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索引号: 11420800011236211P/2019-04667 主题分类: 财政
发布机构: 市政府办公室 发文日期: 2019-09-17 11:00:12
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2018年市科技局决算

发布日期:2019-09-17 11:00信息来源:市科技局字体:[ ]

一、基本情况

1、机构、人员编制情况

荆门市科学技术局是负责全市科技管理工作的政府组成部门,是财政全额拨款预算单位,内设6个职能科室,实有66人。其中机关编制18人,离退休人员23人(离休1人、退休22人),抚恤1人,定额工勤1人。下属两个二级单位:市知识产权局为参公事业单位,事业编制6人,实有在职5人,工勤编制1人,退休7人。市科技信息研究所为公益二类差额事业单位,事业编制13人,实有在职10人。

2、主要职责

贯彻落实国家有关科技工作的法律法规和方针政策;拟订荆门市科技发展的地方性法规、规章、发展规划、全市科技发展及体制改革的政策措施;制定和组织实施市级科技计划;负责市级科学技术研究与开发经费、科技专项经费的使用和管理;研究提出科技促进高新技术产业发展、农业和农村发展、社会发展的政策措施,并负责组织实施;组织实施全市对外科技合作与交流,负责全市有关国际科技交流、合作项目的审批;负责全市科技成果、科技奖励、科技保密、科技统计、科普、科技人才和指导全市技术市场管理工作;为大企业提供“直通车”服务;统筹协调全市知识产权管理和保护工作以及承办上级交办的其他事项。

3、工作业绩

2018年,在市委、市政府的正确领导下,在省科技厅的指导支持下,全市科技系统牢固树立和贯彻新发展理念,全面落实加强科技创新引领高质量发展要求,狠抓政策带动、项目拉动、工程推动和创新驱动,坚持创新活市发展路径,大力实施创新驱动发展战略,科技创新核心竞争力进一步提升,为服务荆门高质量发展和加快建设湖北区域性增长极、争当江汉平原振兴发展示范区排头兵提供了强有力的科技支撑和人才智力支持。在省委、省政府统一组织的2017年度全省市县科技创新综合考评中,我市再次获评全省科技创新先进市,综合考评排位第4,仅次于“一主两副”,县市区中获得3个先进、1个进位先进,是历年来取得的最好成绩。

2018年,全市地区生产总值为1847.89亿元,同比增长8.0%,高新技术产业实现增加值282亿元,增速13.4%,占GDP的比重为15.26%,居全省第六位;全年分两批共组织121家企业申报高新技术企业,通过认定96家(其中新申报企业92家,通过71家,复审企业29家,通过25家),全市高新技术企业累计达到239家,居全省第七位;完成科技型中小企业认定244家,居全省第三位;分两批共组织61家企业的97个产品申报高新技术产品,最终有57家企业的86个产品获得备案,近四年我市高新技术产品备案达到288个;累计完成重大科技成果转化108项,登记技术合同400余项、技术合同交易额22.14亿元,继续领跑全省;新增省级以上科技创新平台11家;完成专利申请总量5178件,居全省第8位,同比增长32.77%,其中发明专利申请2104件,居全省第5位,同比增长30.68%;专利授权总量2178件,居全省第7位,同比增长57.14%,其中新增发明专利授权量332件,居全省第4位,同比增长86.52%,增幅全省第1;全市万人发明专利拥有量达2.81件,同比增长59.66%;PCT国际专利申请14件,跃居全省第三。

(一)强力开展“两大创建”

始终坚持把以创促建作为推动创新驱动发展的重要抓手,持续推进国家创新型城市和国家农高区创建,进一步凝聚了创新共识,优化了创新生态,集聚了创新要素。一是国家创新型城市建设稳步推进。坚持对标创建,根据科技部、国家发改委《关于印发建设创新型城市工作指引的通知》的有关要求,重新修订了建设国家创新型城市实施方案,制定并认真组织实施《荆门市创建国家创新型试点城市2018年工作方案》,取得了阶段性成效。省科技厅对我市创建工作给予充分肯定和大力支持,省政府将我市作为优先申报单位向科技部发函进行了推荐,并纳入部省会商议题,将支持荆门创建国家创新型城市写入《部省会商会议纪要》。目前,我市正在进一步强化组织领导,调动整合有利资源,继续开展创新型城市创建工作。二是国家农高区创建扎实推进。我市自2017年年初启动创建国家农高区工作以来,先后完成了成立创建领导小组、编制《荆门农业高新技术产业开发区总体规划(2017-2022年)》并通过省级专家评审和市国家农高区创建工作领导小组第二次会议审定、制定方案等富有成效的基础性工作,走在了全省前列。省科技厅明确表态支持荆门创建国家农高区,并将荆门作为全省优先申报地区,拟向省政府汇报和向科技部发函推荐。荆门国家农业科技园区顺利通过科技部统一组织的验收,在全国47个通过验收的国家农业科技园区中排名第19位,为申报创建国家农高区奠定了坚实的基础。扎实做好科技特派员工作,精心组织实施“百县千镇万人”工程,在全省各市州第一个以市政府名义印发实施了《荆门市科技特派员工作实施方案(2018-2020年)》,累计选派第四、五批科技特派员120名,深入全市重点企业和农村基层开展创新创业,组织农村科技专项培训300余场次,服务乡村振兴战略,推动了“一高三新”现代农业发展。

