1.主要职责及内设机构
2.2018年决算情况
3.“三公”经费支出决算情况说明
4.关于机关运行经费支出说明
5.关于政府采购支出说明
6.关于国有资产占用情况说明
7.关于预算绩效管理情况说明
8.部分名词解释
一、主要职责及内设机构
（一）基本情况。
1．主要职能。
市委政策研究室与市改革办合署办公，两块牌子，一套班子，履行市委政策研究室和市改革领导小组办公室职责：
（1）对全市政治、经济和社会发展等方面的重大问题进行调查研究，提出政策性意见和建议。
（2）承担市委的有关重要文件、报告的起草、修改工作。
（3）负责对各县（市、区）及市直各部门的调研机构、力量进行联络、协调、指导，充分发挥调研中心的作用。
（4）承办市委机关刊物《荆门研究》和内刊《决策参考》。
（5）具体负责处理市全面深化改革领导小组日常事务。
（6）完成市委交办的其它工作任务。
2．机构情况。（1）内设机构。6科1中心。分别为综合科、经济科（经济体制改革研究科）、社会科（文化、社会和生态文明体制改革研究科）、党建科（政治体制和党的建设制度改革研究科）、战略科（改革规划科）、协调科（改革督察科）和市委政策研究室政策宣传中心。
3．人员情况。实有编制20人（其中行政编制16人，工勤1人，全额拨款事业编制3人）。2018年，在岗人员18人（其中，行政编制14人，工勤1人，事业编制3人）。
（二）当年取得的主要事业成效。
2018年，市委政研室（市改革办）紧紧围绕市委工作大局，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为目标，大力倡导“智圆行简、实心实政”工作作风，尽职尽责，团结拼搏，较好地完成了各项工作任务。12月7日，市委书记张爱国同志在参加我室（办）机关党支部组织开展的“党员主题活动日”活动时，对机关干部的工作和学习给予了充分肯定。
1.坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
一年来，我们把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，作为首要政治任务，纳入机关、党支部经常性学习教育的重要内容，组织集中学习30余次，专题研讨交流20多次。对党中央和省委、市委的重要会议和文件精神，坚持第一时间学习传达、贯彻落实。班子成员带头做笔记、谈体会，我带头就学习习近平新时代中国特色社会主义思想讲了党课。通过学习，机关干部队伍进一步树牢了“四个意识”，更加坚定了“四个自信”，自觉做到把讲政治贯穿于工作各方面、全过程。
2.坚持以文辅政，充分发挥参谋智囊作用
一是文稿服务出精品。全面精心起草各类市委工作报告、会议讲话、汇报材料等综合性文稿近300篇。其中，市委主要领导在全市整顿干部作风整治发展环境动员大会等一批重大会议上的讲话稿，实现了“一次送审，一次通过”，得到了领导充分肯定。
二是调查研究结硕果。全年共撰写调研报告10篇。组织开展2次市“四大家”领导领题调研，多次组织市直部门和县（市、区）唉市内外调研，形成了一批有分量的调研成果。累计提出政策建议50余条、被市委采纳30余条。
三是对外宣传声势大。一批在全国全省知名的“荆门经验”、“荆门品牌”，让越来越多的地方和群众熟知。如，新华社、中央广播电视总台、湖北日报、湖北卫视等近40家中央、省级媒体聚焦我市“整顿干部作风、整治发展环境”的做法和成效，形成了宏大的宣传声势。
四是党刊编辑上台阶。按时完成出刊6期，并围绕学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，设立宣传专栏，集中刊登了一批具有代表性的优秀体会文章，在全市上下形成了良好反响。
3.坚持精准发力，着力推进各项改革
一年来，全市改革工作纵深推进、多点突破、亮点较多：我市被确定为全国50个农村集体产权制度改革整体推进试点市之一；彭墩产业融合示范园入选全国首批148个示范园创建单位；在新华社专报国务院关于荆门长护试点的内参上，省委书记给予批示肯定；沙洋县“九久入户”工程，受到省委书记肯定；全省公安改革、国有林场改革、“厕所革命”多个现场会或座谈会在荆门召开。
