依法全面履行政府职能。

    一是深化行政审批制度改革。为深入推进行政审批事项改革,规范对市场主体的事中事后监管,为经济社会发展营造公平竞争的市场环境,制定了《双随机一公开实施方案》。坚持依法行政,依法推进监管的规范化、制度化。2019年,我办共计抽查事项4项,抽查事项比例100%,抽查频次达成数4次,频次达成率100%。

    二是建立完善权力清单、责任清单、负面清单和收费清单。

    三是强化市场监管,优化公共服务。按照我市“放管服”工作部署和要求,进一步简化优化公共服务,对我办的公共服务内容进行认真梳理、调整,共清理出我办公共服务事项7项,根据这些事项,拟制出相应的办事流程,并加强与市行政审批局的沟通协调加大了落实“马上办、网上办、就近办、一次办”要求的审核办理力度和效率。

    (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。

    一是完善依法决策机制。我办建立健全了依法决策的行政决策制度。按照公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制要求,凡重大事项决策,事前广泛听取公众意见、进行专家咨询论证和法制机构合法性审查,从而保证了各项重大决策的科学性和民主性。

    二是加强规范性文件监督管理。一是落实政府或部门规范性文件前置审查制度。凡我办出台的规范性文件,均先报市政府法制部门进行合法性审查,对文件内容是否合法、合理进行审查确认,有效防止发布实施的规范性文件因内容违法而侵害行政管理相对人的合法权益。二是建立规范性文件有效期制度。严格执行“市县政府及其部门制发的其他规范性文件有效期最长不得超过5年,没有明确有效期的,其有效期为2年,有效期满后自动失效”规定。三是开展规范性文件清理工作。在规定时间内,保质保量完成市政府法制办下达的规范性文件清理任务。三是全面建立政府法律顾问制度。完善并落实了法律顾问工作制度,进一步明确了法律顾问聘任条件、工作职责及活动方式,聘请了法律顾问,参与本单位重大行政决策、重要法律文书、规范性文件的拟定,并为招投标、行政复议、行政诉讼等方面的工作提供法律咨询意见。 

    (四)坚持严格规范公正文明执法。

    一是改革行政执法体制,推进综合执法。坚持信息公开,实行阳光操作。对涉及行政管理相对人权利义务和行政审批项目、程序、时限、标准等信息,除按照国家规定保密的以外均实现了公开,社会公众可从人防网上查阅人防法律法规、政务动态、执法依据和行政审批有关事项。

    二是改革行政许可,转变政府职能。认真贯彻民防政策法规,严格依法依规审批,建立联审联批机制,主动取消自由裁量权,所有减免均由市政府审批。

    三是建立规范行政执法行为的基本制度。我办先后修订了《荆门市人民防空办公室行政执法责任制度》、《荆门市人民防空行政执法评议考核制度》、《荆门市人民防空行政执法责任分解》、《荆门市人民防空行政执法职权确定》、《荆门市人民防空行政执法程序》、《荆门市人民防空行政执法公示制度》、《荆门市人民防空行政执法督查制度》、《荆门市人民防空行政执法责任追究制度》、《重大行政决策合法性审查制度》等规章制度,用于指导行政执法工作,确保行政执法工作的规范。同时,加大了对制度的完善和合法性审查力度,并将行政执法主体、依据、职权分解、责任确定等报市政府法制办备案。在健全和完善行政执法制度方面,我们切实做到了严谨、细致、合法,真正使我办行政执法工作有依据、有落实。

    (五)强化对行政权力的制约和监督。

    一是强化行政内部监督。制定党组成员权力清单,明确党组书记和各党组成员权力责任,做到有权必有责。按照市审改办要求制定本单位权力清单和监管清单,厘清职责边界。加强内部监督检查,确保行政审批和招标采购规范运行。

    二是加强社会监督和舆论监督。我办对人防行政执法、行政审批的依据、标准、审批结果等均在网上予以公开,并设立了举报电子信箱、电话,自觉接受新闻媒体、社会各界及广大群众的监督,积极受理群众来信来访。

    三是全面推进政务公开。办领导高度重视政府信息公开工作,多次在办公会议上安排部署政务公开工作重要性,组织召开专题会议共同研究,进一步完善了政府信息公开的各项制度,同时将政务公开考评制度纳入对各科室年度绩效考核。

    二、推进依法行政工作中存在的主要问题

    我办在法治建设工作虽然取得了一些成效,但也存在一些薄弱环节,主要表现在人民防空法的宣传教育力度在广度、深度上还不够,人防工作的社会认知度还不高,部分干部群众特别是少数领导干部的人防法律意识还有待进一步加强。

    三、2020年推进法治政府建设的具体安排

    1、要进一步加大人防宣传力度,提高领导干部和广大人民群众的思想认识,增强其人防意识及责任感和紧迫感。

    2、加大对违反人防法律法规行为的查处和人防法律法规的执行力度,下大力查处各种违法违规行为,维护人防法律法规的权威性和严肃性。

    3、进一步加强行政执法人员的学习、培训和考核。有计划的组织行政执法人员学习政治、经济、法律和专业知识,在提高执法队伍的整体素质上下工夫,不断提高做好行政执法工作的能力,促进依法行政工作的全面落实。

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