目 录
一、主要职责及内设机构
二、2018年主要工作任务
三、2018年部门预算编制情况及说明
四、2018年部门预算表
五、名词解释
一、主要职责及内设机构
（一）主要职责
1.组织贯彻执行中央、省委、市委关于统一战线的方针、政策，向市委和省委统战部反映情况，提出开展统战工作的意见和建议。
2.了解统战工作的全面情况，掌握分析统一战线中的政治、思想动态，及时准确地反映党外人士的意见、批评和建议。
3.协助市委同民主党派、无党派代表人士保持密切联系，认真贯彻党领导的多党合作和政治协商制度及民主党派的方针、政策，协助市委召开或受市委委托主持召开民主党派负责人和无党派代表人士会议；落实中央关于发展民主党派参政议政和民主监督作用的工作；协助各民主党派加强自身建设和后备干部队伍建设。
4.负责推荐有影响、有代表性的党外人士担任市级以上人大代表、政协委员等；会同有关部门做好培养、选拔、推荐党外人士担任市政府和政府有关职能部门、司法机关的行政领导职务的工作；做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作。
5.负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作；联系海外有关社团及代表人士。
6.负责联系海内外工商界社团和代表人士，调查、研究并反映我市非公有制经济代表人物的情况，协调关系，提出政策性建议。
7.负责调查研究、协助检查有关民族宗教工作的重大问题；联系少数民族和宗教界的代表人物；协助有关部门做好少数民族干部的培养和推荐工作。
8.调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策性的建议；联系并培养党外知识分子中的代表人物。
9.负责开展海内外统一战线的宣传工作。
10.负责本部机关、黄埔军校同学会荆门联络组、市民主党派机关的干部人事工作；协助做好各民主党派市委会干部人事工作；负责统战干部和党外干部的教育培训工作；负责各县（市、区）党委统战部部长任免征求意见工作。
11.负责指导各县（市、区）、大中专院校、大型企事业单位党委统战部工作；协调政府各有关部门的统战工作；负责指导市工商联工作。
12.完成上级交办的其他事项。
（二）内设机构
根据上述职责，市委统战部设5个职能科室，分别为：办公室、调研宣传科、党派科、干部科、联络科
（三）人员编制情况
市委统战部核定编制为行政编制12名，全额事业编制2名。目前在编在岗人数为行政编制11名，全额事业编制1名。
（四）二级预算单位情况
荆门市工商业联合会
1.部门机构设置、职责
荆门市工商业联合会是经荆门市委办文件《关于印发荆门市工商联机关机构改革方案的通知》（[2001]82号）批准成立，是面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。工商联工作是中国共产党统一战线工作和经济工作的重要内容。主要职责是：一是参与全市政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商，发挥民主监督、参政议政作用。二是引导会员积极参与经济建设，推动社会主义市场经济体制逐步完善，促进社会全面发展。三是负责工商界人士政治安排的推荐工作。四是协助政府管理和服务非公有制经济。五是促进行业协会商会改革发展。六是参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定。七是代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议，参与经济纠纷的调解、仲裁。八是承办政府和有关部门的委托的事项。
2.机构设置
内设五个职能部室。分别是：办公室、会员企业党建部、经联部、会宣部、非公经济服务部。
3.人员构成情况
荆门市工商业联合会现有在职人数11人，全额工勤在职人数1人，定额工勤在职人数1人，退休人数10人。
荆门市委台湾工作办公室
1.主要职责：
①贯彻执行党中央、国务院制定的对台工作方针政策，结合我市的实际情况，负责研究、拟定具体实施意见报市委、市政府审批。
