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索引号: 1142080001123630X3/2020-00776 主题分类: 政务督查
发布机构: 市民政局 发文日期: 2020-03-25
发文字号: 效力状态: 有效
内容概述:

市民政局2019年法治建设情况报告

发布日期:2019-12-19 11:43信息来源:市民政局字体:[ ]

2019年,荆门市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,大力推进法治民政建设,全力做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等,为促进全市民政事业高质量发展提供有力法治保障。现将2019年法治建设情况报告如下:

一、2019年法治建设工作成效

(一)提高政治站位,全面强化组织领导。一是精心部署。局主要负责人认真落实推进法治建设第一责任人的职责,将法治政府建设与业务工作同部署、同推进。制定了市民政局《2019年依法行政和法治政府建设工作要点》,明确16项法治建设工作任务。二是配强力量。在机构改革中增加法治工作人员力量,采取加挂政策法规科室的方式,解决了无法制机构、无专职人员的突出问题。聘请2名知名律师为法律顾问,参与民政“三重一大事项”决策。三是压实责任。实行领导干部“述职、述廉、述法”制度,进行述法报告。

(二)完善法治制度,持续规范执法行为。一是加强重点领域立法。出台了《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(荆政办发〔2019〕19号),取消养老机构设立许可,实行养老机构事中事后监管工作。积极做好出台《荆门市养老机构公建民营实施办法》《荆门市低收入家庭认定救助办法》的前期工作,目前两个文件送审稿已报市政府办公室审议。完成了1978年以来18个党内法规专项清理。二是深化“放管服”改革。大力推行权力清单、责任清单制度,在“湖北政务服务网”录入完善了17项行政事项,涉及社会救助、养老服务、社会组织、殡葬等11项民政职能,网上可办率超过80%。三是坚持严格公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”,制定实施细则,对民政系统行政执法人员进行清理,推进“双随机、一公开”。先后开展农村低保、社会组织、养老、殡葬等10多个专项行动,依法取缔非法社会组织12家,查处农村低保问题线索260条,取缔、关停非法运营、存在风险隐患的养老机构4个,对违建、违规销售的5个农村公益性公墓进行了行政处罚。对2019年在册社会救助对象开展大数据比对,各地民政部门查实低保问题线索41条,低保经办人员近亲属享受低保登记备案76名,追责问责基层民政干部19人。

(三)聚焦主责主业,依法履行职能职责。一是兜牢民生底线。2019年,全市发放低保金2.2亿元,共有城乡低保对象5.34万人;发放特困供养救助资金6439万元,共有城乡特困供养对象7331人;全年临时救助6900人次、836万元。稳步提高社会救助有关标准,中心城区城市低保标准达到660元/月,县(市、区)达到580元/月,全市农村低保标准达到468元/月。贯彻落实市委市政府健康扶贫安排部署,全市共募集基金8766.3万元,对全市建档立卡贫困户和特殊困难人口进行医疗救助,2019年共计发放救助资金646.88万元,惠及590名贫困户和贫困边缘户。二是创新社会治理。在全省率先开展新型综合社区建设,目前,全市社区服务综合体面积超过1000㎡的达82个,占全市社区总数的44%,其中中心城区达标社区53个,占中心城区(61个)社区总数的87%。建成全省首个社会组织孵化基地,以助力脱贫攻坚、服务困难群众、参与社区治理为主要功能,荆门市民政局投入350多万,建成3800㎡社会组织孵化基地,主要培育扶持社区公益类、服务类社会组织,已入驻14个社会组织。三是优化社会服务。今年我市被财政部、民政部批准确定为全国第四批居家和社区养老服务改革试点地区,获中央财政支持发展养老事业。加快公办养老机构改革,投资2.53亿元,建设占地面积150亩、床位1200张、规模大、功能全、环境优的社会福利中心养老样板工程,将于明年建成并投入使用。

(四)加强监督管理,提升法治建设质量。一是自觉主动接受监督。全面配合市人大常委会2019年对市民政局主要负责人开展述职评议工作,局领导班子带队,上门走访52名人大常委和参评代表、122个社区、315名民政服务对象,共征求到49条意见,主要涉及自身建设和低保、养老、殡葬、社区建设等热点民生问题。目前,已整改完成46条,长期整改3条。市民政局在市人大常委会2019年述职评议满意度测评中荣获第一名。二是推进民政标准化进程。加快民政业务领域标准制定修订工作,在全省率先建立城乡低保、殡葬服务、流浪乞讨人员救助三大标准服务体系,编制服务标准217项,被评为社会管理和公共服务综合标准化省级示范单位。制定了民政系统人财物管理的“两个意见”“十项制度”,形成运转高效、步调一致的内部运作体系,前三季度共接收办理信访件106件,重信重访办结率100%。三是加大普法宣传教育。通过党组中心组理论学习、集中学习、专家讲学、法宣在线等方式,抓好干部职工日常法治学习。邀请省民政厅法治宣讲团开展《宪法》专题讲座,党组中心组全年法治专题学习4次。落实“谁服务谁普法”工作机制,开展了清明祭扫、老年人权益保障法、未成年人保护法等民政法规宣传,认真组织12.4宪法宣传周和“送法进社区”等法治主题活动,发放宣传册2000多本,参与人数达到近6000人,荆门市7个社区(村)被省司法厅表彰为全省法治建设示范村(社区)。

二、法治建设方面存在的问题

市民政局在推进法治建设方面采取了一些措施,取得了一定成效。但新形势、新常态下,法治建设要求越来越高,人民群众期望值越来越高,法治民政建设距离市委市政府要求和人民群众需要还存在一定差距。主要体现在:依法行政能力有待进一步提高,民政法制机构和队伍建设有待进一步加强,民政依法行政环境需要进一步改善。

三、2020年工作思路

2020年,荆门市民政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神,强化组织保障,健全法制机制,提高执法能力,加快法治民政建设进程。

(一)狠抓学习教育。深入学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国的重要论述,把学习和宣传十九届四中全会精神作为今后一个时期的重大政治任务,找准民政工作在完善社会治理制度方面的突破口,创新学习载体,丰富学习内容,抓好领导班子的学法制度落实,提升广大民政干部法治素养和依法执政本领。

(二)突出工作重点。直面当下民政改革发展实践中的法治热点、难点,突出解决群众反映强烈的民生问题。一是加强社会救助和扶贫开发制度有效衔接,确保符合条件的贫困户全部纳入社会救助兜底保障范围。二是稳步提高社会救助标准。4月底前,按照上年度城乡居民人均生活消费支出的30%、40%和80%量化提高城乡低保和农村五保供养标准。三是开展全国居家和社区养老服务改革试点。2020年建成中心城区城市社区15个养老服务驿站,建成荆门颐养院,积极招引社会资本运营管理。四是推进农村“三留守”关爱保护工作,加大惠民殡葬建设力度。五是推进新型综合社区建设。配合组织部门完成中心城区剩下22个社区新型综合社区建设任务。

(三)健全法制机制。全面实行行政执法“三项制度”,认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度,细化、量化行政裁量标准。主动接受人大法律监督和政协民主监督以及社会舆论监督,让民政工作在阳光下运行。加强与相关部门的密切配合,推进殡葬、社会组织联合执法,构建良好的法治氛围。

(四)加大法治宣传。以习近平总书记关于民政工作“三个聚焦”“三基使命”的职能定位为遵循,通过发放宣传单、设立咨询台等形式,拓宽民政法治宣传渠道,提高民政服务对象法律素质,加大民政干部培训力度,形成敬畏法律、崇尚法治、遵守法规的良好风气。

荆门市民政局

2019年12月10日


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