一是更加注重科学谋划。召开市深改组会议、市委常委会、市委专题会议、市政府常务会议研究部署改革工作21次。年初面向市内外有奖征集改革“金点子”近300条，部分获奖“金点子”纳入本市自主改革项目。
二是更加注重领导领衔。继续实行各级班子成员领衔推进重难点改革项目制度，张爱国同志领衔“优化政绩考核内容、形式和机制”项目，亲自主持研究了《关于进一步改进文风、会风和提高督查考核工作实效的意见》。
三是更加注重督察问效。出台改革督察计划，市深改组领导分别带队对国家、省级试点项目和有关重点项目开展专题督察。张爱国同志调研督察13次、孙兵同志调研督察9次。
三是更加注重营造氛围。与市委组织部、市委宣传部联合举办以“庆祝改革开放40周年”为主题的系列活动，参与编排了大型现代花鼓戏《乡月照人还》。
五是更加注重考核评估。重新修订了《荆门市全面深化改革工作分类考核评估办法》，对县（市、区）考核减少4项、对市直I类单位考核减少8项。
六是更加注重培训提能。邀请省改革办为我市干部就全面深化改革作辅导讲座。与市委组织部联合，举办了全面深化改革专题培训班。
4.坚持从严从实，机关建设全面进步
一是认真落实全面从严治党主体责任。我带头落实党风廉政主体责任，与各科室签订廉政建设责任状；坚持党风廉政问题逢会必讲，坚持定期与班子成员、中层干部谈心谈话。班子成员带头廉洁自律、带头落实“一岗双责”、坚持定期与分管科室开展廉政谈话。认真开展党风廉政建设教育月活动，并坚持把党风廉政建设列入理论学习内容，开展经常性的学习教育。今年以来，我们先后组织开展了对党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、《准则》《条例》等相关文件和各类反腐倡廉专题片的学习，并组织全室干部进行了深入讨论，筑牢拒腐防变思想防线。对班子成员和干部职工出现的“苗头性”问题，及时“咬耳朵”、“扯袖子”；注重强化作风建设，认真贯彻落实新修订的中央八项规定及实施细则、省委“实施办法”和市委作风建设相关要求，按照省委“四项专项整治”、“三项专项治理”和市直机关党的工作暨“庸懒散慢”问题集中整治工作要求，切实抓好专项治理工作。
二是扎实开展“两学一做”学习教育。坚持每月5日开展“党员主题日”活动，将活动开到马南村、望兵石社区等基层一线，开展了8次专题学习研讨。市委主要领导也按要求多次在政研室（改革办）参加活动。
三是抓好机关意识形态工作。认真贯彻落实党中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，组织好机关社会主义核心价值观的学习和践行，全年对意识形态相关内容的集中学习6次。并带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向，强化对单位线上平台的管理。
四是全力做好扶贫工作。组织开展6次集中走访慰问，抽调1名同志常驻包联村，大部分帮扶对象已经预脱贫。
五是加强队伍建设。坚信能力是最大的“幸运锦鲤”，坚信幸福都是奋斗出来的，着力打造政治上更强、学习上更强、管理上更强、自律自觉上更强的高素质专业化政研改革团队。在班子建设上，进一步完善了班子会议事规则及程序，坚持民主集中与分工负责相结合，对重要事项由班子集体研究决定。在业务能力建设上，开展人人讲业务、月读一本书、撰写业务心得体会等活动；安排2名同志参加市委党校学习，接收1名同志挂职锻炼，选派市直单位2名同志到政研室跟班学习；采取班子成员和科长手把手交方法、交技巧等形式，加强“传帮带”，一批年轻干部加快成长。在作风建设上，深入开展“两整”活动，全体机关干部作风进一步好转，班子带头讲团结、讲奉献，全体机关干部自觉加班加点、熬更守夜，圆满完成各项工作任务。
二、2018年决算情况
（一）单位及人员情况
1．机构情况。（1）内设机构。6科1中心。分别为综合科、经济科（经济体制改革研究科）、社会科（文化、社会和生态文明体制改革研究科）、党建科（政治体制和党的建设制度改革研究科）、战略科（改革规划科）、协调科（改革督察科）和市委政策研究室政策宣传中心。