②组织、指导、管理、协调市委、市政府各部门和市内各地的对台工作；检查了解各地、各部门贯彻执行党的对台方针政策和省、市对台工作具体意见的情况，对全市涉台事务实施统一归口管理。
③调查研究台湾形势和两岸关系发展动向，提出对策、建议。
④会同有关部门统筹协调和指导对台经济工作以及荆台之间金融、文化、学术、体育、科技、卫生等各个领域的交流与合作。
⑤协调、指导两岸人民往来，做好台胞接待、因公赴台的审查、申报工作。
⑥负责对台宣传、涉台教育和涉台新闻宣传的管理协调工作。
⑦联络台湾中上层重点人物，指导、管理并协调各地、各部门对台湾中上层人物的联络工作。
⑧负责处理我市涉台的重大活动和重大事件。
⑨负责市委对台工作领导小组的日常事务工作。
⑩完成上级交办的其他事项。
2.机构设置情况
荆门市委台湾事务办公室目前内设1个综合科。
3.人员构成情况
荆门市委台湾工作办公室现实有在职人数8人，其中行政7人，定额工勤在职人数1人。退休人数2人。
市民主党派机关行政管理办公室
1.主要职责
民主党派办公室的主要职责是机关管理、综合协调、后勤保障。五个民主党派主要职责是参政议政、民主监督、社会服务。
2.机构设置情况
民主党派是由五个党派（民盟、民建、民进、农工党、九三学社）和一个综合办公室组成。
3.人员构成情况
荆门市民主党派办公室实有行政在职人数8人，机关事业在职人数3人。退休人数3人。
二、2018年主要工作任务
一、提高站位，把好党工委作全局中的“统战方向”
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。通过报告会、论坛、研讨等形式，组织全市统一战线广大成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。结合“两学一做”学习教育，采取各种形式，在全市统战系统持续掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮，确保学深弄懂悟透，入脑入心入行，不忘初心、牢记使命。
2.着力提升多党合作制度效能。进一步完善会议协商、书面协商、约谈协商的具体办法，推动政党协商的制度化、规范化、程序化。加强和规范特约人员工作，不断推动特约人员工作稳步、深入、健康发展。制定实施2018年度中共荆门市委与党外人士双月座谈会计划和民主监督年度工作计划，推动协商监督成果转化为党委、政府决策。督促落实与党外人士联谊交友制度和各民主党派市委会对口联系政府工作部门制度。
3.组织引导民主党派、无党派人士和非公有制经济人士开展主题教育。支持民主党派、无党派人士扎实开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育。加强非公经济人士理想信念教育，引导非公经济人士认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提振发展信心。推动构建亲清新型政商关系，畅通非公有制经济反映诉求的规范化渠道，推动形成良好的营商环境。引导非公有制企业在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中发挥作用。
4.支持民主党派、知联会加强自身建设。协助各民主党派发现和吸纳优秀人才，加强民主党派领导班子和后备干部队伍建设，完善对民主党派的考核办法。加强市知联会工作机构和人才队伍建设，召开市知联会一届四次理事会议和二届一次会员大会，推动县（市、区）成立知联会。
二、立足职能，找准全市发展大局中的“统战坐标”
5.充分利用统一战线联系广泛优势，为全市发展积极引资引智。发挥统战系统单位和统战成员作用，利用好湖北省同心•院士专家服务团、荆门楚商联合会、异地荆门商会、欧美同学会、台资企业协会、光彩事业促进会等统战团体在对外交流、招商引资中的桥梁纽带作用，积极围绕新能源新材料产业，广泛邀请国内外知名企业家和人才精英来荆门考察投资，力争引进一批有实力、有影响的龙头企业、知名企业，带动更多企业来荆投资发展。举办光彩事业农谷行活动。
