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索引号: 11420800MB19825444/2019-05502 主题分类: 财政
发布机构: 市政府办公室 发文日期: 2019-02-28 00:00:00
发文字号: 效力状态: 有效

2019年市安监局预算

发布日期:2019-02-28 00:00字体:[ ]

  

      

  1.主要职责及内设机构

  2.2019年主要工作任务

  3.2019年部门预算编制情况及说明

  4.2019年部门预算表

  5.名词解释

  6.2018年末地方政府债券使用情况说明

   一、主要职责及内设机构

  (一)主要职责

  1.组织拟订全市安全生产规章制度,拟订全市安全生产发展规划,指导协调全市安全生产工作,分析和预测全市安全生产形势,发布全市安全生产信息,协调解决全市安全生产中的重大问题。

  2.承担全市安全生产综合监督管理责任。依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查市政府有关部门和各县(市、区)、屈家岭管理区、荆门经济开发区安全生产工作,监督考核并通报全市安全生产控制指标执行情况,监督全市事故查处和责任追究落实情况。

  3.承担全市工矿商贸行业安全生产监督管理责任。按照分级、属地原则,依法监督检查全市工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理中央、省在荆和本市工矿商贸企业安全生产工作。  

  4.按照分级、属地原则,承担全市煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业安全生产准入管理责任,依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全市煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监督管理综合工作。

  5.承担全市工矿商贸企业作业场所职业卫生监督检查责任,负责全市职业卫生安全许可证颁发管理工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为。

  6.组织实施工矿商贸行业安全生产规章、标准和规程,监督检查全市重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作,依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。

  7.负责组织市政府安全生产大检查和专项督查,根据市政府授权,依法组织较大事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况。

  8.负责组织、指导、协调全市安全生产应急救援工作,综合管理全市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

  9.负责监督检查全市职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

  10.组织全市安全生产方面的宣传教育和全市安全生产监督管理系统人员的培训、考核工作,依法组织、指导并监督全市特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作,监督检查全市工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全健康培训工作。

  11.指导协调全市安全生产检测检验工作,监督管理全市安全生产社会中介机构和安全评价工作,监督和指导全市注册安全工程师注册管理工作。

  12.组织指导协调和监督全市安全生产行政执法工作。

  13.组织拟订全市安全生产科技规划,指导协调全市安全生产科学技术研究和推广,以及交流、合作工作。

  14.承担市政府安全生产委员会的日常工作。

  15.为企业、项目建设提供“直通车”服务。

  16.承办上级交办的其他事项。

  (二)内设机构

  据上述职责,荆门市安全生产监督管理局设8个职能科室:办公室、综合协调科、法规与规划科技科、职业安全健康监管科、安全监管一科、安全监管二科、安全监管三科和机关党总支。

  (三)所属预算单位

   荆门市安全生产监督管理局本次公布的2019年部门预算,包括4个直属事业单位:市安全生产应急救援中心、市安全生产宣传教育中心、市安全生产执法监察支队、市油气管道安全生产监督管理处。

   二、2019年主要工作任务

  (一)领导干部安全生产责任进一步落实。根据有关文件精神和张爱国书记在市委常委会专题研究安全生产工作时提出“四大家”领导包联企业安全生产工作后,市“四大家”领导纷纷带队检查包联企业安全生产工作。截止目前,市县级党政领导每半年至少到联系企业调研检查安全生产工作1次,16位市安全生产专委会主任每季度坚持到联系的企业进行了安全生产检查。特别是各级党政主职,全年开展安全生产工作都在4次以上。

  (二)“打非治违”专项行动持续深入推进。年初,成立了 “打非治违”专项领导小组,全面开启了由市政府主要领导挂帅,政府统筹抓、部门合力抓、专业委员会具体抓的“打非治违”专项行动,并始终坚持以“打非治违”为抓手,以“四严”(严管、严打、严治、严惩)为要求,先后开展了“零点行动”、百日行动、专项执法、联合执法等各类专项整治行动,确保了全年的打非治违行动,打击精准、热度不减。

