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索引号: 11420800011236211P/2019-02315 主题分类: 财政
发布机构: 市政府办公室 发文日期: 2019-02-28 00:00:00
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2019年市扶贫办预算

发布日期:2019-02-28 00:00字体:[ ]

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  1.主要职责及内设机构 

  2.2019年主要工作任务 

  3.2019年部门预算编制情况及说明 

  4.2019年部门预算表 

  5.名词解释 

  一、主要职责及内设机构 

  (一) 主要职责 

  1、贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)、《湖北省农村扶贫条例》、《湖北省扶持老区建设条例》、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》(鄂发〔2015〕19号)和《中共荆门市委 荆门市人民政府〈关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定〉》(荆发〔2015〕12号);拟订全市扶贫开发和老区建设发展中长期规划;制定全市扶贫开发和老区建设专项规划和年度计划,并负责组织实施和监督检查。2、指导全市扶贫开发和老区建设工作,协调和推动解决扶贫开发和老区建设中的重大问题。3、负责对财政专项扶贫和老区建设扶贫项目实施情况进行跟踪检查和督办落实;按照有关规定,协调有关部门管好用好各类扶贫资金;负责建立扶贫开发项目库。4、负责对县市区党政领导干部扶贫工作责任制落实情况的考核工作。5、组织实施整村推进、产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁、老区建设、“雨露计划”等专项工作。6、组织动员社会力量参与扶贫开发活动;协调和指导驻村帮扶工作队开展驻村帮扶工作;组织开展 “百企联百村”活动,动员企业开展“村企共建”,带动贫困村贫困户脱贫工作。7、负责全市扶贫项目、扶贫资金的统计工作;负责组织实施对贫困人口建档立卡工作;加强对建档立卡的贫困人口实行动态管理及实施“精准扶贫”工作;负责扶贫开发与农村低保制度衔接工作。8、承担市扶贫攻坚领导小组、市精准扶贫精准脱贫领导小组的日常工作。  

  2、内设机构 

  市扶贫属市政府直属正处级事业单位(机构改革后为市政府工作部门),内设4个科室:综合科、开发指导科、社会扶贫科、大柴湖振兴发展指导科。 

  二、2019年主要工作任务 

  2019年是全市打好打赢精准脱贫攻坚战的决胜之年,脱贫攻坚工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于扶贫工作的重要论述为指导,全面贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《湖北省扶贫攻坚领导小组关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和《荆门市精准脱贫攻坚战工作方案》,坚持“两准两实两硬”总要求,持续压实责任,加大综合施策,改进工作作风,下足绣花功夫,确保实现全市剩余的37186名贫困人口全部脱贫、49个贫困村全部“出列”。总体思路为“一个坚定、四个提升”。1、坚定决战决胜的必胜信心。提高政治站位,坚定决战决胜信心,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,坚定不移以习近平扶贫开发重要论述为根本遵循和行动指南,坚决落实五级书记抓扶贫、党政主要领导负主责工作机制,坚定有力贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署,咬定目标、一鼓作气,奋力攻坚、决战决胜,通过狠抓党委政府主体责任、行业部门扶贫责任、驻村工作队帮扶责任、包联企业帮带责任、社会力量互助责任等“五个责任”落实,有力促进政策落实和工作落实,保质保量完成脱贫攻坚目标任务。2、提升产业扶贫层次。重点通过加大新型经营主体带动力度,着力夯实贫困户稳定增收基础。一是提高新型经营主体带贫能力。采取产业扶持资金“补”、小额扶贫贷款资金“帮”、县域经济调度资金“扶”、创新创业基金“奖”等模式,将新型经营主体做大做强,不断提高带贫能力。二是激发新型经营主体带贫愿望。加大产业扶贫政策宣传力度,激励引导各类新型经营主体主动承担社会责任、参与产业扶贫。三是扩大新型经营主体带贫数量。深入实施“一村一品、一户一业”产业推进行动,扩大贫困户的直接参与面和对贫困户的带动面。四是建立新型经营主体带贫机制。创新和完善新型经营主体与贫困户之间以资本、土地、劳务、技术为纽带的多元利益联结机制,帮助贫困户实现稳定脱贫、长久增收。3、提升贫困对象内生动力。充分发挥政府主导、部门联动、工作队主抓、村“两委”主动的政治优势和组织优势,从根本上不断提升贫困对象的内生动力。一是将教育引导植于精准扶贫精准脱贫全过程。通过举办农村夜校、召开小组会、户长会、开展道德讲堂和法治宣传进贫困村等活动,引导贫困户积极参与,接受教育,转变观念。二是建立脱贫激励机制。从制度政策层面真正研究办法,开展脱贫先进评选,激励贫困对象树立主动脱贫意识。三是创新技能培训方式。一改过去大而化之的授课灌输式培训,推广与扶贫企业联合开展定制式培训,保证培训一人,就业一人,脱贫一户。四是加大扶贫正面典型宣传力度。利用媒体专栏、系列报道和“10.17”活动平台,全方位对扶贫工作、扶贫先进典型进行大力宣传,推动形成积极向上的社会风气和舆论氛围。五是阻断贫困“代际传递”。开展贫困家庭子女学历教育系列跟踪报道,激励更多的贫困学生刻苦学习、积极上进,实现用知识改变命运,改善家庭贫困状况。4、提升精准帮扶水平。精准实行针对性、实用性帮扶措施,确保既能即时见效,更要长远受益。落实扶贫政策方面,有效结合扶贫政策和贫困对象实际情况,认真对照,全面梳理,确保逐级逐项、逐户逐人落实,不留死角,不落一人。落实帮扶措施方面,继续深化“一村一策、一户一策”的具体要求,更加体现精准帮扶的人性化,突出差异化,从而最大可能的达到实效化。落实帮扶要求方面,坚持工作扎实、作风务实,一点一滴、一针一线扎扎实实抓好落实,实实在在赢得脱贫攻坚战的胜利。5、提升自身建设水平。全面加强党的建设,着力打造一支过硬的扶贫攻坚专业化队伍。强化政治建设,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,深入学习践行习近平总书记新时代中国特色社会主义思想特别是关于精准扶贫工作的重要论述,夯实意识形态“一岗双责”,充分发挥党组把方向、谋大局、抓改革、促发展的主体作用,认真抓好市委巡察问题整改,为打好打赢精准脱贫攻坚战提供坚强保证。强化组织建设,严格落实组织生活制度,加强党员干部教育管理,不断提升党组织建设水平。强化党风廉政建设,压紧压实主体责任,完善廉政风险防控体系,营造风清气正的干事创业氛围。强化作风建设,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,进一步深化“两整”活动,维护良好的扶贫行业形象。 