6.支持保障党外人士积极建言献策，努力打造新型智库。支持各民主党派邀请党派内知名专家、行业权威来荆调研考察、献智献策，形成最大智库效应。加强各民主党派与市政府工作部门联系，紧紧围绕全市中心工作，发挥党派特色和优势，承担课题任务。“走出去、请进来”推介园区，招引党外院士、专家来荆门创新创业，承接更多的科技成果在荆门转化。
7.鼓励引导党外人士创新创业。鼓励引导党外人士特别是留学人员、党外中高级知识分子到市县两级众创空间、海归创业园、创业孵化器创新创业，推动一批技术含量高、带动能力强、成长性好的产业项目在我市落户。
8.积极参与全市精准扶贫、精准脱贫工作。加强对上对外争取力度，积极争取河仁慈善基金、中华职业教育基金等社会资源，千方百计争取各类资金扶持。深入开展“百企帮百村、脱贫奔小康”行动，通过产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫等多种方式，助力贫困村形成特色产业，共同打赢脱贫攻坚战。支持各民主党派市委会开展脱贫攻坚专项民主监督。
三、聚合资源，培育全省、全国颇具影响的“统战品牌”
9.着力培育非公有制经济领域统战工作品牌。通过周报、月讲、季评、半年拉练、年度考评，着力推动 “三千”行动常态化、制度化、实效化，成为构建“亲”“清”新型政商关系、助推荆门民营经济跨越式发展的重要载体。制度化召开民营企业圆桌会议，持续开展民营企业政策联络员培训，打通惠企政策落地“最后一纳米”，传递市委、市政府敬商重商亲商惠商的鲜明态度，营造促进“两个健康”的良好氛围。
10.着力培育党外知识分子特别是新的社会阶层人士统战工作品牌。创新工作思路，完善机制载体，增强思想引导的针对性、政治参与的有序性、组织起来的有效性，在理想信念、价值理念、道德观念上不断增进共识，把他们更加紧密地团结在中国共产党周围，充分发挥他们在推动创新创业、提供中介服务、引导社会舆论等方面的重要作用。举办全市党外知识分子和新的社会阶层人士培训班。
11.着力培育港澳台海外统战工作品牌。持续加大与中央、省欧美同学会对接力度。与欧美同学会共建“欧美同学会（荆门）海归创业学院”，建设全市留学人员创新创业成果展厅，争取人才、政策和项目支持。争取欧美同学会成为荆门发展的顾问机构，通过分产业定期组织顾问团、高端企业访问团来荆开展交流，为荆门经济发展、城市规划、项目建设和招商引资等建言献策、把脉开方。通过欧美同学会邀请国内外知名海归人员云集荆门，参加海归创新创业峰会。开展荆楚风•两岸情——荆台两地青少年常态化交流等对台交流活动，不断深化荆台两地各领域交流。做好港澳地区荆门籍人士调查摸底工作，推动成立港澳地区荆门同乡联谊会。推进成立荆门旅台同乡会。开展全市侨情普查工作，完善全市侨情信息库。
12.着力培育民族工作品牌。落实省委、省政府“1+1”对口帮扶各项政策，大力争取各类项目和资金扶持。扎实推进市委、市政府“2+1”对口帮扶九里回族乡和三峡土家族村工作。深入开展民族团结进步创建进机关、企业、社区、乡镇、学校、寺庙“六进”活动。抓好城市民族工作“九项制度”的试点扩面工作，做实城市少数民族特别是流动少数民族群众的管理与服务工作。
13.着力培育宗教工作品牌。继续加大宗教领域突出问题的解决力度，进一步提高宗教工作法治化水平，支持宗教团体加强自身建设和人才培养，提升宗教界代表人士综合素质特别是政治素质，推动全国、全省、全市宗教工作会议精神落地落实。深入挖掘宗教文化服务社会、促进和谐的内涵，做好“导”的文章，着力培育夏至宗教文化体验日活动、妙心讲坛、“民宗合唱团”、“三教乐团”等品牌。
14.着力培育统一战线素质提升工程品牌。统筹推进统战干部队伍和党外代表人士队伍“两支队伍”建设。选送党外代表人士到各级党校、社会主义学院、干部学院学习培训，举办市直单位统战干部培训班、民营企业家培训班等党外代表人士专题培训班。召开统战部与组织部联席会议，加强党外代表人士梯队建设，推荐优秀党外干部担任领导职务，加强对党外干部的管理。开办统战干部大讲堂，在每月的市直统战系统工作调度会上安排1名系统干部轮流讲业务。构建市、县、乡、村四级统战工作网络，配齐配强村（社区）统战委员，做实做细村（社区）和产业园区统战工作联络站。探索统战工作网格化推进模式，推动村（社区）网格员兼任统战工作联络员。