  (三)“四大行动”倒逼安全生产水平不断提升。根据《全省安全生产大约谈等行动方案的通知》和市政府领导批示精神,在全市范围内开展了安全生产“四大行动”(大约谈、大排查、大暗访、大警示)。一是约谈“点醒”,通过警示、告诫、提醒安全隐患多、事故多发频发的单位和重点行业领域,督促相关负责人真正的把安全生产工作放在心上、摆在眼前、抓在手上。二是排查“严处”,市安办结合安全生产大检查和打非治违检查情况,按季度在新闻媒体上公示安全隐患,并督办整改。同时,组织督查专班在高温汛期、中秋、国庆、爱飞客飞行大会等重要时段对重点企业、车站、商场等人员密集场所开展大检查情况进行了专项督查和通报,有力确保了各类安全隐患整改及时到位。三是暗访“补漏”,市县两级安委办组织安全生产专家和主流新闻媒体记者成立25个暗访小组,对全市非煤矿山、危化品、建设施工、道路交通等10类行业领域企业进行了暗查暗访。四是警示“教育”,各地、各专委会结合我省、我市发生的道路交通、建筑施工、危化、有限空间作业等安全生产事故,共组织了相关企业16批次1200人次的安全事故警示教育。市安委办对暗查暗访中发现突出100余处安全生产非法违法行为,制作成警示教育片下发到各地、各专委会和企业,着力解决“政府严、企业松”的问题,扭紧企业安全弦,进一步促进了企业安全生产水平的提升。

  (四)重点行业领域整治工作推进有序有效。今年以来,按照国家、省关于安全生产有关要求部署,分行业领域持续深入开展了整治活动,从严防范和遏制了各类事故的发生。煤矿:推进煤矿去产能,强化关闭撤除过程的监管,实现了全年零事故工作目标。非煤矿山:狠抓尾矿库综合治理工作,全面落实“五人包保”责任制,开展风险评估,建设在线监测系统,确保了尾矿库正常运行,连续13年未发生较大以上事故。危化:突出抓重点、补弱点、解难点,创新排查隐患方式,建立“一责两卡”管理制度,绘制重大危险源“一张图一张表”,荆门石化风险防控模式在全省推广。工商贸:分级建档摸清底数,突出重点狠抓排查,全年共检查重点行业领域有限空间作业企业34家,查出的各类隐患和问题整改率100%。消防:严格落实“每日一查”,对“查、改、罚、停、拘、判”6类执法指标实行周统计、月调度,始终保持隐患整治高压态势。道路交通:开展平安交通百日行动,组织专班深入重点领域进行隐患排查整改。全市919台农村客运车辆已完成升级,实现4G视频监控全覆盖。建筑施工:开展了建筑行业“打非治违”、危大工程专项检查、建筑消防安全专项检查、假冒特种作业操作证专项治理、建筑起重机械设备安全专项整治等一系列行业专项治理行动。特种作业:开展了电梯隐患专项排查整治,督促使用单位对电梯进行自查自纠,排查整改隐患。

  (五)安全生产领域改革向纵深发展。年初,制发了《荆门市推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案》,将21项改革任务层层分解。今年6月、9月,组织县(市、区)安监局、重点乡镇及企业代表召开安全生产领域改革推进工作座谈会,听取基础意见。11月,召开全市安全生产领域改革发展重点工作督办会议,并通报了全市改革推进情况。通过改革的落实,安全生产各项体系更加健全。一是责任体系更加完善;二是监管体系更加完备;三是保障能力得到加强。

  (六)全民安全意识显著提高。安全生产月期间,全市共张贴宣传画20余万张,发放宣传资料50多万份,悬挂横幅标语2.1万多条,展出黑板报4000多块,向社会各界发送安全生产信息60万条(次)。还通过主流媒体发布各类宣传报道101篇,其中通过荆门日报发布47篇、通过电视台播放26篇、通过电台发布28篇。涉及安全生产大检查、“零点”行动、打非治违、隐患公示等方面,营造了安全生产良好氛围。

  (七)应急救援体系建设有序推进。今年以来,市、县两级组织开展了50多场形式多样、贴近实战的演练。7月份,市政府在李宁工业园举办重特大火灾事故应急救援拉动演练,市消防指挥中心、应急救援中心、社会救援组织等20支应急救援队伍300余人参加演练。市应急救援中心通过了4月份全国质量标准化互检和10月份全省矿山救护队质量标准化考核。我市三家应急管理示范企业顺利通过了省局验收。