(二)强力实施“四大工程”

坚持抓重点、补短板、强弱项,扎实推进高新技术产业发展、科技成果转化、创新能力建设、知识产权强市建设等“四大工程”,大力实施“清单管理、项目运作、战役推动、积分考评”工作落实法,每项重点工作都制定清晰的“路线图”、明确详实的“时间表”、细化具体的“责任书”,建立政绩目标考核工作任务落实手册和推进台账,实行“月督查、季调度、半年考评,全年结账”,倒逼工作落实。一是高新技术产业进一步发展。积极指导、支持荆门高新区加快建设国家创新型特色园区,推动荆门高新区早日进入国家高新区第一方阵。狠抓高新技术企业培育认定、高新技术产品登记备案和高新技术产业增加值调度,2018年累计分两批组织121家企业申报高新技术企业,通过公示认定96家,全市高新技术企业累计达到239家;高新技术产业实现增加值282亿元,增速13.4%,占GDP的比重为15.26%;完成科技型中小企业认定244家,总量居全省各市州第3位。二是科技成果转化进一步加快。始终坚持把“出成果,促转化”作为全年科技工作的重头戏来抓,精心组织实施科技成果大转化工程,不断完善服务体系,加快成果转化,全省首家科惠网市州云服务平台——科惠网荆门分中心已建成并顺利上线运行,国家技术转移中部中心荆门分中心已挂牌,全省技术经纪人培训暨技术转移体系建设座谈会在我市召开,荆门人才超市管理有限公司被认定为2018年度湖北省技术转移示范机构。大力加强校企对接,扎实开展第二轮“一调研三落实”活动,深入企业一家一家上门现场指导,帮助挖掘技术需求。在多次邀请省科技厅和省技术交易所专家举办成果转化培训班、加强业务指导的同时,全年累计组织100多家企业、近百位企业家参加了科惠网·荆门企业高校院所行走进华中科技大学、湖北工业大学、省农科院等多场校企对接活动,现场签订校企合作协议20多项。国家科技奖励获得历史性突破,格林美“电子废弃物绿色循环关键技术及产业化项目”获得2018年度国家科学技术进步奖二等奖,这也是我市首次斩获国家科技进步奖。三是科技创新能力建设进一步加强。狠抓国家、省级高新区、创新型产业集群特色园区、区域性科技企业孵化器和众创空间、行业性产业技术研究院、企业研发机构、合作性研发平台等多层次科技创新平台体系建设,全市高新区方阵现已形成“一国三省”格局(荆门国家高新区,钟祥区、京山、沙洋三个省级高新区),是全省唯一一个市县两级国家级、省级高新区全覆盖的地区。荆门高新区在2018年12月公布的157家国家高新区综合排名中位居63位,对比上年再次跃升7位,在全省高新区排位仅次于“一主两副”。2018年,全市新增省级以上科技创新平台11家,其中省级众创空间3家,省级星创天地4家、国家级星创天地1家,省级人才创新创业基地3家,申报9家省级工程技术研究中心,正在等待省科技厅认定。截止目前,全市累计获批国家级工程技术研究中心1家,国家级科技企业孵化器2家,国家级众创空间2家,国家级星创天地3家;省级工程技术研究中心19家,省级校企共建研发中心23家,省级科技企业孵化器8家,省级众创空间14家,省级星创天地13家;另建有省技术交易所荆门分所和科惠网荆门分中心;市级科技企业孵化器12家,市级产业技术研究院2家,市级以上产业技术创新联盟2个;已建成院士专家工作站40个、海智基地2个、科普基地52个。四是知识产权量质进一步提升。加快推进知识产权强市建设,不断提高知识产权创造、运用、保护能力。2018年,全市完成专利申请总量5178件,同比增长32.77%,其中发明专利申请2104件,同比增长30.68%;专利授权总量2178件,同比增长57.14%,其中新增发明专利授权量332件,居全省第4位,同比增长86.52%,增幅全省第1;全市万人发明专利拥有量达2.81件,同比增长59.66%,专利申请总量、发明专利申请量、发明专利授权量三项指标提前一个季度完成全年目标任务,实现了超过去年同期、超过去年全年的“两超”目标。知识产权转化运用步伐加快,楚大机电等7个企业入选全省高价值专利培育、转化及产业化项目。知识产权质押融资进步明显,晶昱玻璃、爱国石化以专利权质押分别获得中国银行、工商银行贷款,总额度9600万元。开展知识产权特派员工作,选聘了15名知识产权特派员,向28家企业选派了特派员。