四、强筋健骨，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的“统战铁军”
15.全力构建大统战工作格局。建立党委（党组）统一领导，党委（党组）书记履行统战工作第一责任人职责，统战部门牵头协调，相关部门各负其责的大统战工作格局。切实发挥市委统战工作领导小组的作用，加强对成员单位的指导、督办、检查。坚持市直统战系统单位月度重点工作调度会、部机关周工作例会制度，通过周碰头安排推进，月调度结账推进，季通报排名推进，半年小结交流推进，全年考核兑现推进，提升工作效能，推动工作落实。
16.加强对县（市、区）统战工作的指导和督办。对县（市、区）落实中央、省委、市委关于统一战线系列方针政策和决策部署情况进行一次督查。鼓励各地结合实际创造性开展工作，推动基层统战工作实践创新，建设一批省级、市级基层统战工作创新示范点和示范项目，打造一批各具特色的统战品牌。
17.加强统一战线调研、实践创新、宣传信息工作。加强全市统战干部信息业务培训，加大统战信息报送力度，扩大荆门统战工作知名度和影响力。做好全市统战调研和实践创新工作，形成一批统战调研和实践创新成果，积极参与全省评比表彰。充分利用各级主流媒体，总结提炼宣传荆门统一战线的先进典型、先进经验、先进成绩。
18.重视探索运用网络开展统战工作。通过大数据等技术手段建设信息库、人物库，支持统一战线成员以专业、兴趣、公益等为共同点，建立网上社区，扩大团结联系面。注重用“网言网语”宣传党的统一战线理论和方针政策，主动释疑解惑。适应网络宣传新特征，综合运用主流媒体网站和全市统一战线网站、统战领域微信公众号等平台，宣传统战工作方针政策，反映统一战线工作动态，交流统战工作经验，传播统战知识，不断增强荆门统战工作的凝聚力。
19.认真落实党风廉政建设“两个责任”。贯彻落实全面从严治党要求，弘扬“抢拼严实”作风，严格执行廉洁自律各项规定。加大对干部作风、纪律的监督力度，推进党风廉政建设“两个责任”全面落实。
20.全面完成市委、市政府中心工作任务。认真做好招商引资、千名干部进千企、脱贫攻坚等工作，明确专班，安排专人，抓好落实。争创党建工作先进单位和市直机关文明单位。做好机关社会管理综合治理和综治工作联系点工作。强化保密意识，健全完善保密相关制度，确保全年无失泄密事件发生。做好“创模”、“创卫”、“创生”等工作。
21.切实加强机关自身建设。加强机关干部能力建设和作风建设，健全和落实机关各项管理制度。严格财经纪律，完善财务管理制度。做好机关离退休老干部工作，落实好“两个待遇”。
三、2018年部门预算编制情况及说明
市委统战部由部机关及荆门市工商业联合会、市委台湾工作办公室和市民主党派机关行政管理办公室三个二级预算单位组成。按照预算管理规定，市委统战部2018年部门预算的编制实行综合预算制度，即全部门的全部收入和支出都反映在预算中。2018年总收入1061.07万元，总支出1061.07万元，全年收支平衡。
（一）公共预算收入情况说明
2018年预算总收入1061.07万元，其中:财政拨款收入1061.07万元，占预算总收入的100%，比2017年预算总收入1024.84万元增加36.23万元，其原因是统战部党外代表人士教育培训费增加。
（二）公共预算支出情况说明
2018年预算总支出1061.07万元，其中：基本支出569.51万元，占本年支出的53.67%，比2017年基本支出677.84万元减少108.33万元，减少原因是退休费由养老局发放，未纳入财政部门预算；项目支出491.56万元，占本年支出的46.33%，比2017年项目支出347万元增加144.56万元，其原因是统战部党外代表人士教育培训费增加。
（三）财政拨款安排“三公”经费情况说明
2018年三公经费预算支出96.68万元，比2017年101.89万元减少了5.21万元，其中：
1、因公出国出境经费预算支出48.6万元，比2017年28.6万元增加了20万元。增加原因主要是计划青少年交流2018年赴台开展活动。该项资金主要用于单位工作人员因公出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。