  三、2019年部门预算编制情况及说明

  (一)部门预算收支增减变化情况及原因

  1.部门预算收入情况

  2019年,市安监局部门预算总收入1902.44万元,其中:财政拨款收入1902.44万元,占预算总收入的100%。比2018年1539.22万元增加 363.22万元,增幅23.59%。

  2.部门预算支出情况

  市安监局部门预算总支出1902.44万元,其中:基本支出1144.78万元,占本年支出的60.17%;项目支出757.66万元,占本年支出的39.83%。比2018年1539.22万元增加 363.22 万元,增幅23.59%。

  3.部门预算收支增减变化情况及原因

  对比上年部门预算,增加了 363.22 万元,增幅为23.59%,增幅原因:一是增加机关事业单位基本养老保险缴费支出;二是财政增加保障了部分工资福利费用;三是新增了“安全生产专业委员会专项”、“安全生产考试设备专项”和“危化品应急救援专项”。

  (二)财政拨款三公经费增减变化情况及原因

  1.三公经费情况

   财政拨款安排三公经费预算支出46.2万元,比2018年38.2万元增加8万元,增幅20.94%。其中:

   (1)因公出国出境经费预算10万元,比2018年8万元增加2万元,增幅25%。

   (2)公务接待费预算16.2万元,比2018年11.4万元增加4.8万元,增幅42.10%。

   (3)公务用车购置及运行维护费预算20万元,比2018年18.8万元增加1.2万元,增幅6.38%。其中:公车车辆购置费0元,与2018年持平;公务用车运行维护费20万元,比2018年18.8万元增加1.2万元,增幅6.38%。

  三公经费增减原因:一是近年来,国家和省市重视安监干部队伍建设,相继增加了出国出境交流学习机会。二是随着各项安全生产专项督查、检查力度的加大,导致公务接待费用增加;三是安监部门2019年度新增了“安全生产专业委员会专项”检查工作任务,相应增加公务用车运行维护费。

   (三)机关运行经费安排情况

  2019年财政保障的运行经费安排109.69万元,其中:公用经费103.69万元,公务用车6万元。财政保障的运行经费主要为市安监局机关、市安全生产应急救援中心、市安全生产宣传教育中心、市安全生产执法监察支队和市油气管道安全生产监督管理处。

  (四)政府采购情况

   2019年市安监部门政府采购预算481.95万元。其中,货物类107.90万元,服务类374.05万元(含政府购买服务185.30万元)。

  (五)国有资产占用情况

   截止2018年末,市安监部门固定资产总额865.29万元。其中:房屋及建筑物面积1831平方米,价值229.41万元;车辆12辆,价值236.58万元;其他固定资产399.3万元。

  (六)项目绩效目标情况 

  2019年,市级财政安排市安监部门专项资金495万元,主要用于安全生产检查与安全生产专项270万元、安全生产专业委员会专项120万元、安全生产执法10万元、安全生产及危化品应急救援专项80万元、安全生产考试设备专项15万元。根据市财政关于专项资金绩效目标管理的要求,我局对所有项目都编制了目标绩效评价指标并对支出进行了细化,在项目实施过程中将严格资金管理,力争圆满实现各项绩效评价目标。

  四、2019年部门预算表

  市安监局2019年部门预算表(见附表)

  五、名词解释

  (一)财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

  (二)工资福利支出:反映单位开支的在职职工的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。其下设款级科目包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险和职业年金缴费职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、奖励性补贴(在职退休)

  (三)商品和服务支出:反映单位购买商品和服务的各项支出,不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出。其下设款级科目包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、委托业务费、公务接待费、因公出国(境)、维修(护)费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、离退休人员公用经费

  (四)对个人和家庭补助支出:反映用于对个人和家庭补助方面的支出,其下设款级科目包括:离休费、物业服务补贴、住房补贴、交通补贴、通讯补贴和公务交通补贴

  (五)社会保障和就业支出中的行政事业单位离退休:反映行政事业单位离退休方面的支出。

  (六)医疗卫生中的行政事业单位医疗:是反映行政事业单位医疗方面支出。

  (七)住房保障支出中住房公积金:是指单位按规定的比例为职工缴纳的住房公积金。

  (八)“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。

  六、2018年末地方政府债券使用情况说明

  市安监局无地方政府债券使用情况。

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