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索引号: 1142080001123630x3/2018-07283 主题分类: 财政
发布机构: 市民政局 发文日期: 2018-02-06 00:00:00
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2018年市民政局预算

发布日期:2018-02-06 15:10字体:[ ]

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  1.主要职责及内设机构

  2.2018年主要工作任务

  3.2018年部门预算编制情况及说明

  4.2018年部门预算表

  5.名词解释

  单位职责及内设机构

  (一)单位职责

  1、拟订全市民政事业发展规划和地方性政策,并组织实施和监督检查。

  2、负责民政行政审批事项的申报、审核、审批工作;负责社团和民办非企业单位登记、监督及管理工作;负责查处社团组织的违法行为和违法设立的社团组织,指导全市社团登记及管理工作。

  3、拟订优抚对象优待抚恤标准和办法并组织实施;负责和管理全市拥军优属、优待抚恤、军休干部和退役士兵安置工作;负责双拥模范城(县)的评选申报;负责退役士兵接收安置,实施退役士兵安置工作改革,推行自谋职业;负责军队移交地方管理的离退休干部、军队无军籍退职职工的接收安置及服务管理工作。

  4、负责组织、协调救灾工作,组织自然灾害救助应急体系建设,负责组织核查并统一发布灾情,管理、分配救灾款物并监督使用,组织、指导救灾捐赠。

  5、拟订社会救助规划、政策和标准,健全城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、五保供养、孤儿救助、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作。

  6、拟订城乡基层群众自治组织建设和社区建设规划,指导社区服务体系建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,推进基层民主政治建设。

  7、拟订地方性行政区划和地名管理工作的规章,负责县级以下行政区域的设立、命名、变更和政府驻地迁移的审核工作;组织、指导县级行政区域界线的勘定和管理工作,负责地名命名、更名、销名审核工作。

  8、拟订社会福利事业发展规划、政策和标准,促进慈善事业发展,组织、指导社会捐助工作;指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。

  9、负责推进婚俗和殡葬改革,指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构的管理工作。

  10、会同有关部门按规定拟订全市民政社会工作发展规划和政策,推进社会工作人才队伍建设。

  (二)内设机构

  1、荆门市民政局机关内设办公室、优抚安置科、救灾科、基层政权和区划地名科、社会福利与社会事务科、规划财务科、人事科等7个职能科室。

  2、荆门市民政局直属单位11个,其中全额预算单位8个:即市老龄工作委员会办公室、市民间组织登记管理局、市光荣院、市军休所、市烈士陵园管理处、市救助管理站、市社会救助管理局、市社会福利中心,差额预算单位2个:即市康复医院、市殡葬管理所,自收自支单位1个:即市福利彩票有奖募捐办公室。市民政系统定编249个(含康复医院86个编制)。2017年底,实有在职人数229人,其中:行政人员33人,参照公务员法管理人员9人,财政补助人员187人。退休人员132人。

  二、2018年主要工作任务

  2018年,民政部门将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧紧围绕省民政厅和市委、市政府中心工作,抓重点、补短板、创特色,不断满足人民群众特别是民政服务对象多样化多层次的需求。

  (一)围绕中心,发挥能动作用,在服务发展大局中彰显作为。

  一是聚焦精准扶贫。充分发挥农村低保和特困供养制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用,完善低保和特困供养制度,提高保障标准,加强信息比对,探索政府购买救助日常核查服务,提高救助的精准度。

  二是聚焦涉军稳定。大力支持退役军人管理保障改革,积极解决优抚安置政策落实中存在的突出问题,继续开展好为复退军人解“四难”活动,全力保障优抚对象和退役士兵的合法权益,确保涉军群体稳定。开展省双拥模范城创建,办好双拥十件实事,与“荆门舰”、驻荆部队结对共建,巩固和发展军政军民团结。

  三是聚焦项目建设。以建设“市委市政府示范性民生工程、漳河新区亮点工程、中南地区社会福利样板工程”为目标,全面建成市社会福利中心项目,新增养护床位1200张。扎实推进养老服务业转型升级,加快引导社会资本和民间力量进入养老服务领域,支持社会组织、专业社工团队及企业举办或运营养老服务项目,新建11个城市社区居家养老服务中心、55个农村老年人互助照料中心,力争居家养老服务基本覆盖全市所有城市社区,老年人互助照料活动中心覆盖60%以上的行政村。

