1.主要职责及内设机构
2.2019年主要工作任务
3.2019年部门预算编制情况及说明
4.2019年部门预算表
5.名词解释
一、主要职责及内设机构
（一）部门主要职责
1.贯彻执行国家、省关于城乡规划、测绘管理的法律、法规，研究拟订具体实施细则和办法，并组织实施。
2.负责组织市域城镇体系规划、中心城区总体规划、分区规划、控制性详细规划和近期建设规划以及全市风景名胜区规划的编制、审查、报批工作；负责城乡规划编制单位资质管理工作。
3.承担土地使用权出让、转让的规划责任；参与制定国土规划、区域规划、土地利用总体规划、土地出让年度计划及相关专业规划；会同有关部门对历史文化名城规划进行审查报批。
4.检查指导县（市）、乡（镇）、村规划编制和实施工作。
5.负责建设项目（建筑物、构筑物、雕塑、广告牌、地下管线等）规划实施管理；负责“一书四证”（即：《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、《湖北省建设工程竣工验收规划条件核实证明》）的审核、发放工作。
6.负责城乡规划管理实施情况的联合验收工作，组织对城乡规划实施检查、监督管理工作。
7.负责对全市测绘单位资质审查和测绘行业管理；负责测绘资料的管理、供应、保密检查、各种地形图的测绘更新、补测、修测的组织实施、审查和质量监督等工作；负责荆门地理信息和数字荆门平台的建设和维护。
8.完成上级交办的其他事项。
（二）机构设置情况
荆门市城乡规划局内设机构：办公室、规划编制科、规划审批科、测绘地理信息科、村镇规划科、法规稽查科、人事科。
（三）部门预算单位构成
根据部门决算编报要求，荆门市城乡规划局2019年部门预算的编制范围包括荆门是城乡规划局本级以及下属4个全额事业单位，具体单位如下：市城乡规划局东宝分局、市城乡规划局掇刀分局、市城乡规划局漳河新区分局、荆门市城市规划展览馆。
二、2019年主要工作任务
2019年，市城乡规划局要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设“现代化精致城市”目标和全市经济社会发展，不断优化城市空间布局，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，认真履行新时代城乡规划工作承担的新使命。
积极践行“五大规划理念”：
（一）以人为本。牢固树立以人民为中心城乡规划思想，以人民群众最关心的问题为导向，以人民群众对城乡规划工作的满意率为目标，积极发挥城乡规划配置公共资源功能，完善教育、医疗卫生、养老、停车、休闲娱乐等设施规划布局和配套建设，增强人民群众获得感和幸福感。
（二）统筹协调。注重规划统筹协调，重点推进产业发展布局和城市规划统筹、地上和地下设施统筹、公共服务设施和开发项目统筹，经济社会发展规划、国土规划、城乡规划、生态环境保护规划等统筹，建立“多规合一”机制，实现规划一张图、一盘棋。
（三）生态环保。树立绿水青山就是金山银山的理念，保障市域“一带两屏四网六廊”生态安全格局，严格落实生态保护红线和中心城区“三区四线”规划管控要求，坚守生态安全格局和绿水青山。
（四）文化传承。严格落实荆门历史文化名城保护规划和中心城区风貌色彩规划的管控要求，挖掘荆门城市和乡村特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，提炼本地文化资源，在城乡规划建设中传承历史文化、延续城市特色、塑造城市精神。
（五）依法行政。坚持依法规划，坚决维护规划的严肃性和权威性，严格遵守“一法一条例”法定程序，依法编制（修改）规划、报批规划、实施规划、监管规划，切实增强社会各界尊重规划、执行规划的意识，确保一张蓝图干到底。
2019年，重点抓好五个方面工作：
（一）进一步探索和完善城乡规划编制体系
1.根据国家空间规划改革要求，启动荆门中心城区国土空间规划体系的前期研究工作。
2.编制荆门高铁站片区控制性详细规划、城市设计和交通专项规划，完成掇刀石大道以南等片区控制性详细规划的修改工作。
3.探索县级“多规合一”试点，指导漳河新区编制完成“多规合一”规划。
4.制定2019年中心城区空间规划编制计划，统筹部署规划编制工作任务。
（二）进一步提升规划服务质效
1.根据“放管服”改革要求，实行“四办”政务服务，推行规划预红线制度和一般工业项目“零审批”，开展并联审批、容缺审批。
2.积极做好沿江高铁（荆门段）、蒙华铁路（荆门段）、荆门火车站、荆东大道改造和中心城区货运车辆停车场（站）等重大基础设施项目建设的规划工作。
3.积极做好荆门高新区、化工循环产业园、东宝工业园、国际内陆港区等工业和市场、物流项目的规划选址、规划条件和设计方案审查、规划许可等相关服务工作。
4.积极做好读书台、文化宫和三三零等城市“双修”片区改造的规划工作。
（三）进一步加强规划管控工作
1.结合乡村振兴战略实施和农村人居环境整治，推进“三线一区”（武荆高速沿线、三环线沿线、高速公路出入口沿线、风景名胜区）农村房屋荆楚派风貌的改造工作。
2.严格实施中心城区三环线沿线空间管控规划，打造三环线生态景观带。
3.严格实施中心城区现代都市农业发展规划，统筹农业项目选址布局和配套设施建设。
4.严格实施中心城区专业市场和物流园区规划，统筹产业空间布局，引导项目按照规划入园。
