目录
一、主要职责及内设机构
二、2019年主要工作任务
三、2019年部门预算编制情况及说明
四、2019年部门预算表
五、名词解释
六、2018末地方政府债券使用情况说明
一、主要职责及内设机构
（一）主要职责
1.组织贯彻执行中央、省委、市委关于统一战线的方针、政策，向市委和省委统战部反映情况，提出开展统战工作的意见和建议。
2.了解统战工作的全面情况，掌握分析统一战线中的政治、思想动态，及时准确地反映党外人士的意见、批评和建议。
3.协助市委同民主党派、无党派代表人士保持密切联系，认真贯彻党领导的多党合作和政治协商制度及民主党派的方针、政策，协助市委召开或受市委委托主持召开民主党派负责人和无党派代表人士会议；落实中央关于发展民主党派参政议政和民主监督作用的工作；协助各民主党派加强自身建设和后备干部队伍建设。
4.负责推荐有影响、有代表性的党外人士担任市级以上人大代表、政协委员等；会同有关部门做好培养、选拔、推荐党外人士担任市政府和政府有关职能部门、司法机关的行政领导职务的工作；做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作。
5.负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作；联系海外有关社团及代表人士。
6.负责联系海内外工商界社团和代表人士，调查、研究并反映我市非公有制经济代表人物的情况，协调关系，提出政策性建议。
7.负责调查研究、协助检查有关民族宗教工作的重大问题；联系少数民族和宗教界的代表人物；协助有关部门做好少数民族干部的培养和推荐工作。
8.调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策性的建议；联系并培养党外知识分子中的代表人物。
9.负责开展海内外统一战线的宣传工作。
10.负责本部机关、黄埔军校同学会荆门联络组、市民主党派机关的干部人事工作；协助做好各民主党派市委会干部人事工作；负责统战干部和党外干部的教育培训工作；负责各县（市、区）党委统战部部长任免征求意见工作。
11.负责指导各县（市、区）、大中专院校、大型企事业单位党委统战部工作；协调政府各有关部门的统战工作；负责指导市工商联工作。
12.完成上级交办的其他事项。
（二）内设机构
根据上述职责，市委统战部设5个职能科室，分别为：办公室、调研宣传科、党派科、干部科、联络科
（三）人员编制情况
市委统战部核定编制为行政编制12名，全额事业编制2名。目前在编在岗人数为行政编制11名，全额事业编制1名。
（四）二级预算单位情况
荆门市工商业联合会
1.部门机构设置、职责
荆门市工商业联合会是经荆门市委办文件《关于印发荆门市工商联机关机构改革方案的通知》（[2001]82号）批准成立，是面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。工商联工作是中国共产党统一战线工作和经济工作的重要内容。主要职责是：一是参与全市政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商，发挥民主监督、参政议政作用。二是引导会员积极参与经济建设，推动社会主义市场经济体制逐步完善，促进社会全面发展。三是负责工商界人士政治安排的推荐工作。四是协助政府管理和服务非公有制经济。五是促进行业协会商会改革发展。六是参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定。七是代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议，参与经济纠纷的调解、仲裁。八是承办政府和有关部门的委托的事项。
2.机构设置
内设五个职能部室。分别是：办公室、会员企业党建部、经联部、会宣部、非公经济服务部。
3.人员构成情况
荆门市工商业联合会现有在职人数11人，全额工勤在职人数1人，定额工勤在职人数1人，退休人数10人。
荆门市委台湾工作办公室
1.主要职责：
①贯彻执行党中央、国务院制定的对台工作方针政策，结合我市的实际情况，负责研究、拟定具体实施意见报市委、市政府审批。
②组织、指导、管理、协调市委、市政府各部门和市内各地的对台工作；检查了解各地、各部门贯彻执行党的对台方针政策和省、市对台工作具体意见的情况，对全市涉台事务实施统一归口管理。
③调查研究台湾形势和两岸关系发展动向，提出对策、建议。
④会同有关部门统筹协调和指导对台经济工作以及荆台之间金融、文化、学术、体育、科技、卫生等各个领域的交流与合作。
⑤协调、指导两岸人民往来，做好台胞接待、因公赴台的审查、申报工作。
⑥负责对台宣传、涉台教育和涉台新闻宣传的管理协调工作。
⑦联络台湾中上层重点人物，指导、管理并协调各地、各部门对台湾中上层人物的联络工作。
⑧负责处理我市涉台的重大活动和重大事件。
⑨负责市委对台工作领导小组的日常事务工作。