  (二)守住底线,补齐民生短板,在增进民生福祉中彰显作为。

  一是构建社会救助统筹机制。健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制,完善“一门受理、协同办理”救助平台,推进社会救助城乡一体化,打造“大救助”格局。修订《低收入家庭认定实施办法》,积极探索解决支出型贫困家庭的救助问题。加大临时救助力度,细化困难类型和救助标准,增强临时救助可操作性、时效性和精准性。推进重特大疾病医疗救助普惠进程,将重特大疾病医疗救助对象扩展至低收入对象、因病致贫对象,将建档立卡贫困对象全部纳入重特大疾病医疗救助范围。

  二是构建防灾减灾保障机制。积极推进防灾减灾救灾体制机制政策创新、自然灾害风险排查评估工作和防灾减灾救灾专业队伍建设,市政府出台《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量,切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

  三是构建基层治理创新机制。以推进基层治理体系和治理能力现代化为主旋律,全面推行社区积分制管理模式。以市社会组织孵化基地和社工成长中心为平台,探索社会组织和社工团队枢纽式管理服务模式。提前谋划、精心组织好2018年我市首次村、社区“两委”同步换届选举,以换届为契机,建强基层组织、选优配强班子,促进社会发展。

  (三)夯实基础,压实主体责任,在全面从严治党中彰显作为。

  一是旗帜鲜明抓党建。牢固树立抓好党建是最大政绩理念。精心组织学习宣传党的十九大精神,认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,铸牢党员干部的理想信念和政治灵魂。充分发挥中心组的示范带动作用,完善局党组包联制度和领题调研制度,完善局系统党建基础工作规范,不断提高党建工作科学化水平。

  二是理直气壮管意识。层层夯实意识形态工作责任制,加强民政正面宣传和舆论引导。立足民政在服务荆门建成区域性增长极中发挥重要作用,讲好“民政故事”、发出“民政声音”;积极应对民政舆情,提高善用媒体特别是网络媒体的能力,牢牢守住舆论阵地。

  三是持之以恒转作风。不折不扣地落实八项规定实施细则,整治“四怕”(怕麻烦、怕担当、怕吃苦、怕求人)思想,以铁规铁纪打造民政铁军。创新工作考评机制,在局系统全面推进积分制管理模式,突出省民政厅和市委市政府中心工作,增加考核权重,将围绕中心、服务大局情况作为干部奖惩、使用的主要依据,激励干部担当作为。

  三、2018年部门预算编制情况及说明

  (一)收支预算及增减说明

  1、荆门市民政局系统2018年预算收入19579.84万元。其中:财政拨款收入3815.14万元,占预算总收入的19.49%;事业(经营)收入15418.4 万元(其中:殡葬管理所3600万元,优抚医院11818.4万元),占预算总收入的78.75%;上级补助收入346.3万元(其中:军休所106.3万元,社会福利中心240万元),占预算总收入的1.77%。

  2、荆门市民政局系统2018年预算支出19579.84万元。

  (1)经费拨款(补助)支出3815.14万元,占支出总额的19.49%。一是基本支出1521.67万元,占支出总额的7.77%。主要用于保障人员的运行费用及公用支出。二是项目支出1875万元,占支出总额的9.58%。其中:民政局机关1365万元,老龄委169万元,民间组织管理局13万元,光荣院61万元,军休所70万元,烈士陵园13万元,救助站62万元,救助局30万元,福利中心40万元,殡葬管理所52万元。三是非税收入安排的项目支出418.47万元,占支出总额的2.14%。其中:民政局机关0.24万元,光荣院4.2万元,军休所8.03万元,救助站0.27万元,福利中心333.58万元,殡葬管理所72.15万元。

  (2)财政专户拨款支出15764.7 万元,占支出总额的80.51%。其中:军休所106.3万元,福利中心240万元,殡葬管理所3600万元,康复医院11818.4万元。

  3、2018年部门预算比2017年部门预算增加了834.4万元。增加的主要原因:一是2018年部门预算中增加了养老保险等项目;二是财政调整人员支出计算基数,医疗保险、住房公积金等基数大幅提高;三是根据工作实际,局机关、光荣院等单位项目经费增加;四是根据业务实际情况,殡葬管理所财政专户专户收入增加。