(三)强力推动科技金融

加大创新投入力度,创新融资模式,更好地服务和满足初创期企业和科技型中小企业的资金需求,加快创新创业项目落地,开发推出了“科创贷”、“循环贷”、创投引导基金、专利权质押贷款等支持双创金融产品11个。2018年累计开展科技型中小企业银企对接会5次,10多家金融机构与120余家科技型中小企业签订授信协议,企业获得金融机构贷款3.85亿元。

(四)强力抓好项目建设

把科技计划项目作为推动工作的重要抓手,坚持上争、外引、内控相结合,切实加强财政科技计划项目绩效目标管理和监督评估。全年累计争取省级以上科技计划项目65个、资金2014.2万元,其中国家级项目3个、资金180万元,省级项目62个、资金1834.2万元,争取省级项目的资金额度居全省第4位;继续实行市级重大科技创新计划项目竞争性分配,重点关注项目立项前形式审查和现场核查环节,全年累计实施市级科技计划项目94个、资金900万元,其中重大科技创新计划项目6个、资金400万元,重点项目44个、资金410万元,一般项目44个、资金90万元,进一步提高了项目资金使用效益。

(五)强力落实创新政策

大力实施企业创新能力提升行动计划,狠抓企业研究开发费用加计扣除等科技创新系列惠企政策宣传培训、检查督办和落地兑现,加速释放政策红利,激励企业做大做强,支持鼓励科技创新的政策高度集成。2018年,市本级累计兑现各类科技政策奖励补助资金2997.82万元,惠及企业100多家;落实2017年度研发费用加计扣除优惠政策190户,加计扣除金额2.23亿元。

(六)强力推进科技招商和科技扶贫

一是科技招商稳步推进。根据市委、市政府的统一部署,我局担任重新整合调整后的市直电子信息产业招商专班牵头单位,在包联领导市委常委、市委组织部部长高义勇同志的直接领导下,我局认真履行牵头单位职责,坚持大员上阵、全员参与,发挥科技优势抓招商,积极承接符合荆门高质量发展要求的好项目、大项目。截止目前,市直电子信息产业招商专班累计签约项目20个,其中13个项目已开工。二是科技扶贫扎实推进。发挥职能优势,积极主动作为,狠抓科技扶贫,我局包联的柴湖镇沙楼村精准扶贫工作多次在荆门市、钟祥市两级扶贫攻坚领导小组统一组织的考核中获得先进。按照中央、省、市的统一部署,通过贫困户人员增减的动态调整后,全村共有建档立卡贫困户57户195人。2018年共筹集资金117.3万元,其中仅市科技局就投入帮扶资金33.3万元,完成袋料香菇种植、维修通组公路、维修排水渠道和新建两座通组桥梁等6个脱贫攻坚项目。产业扶贫项目初见成效,2018年上半年我局出资20万元为10户贫困户搭建了10个50平米的袋料香菇种植大棚,并有偿聘请了一名专业技术员驻村一年传授种植技术,截止11月底,已为每户创造收益4000元左右,预计到2019年4月,每户总收益可达1万元以上。以建设美丽乡村为抓手,解决群众关切问题,修建完成村排水渠道和2座小型桥梁,安装太阳能路灯100盏,完成高质量改厕160余户,覆盖率达到70%以上。深入开展“一户一策”结对帮扶活动,全年共帮扶4人打工,1户易地扶贫搬迁,8户15人落实低保,12户12名残疾人落实生活补贴,落实小额信贷贷款24户,每户可分红6000元,为所有贫困户每人落实210元城乡居民医疗保险。截止目前,已脱贫46户180人,未脱贫11户15人,2019年可全面实行整村脱贫。