⑩完成上级交办的其他事项。
2.机构设置情况
荆门市委台湾事务办公室目前内设1个综合科。
3.人员构成情况
荆门市委台湾工作办公室现实有在职人数8人，其中行政7人，定额工勤在职人数1人。退休人数2人。
市民主党派机关行政管理办公室
1.主要职责
民主党派办公室的主要职责是机关管理、综合协调、后勤保障。五个民主党派主要职责是参政议政、民主监督、社会服务。
2.机构设置情况
民主党派是由五个党派（民盟、民建、民进、农工党、九三学社）和一个综合办公室组成。
3.人员构成情况
荆门市民主党派办公室实有行政在职人数8人，机关事业在职人数3人。退休人数3人。
二、2019年主要工作任务
2019年市委统战部工作的指导思想和总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，紧扣加强党对统一战线工作的集中统一领导这个根本，着力把握新时代新使命，着力建设新机构新格局，着力展现新气象新作为，为荆门争当江汉平原振兴发展示范区排头兵，建设全省区域性增长极作出新的更大贡献。
（一）始终坚持统一战线发展的正确政治方向
1.深入学习研究和贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。通过报告会、论坛、研讨等形式，组织全市统战干部和广大统一战线成员进一步深刻领会和把握习近平总书记重要思想的核心要义，深化对新时代统战工作新特点新规律的认识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党中央、省委、市委对统一战线的决策部署落实下去、把广大统一战线成员的智慧和力量凝聚起来。
2.着力提升多党合作制度效能。进一步完善会议协商、书面协商、约谈协商的具体办法，推动政党协商的制度化、规范化、程序化。制定实施2019年度中共荆门市委与党外人士双月座谈会计划，推动协商成果转化为党委、政府决策。督促落实市领导与党外代表人士联谊交友制度。
3.组织引导民主党派、无党派人士开展主题教育。支持各民主党派深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，推动民主党派成员主动把自己摆进去，更加自觉地讲政治、讲规矩、讲道德、讲奉献。在全市党外知识分子和新的社会阶层人士中，开展“跟党迈进新时代 同心共筑中国梦”主题教育。
4.支持民主党派、知联会加强自身建设。协助各民主党派发现和吸纳优秀人才，加强民主党派领导班子和后备干部队伍建设，建立民主党派新成员和代表人士培训机制。出台考核办法，建立对民主党派的工作评价机制。建立党外知识分子和新的社会阶层人士谈心谈话机制。
（二）充分发挥统一战线服务荆门高质量发展的独特优势
5.充分利用统一战线联系广泛优势，为全市发展积极引资引智。发挥统战系统单位和统战成员作用，利用好荆门楚商联合会、异地荆门商会、欧美同学会、台资企业协会、光彩事业促进会等统战团体在对外交流、招商引资中的桥梁纽带作用，积极围绕新型电子材料和元器件产业，广泛邀请国内外知名企业家和人才精英来荆门考察投资，力争引进一批有实力、有影响的龙头企业、知名企业，带动更多企业来荆投资发展。
6.支持保障党外人士积极建言献策，努力打造新型智库。支持各民主党派邀请党派内知名专家、行业权威来荆调研考察、献智献策，形成最大智库效应。加强各民主党派与市政府工作部门联系，紧紧围绕全市中心工作，发挥党派特色和优势，承担课题任务。“走出去、请进来”推介园区，招引党外院士、专家来荆门创新创业，承接更多的科技成果在荆门转化。
7.鼓励引导党外人士创新创业。鼓励引导党外人士特别是留学人员、党外中高级知识分子到市县两级众创空间、海归创业园、创业孵化器创新创业，推动一批技术含量高、带动能力强、成长性好的产业项目在我市落户。
8.积极参与全市精准扶贫、精准脱贫工作。深入开展“百企帮百村、脱贫奔小康”行动，通过产业扶贫等多种方式，助力贫困村形成特色产业，共同打赢脱贫攻坚战。
（三）着力打造一批全省、全国具有影响的工作亮点
9.着力培育非公有制经济领域统战工作亮点。深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、省委书记在全省促进民营经济发展座谈会上的讲话精神和市委张爱国书记在全市民营企业座谈会上的讲话精神，不断深化“千名干部联千家非公企业交千名非公经济人士朋友”行动，真正把民营企业当亲戚走，把民营企业家当朋友交，把民营企业的事当己事办，着力构建“亲”、“清”新型政商关系。制度化召开民营企业圆桌会议，持续开展民营企业家和民营企业政策联络员培训，传递市委、市政府敬商重商亲商惠商的鲜明态度，营造促进“两个健康”的良好人文环境。
10.着力培育新的社会阶层人士和党外知识分子工作亮点。按照全省新的社会阶层人士统战工作和党外知识分子统战工作会议精神，高规格、高标准打造省级新的社会阶层人士统战工作创新实践基地重点项目和党外知识分子统战工作重点项目。围绕市委、市政府中心工作，在全市新的社会阶层代表人士和党外知识分子中开展“打赢脱贫攻坚战”和归国留学人员技术、项目对接活动。