  (三)财政拨款安排“三公”经费预算情况

  荆门市民政局系统2018年财政拨款预算安排“三公”经费预算67.32万元,比2017年68.39万元,减少1.56%。

  1、公务接待费25.5万元,主要用于按规定开支的上级部门检查、调研等各类公务接待支出。比2017年28.95万元,减少11.92%。公务接待费下降原因是继续执行中央、省、市《党政机关厉行节约反对浪费条例》的精神,规范支出审批程序,从严从简控制公务接待活动。

  2、公务用车运行维护费41.82 万元,主要用于公务车辆的保险费、燃料费、维修费、通行费等支出。比2017年39.44 万元,增加6.03%。公务用车运行维护费增加的原因是2018年拟进一步加大招商引资和社会救助力度。

  (四)机关运行经费情况

  2018年,市财政部门共安排运行经费117.78万元,其中:公用经费111.78万元,公务用车6万元。主要用于市民政局机关及局属预算单位办公、水电、差旅、维修、公务用车运行、接待、会议等运行经费。

  (五)政府采购情况

  2018年,市民政局政府采购预算6174.62万元。货物类1875.43万元,工程类2668.6万元,服务类1447.59万元(其中:政府购买服务183万元)。

  (六)资产占用情况

  2017年末,市民政系统固定资产总额21475.37万元,累计折旧7938.03万元,固定资产净值13537.34万元。其中:房屋及建筑物面积73788.48平方米,价值8989.68万元;车辆33辆,价值736.26万元;其他固定资产3811.4万元。

  (七)项目预算绩效目标情况

  2018年,市级财政安排市民政局项目资金1875万元,主要用于社区基础设施建设200万元;中心城区公办养老机构建设和民办公助补助经费100万元;春节“八一”双拥走访慰问经费182万元;大学生义务兵家庭优待金213万元;中心城区义务家庭优待金317万元;下岗转业志愿兵(士官)解困资金88万元;自主就业退役士兵一次性经济补助70万元;退役士兵教育培训费40万元;城镇退役士兵自谋职业补助10万元;中心城区城镇有工作单位的参战参试人员“两个低于”人员生活补助10万元;双拥城创建年检经费70万元;第二次全国地名普查经费35万元;慈善总会经费补助5万元;救灾救济工作经费15万元;社区干部、社会组织培训10万元;高龄老人补贴159万元;老龄工作经费10万元;民间组织管理专项办案经费5万元;培育和规范社会组织发展8万元;光荣院供养对象补助61万元;无军籍退休职工退休补贴、改革性补贴、遗属工资60万元;军队离退休干部医疗补助10万元;烈士纪念日活动经费5万元;烈士陵园维护8万元;流浪乞讨人员救助经费30万元;流浪乞讨人员医疗救助经费32万元;城乡低保管理、信息核对平台维护费30万元;老年福利20万元;儿童福利20万元;无名尸及刑事案件火化处理33万元;惠民殡葬19万元。根据市财政关于专项资金绩效目标管理的要求,我局对所有项目都编制了目标绩效评价指标并对支出进行了细化,在项目实施过程中,我们将严格资金管理,力争圆满实现各项绩效评价目标。

  四、2018年市民政局(部门)预算表(见附表)

  五、名词解释

  (一)收入科目

  1、财政拨款(补助):反映市级财政部门安排给单位的财政拨款(补助),包括公共预算财政拨款(补助)和缴入金库的教育收费、国有资产出租出借收入(含自收自支单位教育收费和国有资产出租出借收入)。 

  2、事业收入:反映事业单位开展专项业务活动及辅助活动取得的收入。

  3、事业单位经营收入:反映事业单位在专项业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  4、其他收入:反映单位取得的除上述收入以外的各项收入。

  (二)支出功能科目

  1、社会保障和就业支出:反映抚恤、退役安置、社会福利、社会救助、自然灾害生活救助、民政管理事务、行政事业单位离退休等方面支出。主要为所属预算单位日常运行支出以及为完成事业发展目标的项目支出。

  2、住房保障支出:反映单位按规定缴存住房公积金单位部分支出。

  

责任编辑:市民政局
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