5.严格实施中心城区风貌色彩规划，加强对主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，打造一批具有荆门元素的地标建筑和景观小品。
6.严格落实公共设施配建，规划服务学校、医院、菜市场、养老设施等公共设施，在开发项目中严格落实配建幼儿园、社区服务中心、物业管理用房、停车设施等规划要求，重点服务新型综合社区建设。
7.高标准推进市城市规划展览馆的布展工作。
8.按照“15分钟、10分钟、5分钟”生活圈的规划要求，修订和落实《荆门市城市规划管理技术规定》。
9.继续推行社区规划师制度，举办“规划公众开放日”活动，深化规划批前公示、听证和批后公布。
（四）进一步深化测绘地信应用
1.全面推进实施市基础测绘地理信息“十三五”规划，开展地理信息数据标准化入库、城市三维模型更新等工作，推进数字城市向智慧城市转变。
2.加强基础测绘，实现中心城区规划区范围1:2000地形图“全覆盖”，做好测绘标志点维护工作。
3.加强测绘资质、测绘成果、地图市场、地理信息管理，依法开展资质巡查、市场执法、项目登记、保密检查以及测绘地理信用信息评价等工作。
（五）进一步锻造城乡规划队伍
1.落实全面从严治党各项要求，将政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。
2.学习贯彻习近平总书记关于城乡规划工作的重要讲话精神和城乡规划工作改革要求，自觉提升规划思想和认识。
3.认真履行党风廉政建设“两个责任”，加强反腐倡廉建设，以钉钉子精神深入整治“四风”。
4.开展规划招才引智，做好“招硕引博”、事业单位招考等规划人才引进、培养；优化规划测绘专家库建设，做好技术把关。
三、2019年部门预算编制情况及说明
（一）2019年预算收支增减变化情况及原因
2019年城乡规划局部门收入预算2266.51万元，其中财政拨款预算2266.51万元。2019年城乡规划局系统支出预算2266.51万元，其中城乡社区事务支出预算2016.56 万元，社会保障和就业支出预算156.79万元，卫生及健康支出预算54.81万元，住房保障支出预算38.35万元;基本支出1021.51万元，项目支出1245万元。
2019年预算收入比2018年预算收入增加302.34万元，其中基本支出增加了304.93万元。增加原因是公用经费标准增加，奖励性工资纳入预算等。
（二）财政拨款“三公”经费增减变化情况及原因
2019年财政拨款资金安排“三公”经费预算63.35万元，其中：1、无因公出国出境经费预算。
2、公务用车购置及运行维护费59万元（其中公务用车购置费36万元，运行维护费23万元），比2018年有所增加。增加公务用车购置费18万元，规划局东宝分局有三辆车已达到报废标准，规划局东宝分局与东宝规划处合并，原高新区规划局与规划局掇刀分局合并，管辖范围进一步扩大，踏勘规划现场、实行批后监管、开展村镇规划等业务增多。公务车运行费比2018年建设10.05万元，减少原因是继续执行中央、省、市《党政机关厉行节约反对浪费条例》的精神，规范支出审批程序，从简降低公务活动，从严控制公务车辆运行维护费用。
3、公务接待费预算4.35万元，比2018年减少1万元，减少原因是自中央八项规定实施以来，我部门认真贯彻厉行节约精神，严格控制公务接待费用。
（三）机关运行经费安排情况
2019年机关运行经费46.86万元，主要用于保障单位办公、水电、差旅、维修、公务用车运行、接待、会议等运行经费。
（四）政府采购情况
2019年城乡规划局系统政府采购预算59.01万元，其中货物类预算22.7万元，服务类预算36.31万元。
（五）国有资产占用情况
2018年末，市规划局系统固定资产总额392.38万元，其中：房屋及建筑物价值78.3万元，车辆11辆，价值135.41万元，其他固定资产178.67万元。
（六）项目预算绩效目标情况
2019年，市级财政安排市城乡规划局专项资金80万元，主要用于规划计划编制及项目前期管理专规42万元，规划督察专项20万元等。根据市财政关于专项资金绩效目标管理的要求，我局对所以项目都编制了目标绩效评价指标并对支出进行了细化，在项目实施过程中，我们将严格资金管理，力争圆满实现各项绩效评价目标。
四、2019年部门预算表
五、名词解释
1、财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金
2、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”等以外的收入。
3、城乡社区事务（类）城乡社区管理事务（款）：反映城乡社区管理事务支出。包括行政运行（厅机关及厅属实行公务员管理的事业单位的基本支出）、一般行政管理、机关服务、工程建设标准规范编制与监管、工程建设管理、执业资格注册、资质审查等方面的支出。
4、城乡社区事务（类）城乡社区规划与管理（款）：指用于城乡社区、名胜风景区、防灾减灾、历史名城规划制定与管理等方面的支出。
5、工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
6、商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出。
7、对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。