11.着力培育港澳台海外统战工作亮点。深入学习贯彻习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，紧密联系荆门实际，推动荆台各领域交流合作。大力宣传和推动《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（国家惠台“31”条措施）和《省台办省发展改革委关于促进两岸经济文化交流合作的实施意见》（省惠台“62”条意见）等惠台政策落实，切实增强在荆台胞“获得感”，营造“两岸一家亲”的良好氛围。积极争取省级涉台专项资金支持我市台商园区建设。参与第十六届“湖北台湾周”活动，推进荆台产业对接。继续支持各地“兄弟村里”“同名兄弟村”“姊妹学校”开展常态化交流，进一步深化县市对口交流和村里覆盖工作。办好第五届“荆楚风 两岸情——荆台青少年学生交流活动”。进一步加大对新成立“台湾荆门同乡会”的支持力度，积极团结争取湖北籍和荆门籍在台知名人士。做好港澳地区荆门籍人士调查摸底工作，推动成立港澳地区荆门同乡联谊会。探索在侨眷集中的乡镇（街道）、学校、企事业单位建立基层侨联组织，在侨眷集中的社区建立“侨之家”。开展全市侨情调查工作，充实完善全市侨情信息库。
12.着力培育民族工作亮点。围绕省政府办公厅《关于进一步支持民族乡村加快发展的意见》要求，落实好省“1+1”、市“2+1”结对帮扶工程和较发达县对口支援民族乡镇工作机制，扶持民族乡村加快发展。完成年度援恩任务，推进同步小康。深入开展国家通用语言文字培训工作，提高外来少数民族务工人员传统文化交流能力和法纪意识。做好新疆籍少数民族群众服务管理工作，全面做好涉疆工作，重点是帮助解决生产生活困难。
13.着力培育宗教工作亮点。认真贯彻落实市委关于加强宗教工作的实施意见，进一步落实好宗教工作三级网络和两级责任制。支持市五大宗教团体办好荆门市第五届夏至宗教场所传统文化体验日活动。支持市级宗教团体加强领导班子思想建设、组织建设和制度建设，努力建设一支“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的宗教教职人员队伍。深化宗教场所“四进”“三上墙”“八无”工作，用社会主义核心价值观引领我市各宗教。继续加大宗教领域突出问题的解决力度，进一步提高宗教工作法治化水平。
（四）着力打造一流的统战部门和统战团队
15.全力构建大统战工作格局。按照市委、市政府的统一部署，积极稳妥推进统战系统机构改革。适应统战系统机构改革后的新职能新任务，增强政治担当和大局观念，进一步理顺关系，健全工作机制，加强队伍建设，发挥好统战部门在大统战工作格局中的牵头协调作用。
16.加强对县（市、区）统战工作的指导和督办。开展全市统战工作实践创新项目观摩拉练活动，鼓励支持各地结合实际创造性开展工作，推动基层统战工作实践创新，建设一批省级、市级基层统战工作创新示范项目（点）。
17.加强统一战线调研、实践创新、宣传信息工作。加强全市统战干部信息业务培训，加大统战信息报送力度，扩大荆门统战工作知名度和影响力。做好全市统战调研和实践创新工作，形成一批统战调研和实践创新成果，积极参与全省评比表彰。充分利用各级主流媒体，总结提炼宣传荆门统一战线的先进典型、先进经验。
18.认真落实党风廉政建设“两个责任”。贯彻落实全面从严治党要求，严格执行廉洁自律各项规定。加大对干部作风、纪律的监督力度，推进党风廉政建设“两个责任”全面落实。
19.全面完成市委、市政府中心工作任务。认真做好招商引资、千名干部进千企、脱贫攻坚等工作，明确专班，安排专人，抓好落实。争创党建工作先进单位和市直机关文明单位。做好部机关综治工作。
20.切实加强机关自身建设。加强机关党的建设、干部队伍建设和作风建设，健全和落实机关各项管理制度。坚持周工作例会制度，在例会上集中学习财务管理相关政策，严格财经纪律和开支程序。完成部机关档案管理省一级复查各项工作。强化保密意识，健全保密相关制度。做好机关离退休老干部工作。
三、2019年部门预算编制情况及说明
市委统战部由部机关及荆门市工商业联合会、市委台湾工作办公室和市民主党派机关行政管理办公室三个二级预算单位组成。按照预算管理规定，市委统战部2019年部门预算的编制实行综合预算制度，即全部门的全部收入和支出都反映在预算中。2019年总收入1381.02万元，总支出1381.02万元，全年收支平衡。
（一）部门预算收支增减变化情况及原因
1.部门预算收入情况及原因
2019年预算总收入1381.02万元，其中:财政拨款收入1381.02万元，占预算总收入的100%，比2018年预算总收入1061.07万元增加319.95万元，其主要原因是各部门在职和离退休人员奖励性补贴纳入2019年预算。
2.部门预算支出情况及原因