  三、2019年部门预算编制情况及说明 

  (一)收入情况。2019年市财政批复市扶贫办预算总收入为335.39万元,全部为财政拨款收入。 

  (二)支出情况。基本支出240.39万元,预算明细如下: 

  1、公用支出21.93万元; 

  2、工资福利支出200.63万元; 

  3、其他对个人和家庭补助支出17.83万元; 

  项目支出95万元。该项目是保障市扶贫攻坚领导小组办公室工作经费及市老区建设促进会专项扶持资金,以保证日常工作正常运转。 

  (三)预算增减变化说明。2019年部门预算比2018年预算234.82万元增加100.57万元。主要原因一是2019年的公用经费、工会经费标准提高;二是上调了奖励性工资部分。 

  1、无因公出国(境)费用,比2018年预算增加(减少)0万元; 

  2、公务接待费1.8万元,比上年减少4.7万元,主要在业务活动中提倡吃自助餐来减少公务接待开支。 

  3、公务用车5万元,比2018年预算减少1万元,主要原因是车辆实行公车改革后厉行节约,提倡绿色出行。公务车主要用于机关应急公务活动用车保障。 

  4、机关运行经费安排及政府采购情况 

  2019年,市财政共安排市扶贫办机关运行经费21.93万元,主要用于保障单位办公、差旅、维修、公务用车运行、接待、会议等运行经费,比2018年预算增加5.13万元,原因是2019年公用经费标准提高。 

  2019年政府采购预算5万元,比上年减少34.25万元。主要原因:2018年精准扶贫指挥中心视频会议中心建设已完成,2019年政府采购预算主要用于办公设备采购。 

  5、2019年无政府性基金预算支出。 

  6、2018年末,市扶贫办固定资产总额118.39万元,固定资产净值118.39万元,比上年增加1.33万元,主要因人员增加,购置办公设备。其中:房屋及建筑物面积200平方米,价值32.5万元;车辆1辆,价值19.77万元;其他固定资产66.12万元。  

  7、项目预算绩效目标情况。2019年,市级财政安排市扶贫办专项资金95万元,主要用于扶贫项目管理及扶贫攻坚领导小组办公室工作经费70万元、市老促会2018年工作经费及老区专项扶持资金25万元,用于烈士墓修缮、红色遗址保护、路桥通等方面的开支。根据市财政关于专项资金绩效目标管理的要求,我办对所有项目都编制了目标绩效评价指标并对支出进行了细化,在项目实施过程中,我们将严格资金管理,力争圆满实现各项绩效评价目标。 

  四、2019年部门预算表(见附件) 

  1、荆门市扶贫办2019年收支预算总表 

  2、荆门市扶贫办2019年收入预算总表 

  3、荆门市扶贫办2019年支出预算总表 

  4、荆门市扶贫办2019年财政拨款收支预算总表 

  5、荆门市扶贫办2019年一般公共预算支出表 

  6、荆门市扶贫办2019年一般公共预算基本支出表 

  7、荆门市扶贫办2019年政府性基金预算支出表 

  8、荆门市扶贫办2019年财政拨款“三公”经费支出表 

  9、荆门市扶贫办2019年市级财政专项支出预算表 

  五、名词解释 

  1.贫困村“出列” 

  标准:贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困村贫困发生率降至2%以下,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。 

  2.贫困人口退出 

  标准:以户为单位,主要衡量标准是年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,实现“两不愁、三保障”。 

  3、扶贫资金项目管理权限“五到县” 

  2015年8月25日,省政府办公厅印发了《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》(鄂政办发〔2015〕63号),对纳入整合范围的资金要求实行资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”。2017年12月1日,省政府办公厅印发了《湖北省财政专项扶贫资金管理办法》(鄂政办发〔2017〕91号),规定财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县级,实行“五到县”。 

  4、社会扶贫“老三样”“新三样” 

  老三样:中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、军队和武警部队扶贫。 

  新三样:市场主体扶贫、社会组织扶贫、个人扶贫。 

  5、行业部门“十大行动” 

  教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、劳务协作对接、危房改造和人居环境改善、科技扶贫、中央企业革命老区百县万村帮扶行动、民营企业万企帮万村。 

  6、精准扶贫“十项工程” 

  整村推进、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村致富带头人培训、龙头企业带动。 

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