2、公务接待预算支出42.58万元，比2017年67.79万元减少25.21万元，主要因为2017年青少年交流活动在荆门举办，而2018年其活动在台湾举办，费用在因公出国出境经费中列支。该项资金主要用于按规定开支的上级部门检查、调研以及大型活动等各类公务接待支出。
3、公务用车购置及运行维护费5.5万元，与2017年5.5万元持平。该项资金主要用于公务车辆的燃料费、保险费、维修保养费、过路过桥费等开支。其中：
（1）车辆购置费0万元，未购置车辆，与2017年持平。
（2）公务用车运行维护费5.5万元，与2017年5.5万元持平。
（四）机关运行经费安排
2018年机关运行经费421.32万元，比2017年377.96万元增加43.36万元。其中，港澳台侨事务74.25万元，民主党派及工商联事务216.28万元，统战事务130.79万元。
（五）政府采购预算情况说明
2018年政府采购预算412.49万元，其中：货物类77.7万元，工程类127.09万元，服务类47.58万元，政府购买服务160.12万元。主要用于采购办公家具及办公设备等货物；印刷服务、档案整理服务以及对台专项交流所产生的社会服务费用。
（六）资产占用情况
2017年末，市委统战系统固定资产总额510.8万元，固定资产净值510.8万元。其中：房屋及建筑物面积1551.03平方米，价值398.83万元；车辆1辆，价值19.86万元；其他固定资产92.11万元。
（七）项目预算绩效目标情况
2018年，市级财政安排市委统战部专项资金389万元，主要用于无党派人士工作经费18万元，党外代表人士教育培训83万元，政治特别费（统战事务）32万元，市工商联参政议政、政治特别费23万元，承接台资转移、服务台资“两园一中心”建设30万元，政治特别费（台湾事务）50万元，青少年赴台交流20万元，外宣工作18万元，民主党派业务工作115万元。根据市财政关于专项资金绩效目标管理的要求，我部对所有项目都编制了目标绩效评价指标并对支出进行了细化，在项目实施过程中，我们将严格资金管理，力争圆满实现各项绩效评价目标。
四、2018年部门预算表（详见附表）
1、荆门市委统战部2018年收支预算总表
2、荆门市委统战部2018年收入总表
3、荆门市委统战部2018年支出总表
4、荆门市委统战部2018年财政拨款收支表
5、荆门市委统战部2018年一般公共预算支出表
6、荆门市委统战部2018年一般公共预算基本支出表
7、荆门市委统战部2018年财政拨款“三公”经费支出表
8、荆门市委统战部2018年政府性基金预算支出表
9、荆门市委统战部2018年市级财政专项资金清单
五、名词解释
1、财政拨款收入：指从同级财政部门取得的财政预算资金。
2、社会保障和就业(类)行政事业单位离退休（款）：反映用于行政事业单位离退休方面支出。
归口管理的行政单位离退休（项）:反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。
死亡抚恤（项）：反映按规定用于烈士、牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。
3、一般公共服务支出（类）
港澳台侨事务（款）：反映政府用于港澳台侨事务方面的支出。
民主党派及工商联事务（款）：反映政府用于民主党派及工商联事务方面的支出。
统战事务（款）：反映政府用于统战事务方面的支出。
行政运行（项）：反映行政单位及参照公务员法管理的事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
台湾事务（项）：反映政府用于台湾事务方面的支出。
一般行政管理事务（项）：反映政府用于民主党派及工商联事务、统战事务方面的项目支出。
参政议政（项）：反映政府用于民主党派参政议政项目的支出。
4、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
5、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
6、“三公”经费：是指市级财政部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。