二、荆门市科学技术局部门根据2018决算表数据,综合收支与上年决算数作对比、财政拨款支出与年初预算数作对比情况。同时,对“三公”经费、机关运行经费、政府采购支出、国有资产占用情况以及预算绩效管理工作开展情况等情况做如下说明。其中:

1、关于“三公”经费支出说明。

三公经费决算合计开支26.22万元,比上年同期19.77万元上升6.45万元。上升主要原因是2018年度因公出国费用相比上年度增加4.13万元,其他费用均相比上年度下降。

(1)本年发生公务出国经费10.78万元。为市科技局和市知识产权局领导因公赴德国、俄罗斯和白俄罗斯等国家参加国际科技合作创新与国际技术转移能力提升和知识产权培训。

(2)公务用车购置及运行维护费开支4.61万元,比上年同期4.90万元下降0.29万元。2018年初车辆保有量1台。公务用车购置费0万元,主要原因是没有购置车辆。公务用车运行维护费4.61万元,为预算的92.2%,比预算减少0.39万元,主要原因是严格执行公务用车管理。主要用于“一区四园”建设、跑省进京、项目申报和招商、扶贫等。

(3)公务接待费市科技局系统开支10.83万元,和上年同期8.22万元相比,增加2.61万元,主要原因是我单位2018年度为市直电子信息产业招商专班牵头单位,商务接待较多。全年约接待140批次,1205人次。

2、关于机关运行经费支出说明。

荆门市科学技术局 2018年度机关运行经费支出 32.78万元,比2017年减少8.99万元,降低21.53%。主要原因是:一是相应中央号召,压缩公用经费;二是用公用经费弥补了人员经费(社保和公积金资金缺口)。

3、关于政府采购支出说明。

荆门市科学技术局2018年度政府采购支出总额 123.14 万元,其中:政府采购货物支出13.99万元、政府采购工程支出 0万元、政府采购服务支出 109.15万元。

4、关于国有资产占用情况说明。

截至 2018年 12 月31日,荆门市科学技术局资产总额497.92万元,其中流动资产179.15万元,占比35.98%;固定资产294.63万元,占比59.17%;无形资产24.13万元,占比4.85%。

5、关于2018年度预算绩效情况的说明。

根据预算绩效管理要求,我局组织对 2018 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,其中,一级项目 18 个,共涉及资金714.16 万元,占一般公共预算项目支出总额的 100%。本部门无政府性基金支出。

6、2018年决算总收支情况。

(1)2018年决算总收支情况。

2018年市科技局汇总收入1246.77万元,比上年度减少95.12万元,主要是本年度项目减少和其他收入减少;财政收回存量资金49.46万元,年初结转结余243.55万元;支出1323.64万元,比上年度减少30.58万元,主要是由于本年度项目减少和部分项目结转下年以及其他支出减少;当年收支相抵后结转166.68万元,主要是部分科技项目未完工,项目资金按进度拨付。项目资金结转至2019年支用。本单位无政府性基金收入和支出。

(2)2018年市科技局汇总财政拨款收入1224.20万元,比上年度减少106.32万元,主要是由于本年度项目经费减少;年初财政拨款结转结余202.91万元;支出1305.78万元,比上年度减少23.77万元,主要是由于本年度项目减少以及部分项目结转下年,其中:基本支出591.62万元(工资福利支出329.81万元,商品和服务支出32.78万元,对个人和家庭补助支出229.03万元);项目支出714.16万元,当年收支结转121.33万元。按功能科目分:一般公共服务支出288.45万元,科学技术支出834.57万元,社会保障和就业支出134.96万元,医疗卫生和计划生育支出19.62万元,住房保障支出28.19万元,合计总支出1305.78万元。本单位无政府性基金收入和支出。

7、名词解释。

(1)财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

(2)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”等以外的收入。

(3)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款):指行政事业单位离退休方面的支出。

(4)城乡社区支出:反映政府城乡社区事务支出。

(5)住房保障支出:反映政府用于住房方面的支出。

(6)工资福利支出:反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

(7)商品和服务支出:反映单位购买商品和服务的支出(不包含用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出。)

(8)对个人和家庭的补助:反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

(9)因公出国(境)费用:反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

(10)公务用车运行维护费:反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

(11)公务接待费:反映单位按规定开支的各类公务接待(含商务接待)费用。

 

科技局.xls

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