2．人员情况。实有编制20人（其中行政编制16人，工勤1人，全额拨款事业编制3人）。2018年，在岗人员18人（其中，行政编制14人，工勤1人，事业编制3人）。
（二）综合收入支出与上年决算数作对比。
（1）当年财政拨款预算收入440.25万元，决算支出440.25万元。年末无结转。2017年，财政拨款预算收入400.89万元，决算支出374.63万元，年末结转26.25万元。2018年综合收支与2017年决算数对比，增加了47.36万元。
（2）增减原因分析。主要原因为增加第二届改革发展研究奖评选活动和全市改革工作第三方评估此2项工作任务。
（三）财政拨款支出与年初预算数作对比。
（1）当年财政拨款预算收入440.25万元，决算支出440.25万元。年末无结转结余。
（2）年末无结转和结余情况原因说明。
三、关于“三公”经费支出决算情况说明。
（1）今年，“三公”经费支出情况：因公出国（境）费1人，参加省委政研室组织出国，因公出国（境）费为6.19万元；公务用车购置及运行维护费3万元，其中：无购置车辆，无公务车购置费，公务车保有1辆，公务车运行维护费3万元；公务接待27批次，115人次，公务接待费1.92万元。“三公”经费全年为11.11万元。
2017年，“三公”经费支出情况：因公出国（境）费为零；公务用车购置及运行维护费3万元，公务接待费1.25万元。“三公”经费全年为4.43万元。
（2）“三公”经费增减变化及原因：“三公”经费相比上年增加6.68万元。原因主要原因为省委政研室（省改革办）组织地市州政研室（改革办）主要领导出国学习考察国外改革工作先进经验。二是公务用车管理严格，略有下降；三是公务接待费支出决算为1.92万元（共接待国内公务接待27批次，115人次），比上年增加0.67万元，为预算（2万元）的95%。主要原因是虽严格执行中央八项规定、省委六条意见和市里厉行节约反对浪费规定，但上级部门检查调研和省外到荆门学习考察的现象增多造成公务接待费略比上年增加。
四、关于机关运行经费支出说明。
本部门2018年度机关运行经费支出43.46万元，与2017年度机关运行经费43.46万元相比基本持平。主要原因是严格执行内部控制管理制度。
五、关于政府采购支出说明。
本部门2018年度政府采购支出总额23.42万元，其中：政府采购货物支出1.68万元（政府采购计算机1台0.46万元，笔记本2台共计0.96万元，挂式空调机1台0.26万元），占政府采购支出总额的7%；政府采购服务支出21.74万元（公务车运行维护费3万元、党刊印刷费13.74万元，改革工作第三方评估劳务费5万元），占政府采购支出总额的93%。
六、关于国有资产占用情况说明 截止2018年12月31日，本部门共有车辆1辆，一般公务用车1辆；单位价值 50 万元以上通用设备 0台（套），单价100 万元以上专用设备0台（套）。
七、关于预算绩效管理情况说明
绩效管理工作开展情况：根据财政预算管理要求，我们组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，情况良好。
八、专业名词解释
全面深化改革第三方评估
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了全面深化改革的总目标、改革任务、改革重点，为党和国家未来的发展道路指明了方向。全面深化改革各项举措的扎实推进，需要强有力的改革督察，形成倒逼压力机制，激发改革动力，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。改革督察方式有多种，第三方评估是其中重要的一种，是政府绩效管理的重要形式。全面深化改革第三方评估是委托对地方政府改革较为了解、关注的第三方专业机构，从地方改革的方案设计、推进过程和改革成效等三个维度公正、客观地对改革进行的评估。
八、2018年部门决算表（见附表）