2019年预算总支出1381.02万元，其中：基本支出954.33万元，占本年支出的69.10%，比2018年基本支出569.51万元增加384.82万元，主要原因是各部门在职和离退休人员奖励性补贴纳入2019年预算；项目支出426.69万元，占本年支出的30.90%，比2018年项目支出491.56万元减少64.87万元，主要原因财政对各部门项目支出作统一调减。
（二）财政拨款三公经费增减变化情况及原因
2019年三公经费预算支出80.86万元，比2018年96.68万元减少了15.82万元，其中：
1.因公出国出境经费预算支出14万元，比2018年48.6万元减少34.60万元。主要原因是2018年青少年交流活动是赴台湾开展，而2019年该项活动改为在荆门开展，故2019年出国出境费相比2018年减少。该项资金主要用于单位工作人员因公出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。
2.公务接待预算支出61.86万元，比2018年42.58万元增加19.28万元，主要因为2018年青少年交流活动在台湾举办，而2019年该项活动在荆门举办，导致2019年公务接待费用增加。该项资金主要用于按规定开支的上级部门检查、调研以及大型活动等各类公务接待支出。
3.公务用车购置及运行维护费5万元，与2018年5.5万元减少0.5万元，减少原因主要是单位厉行节约。该项资金主要用于公务车辆的燃料费、保险费、维修保养费、过路过桥费等开支。其中：
（1）车辆购置费0万元，未购置车辆，与2018年持平。
（2）公务用车运行维护费5万元，比2018年5.5万元减少0.5万元，减少原因主要是单位厉行节约。
（三）机关运行经费安排情况
2019年机关运行经费77.52万元，比2018年63万元增加14.52万元。主要用于保障单位办公、水电物业、公务用车运行、工会运行经费、工作餐和老干部经费。
（四）政府采购预算情况说明
2019年政府采购预算227.22万元，其中：货物类31.64万元，服务类195.58万元，其中政府购买服务50.50万元。主要用于采购办公家具及办公设备等货物；印刷服务、档案整理服务以及对台专项交流所产生的社会服务费用。
（五）国有资产占用情况
2018年末，市委统战系统非流动资产总额609.24万元，其中固定资产净值493.80万元：办公用房1551.03平方米，价值398.83万元；车辆1辆，价值19.68万元；其他通用设备及办公家具等75.29万元，无单位价值50万元通用设备和100万元专用设备。在建工程（办公用房修缮）115.44万元。
（六）项目预算绩效目标情况
2019年，市级财政安排市委统战部专项资金374万元，主要用于无党派人士工作经费18万元，党外代表人士教育培训76万元，政治特别费（统战事务）32万元，市工商联参政议政、政治特别费20万元，承接台资转移、服务台资“两园一中心”建设28万元，政治特别费（台湾事务）50万元，青少年赴台交流20万元，外宣工作18万元，民主党派业务工作112万元。根据市财政关于专项资金绩效目标管理的要求，我部对所有项目都编制了目标绩效评价指标并对支出进行了细化，在项目实施过程中，我们将严格资金管理，力争圆满实现各项绩效评价目标。
四、2019年部门预算表（详见附表）
五、名词解释
1、财政拨款收入：指从同级财政部门取得的财政预算资金。
2、社会保障和就业(类)行政事业单位离退休（款）：反映用于行政事业单位离退休方面支出。
归口管理的行政单位离退休（项）:反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。
死亡抚恤（项）：反映按规定用于烈士、牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。
3、一般公共服务支出（类）
港澳台侨事务（款）：反映政府用于港澳台侨事务方面的支出。
民主党派及工商联事务（款）：反映政府用于民主党派及工商联事务方面的支出。
统战事务（款）：反映政府用于统战事务方面的支出。
行政运行（项）：反映行政单位及参照公务员法管理的事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
台湾事务（项）：反映政府用于台湾事务方面的支出。
一般行政管理事务（项）：反映政府用于民主党派及工商联事务、统战事务方面的项目支出。
参政议政（项）：反映政府用于民主党派参政议政项目的支出。
4、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
5、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
6、“三公”经费：是指市级财政部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
六、2018年末地方政府债券使用情况说明
截止2018年末我部门未使用地方政府债券。