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民生改善绘就幸福画卷

发布日期:2018-12-26 09:36信息来源:荆门日报字体:[ ]

  阅读提示:改革开放40年,我们眼中的荆门也发生了巨变。我市始终坚持在发展中保障和改善民生,人民生活水平提高了,就业的路子越来越宽,社保的覆盖面越来越广,困难群众的兜底保障越来越完善。这些看得见、摸得着的改变,使人民群众的幸福感、获得感大大增强。

  人民的利益是至高无上的。

  民生有多重要?看看政府的投入就知道了。2017年,我市民生支出占地方一般公共预算支出的比重达到80.2%。保障和改善民生,不仅是让数据报表中的一串串数字越来越亮眼,还要让人民群众看得见、摸得着。

  改革开放40年,荆门这座城市也发生了巨变。对普通老百姓而言,就业的路子越来越宽,社保的覆盖面越来越广,托底的保障越来越坚实,医疗、养老服务水平日渐提高,他们实实在在经历和感受到了从温饱不足到小康富裕的历史性巨变与飞跃。

  就业的路越来越宽

  2017年以来,我市就业工作呈现出“三增一低”的向好形势:就业总量稳中有增,全市城镇新增就业9.6万人,失业人员再就业4.1万人,困难人员再就业1万人;创业促就业效应倍增,扶持新增创业1.4万人、带动就业5.4万人;培训效果明显增强,组织就业创业培训5.2万人,提升了就业创业质量。城镇登记失业率低位运行,全市城镇登记失业率一直维持在3%左右的较低水平。

  就业,是经济发展的风向标,更是社会和谐的稳压器。各级政府及人社部门不断推陈出新,奔着围绕更高质量、更充分就业的目标下功夫。

  2017年以来,我市先后密集出台一系列就业创业政策,扶持就业并不折不扣兑现承诺。两年下来,已经累计筹集就业补助资金2.99亿元,目前已落实社保补贴、培训补贴、创业补贴、高技能人才培训基地建设补贴等各类就业创业补贴2.38亿元。

  今年以来,人社部门为破解企业用工荒难题,结合全市正在开展的“两整”活动,创新方式方法开展“用工护航”,带领全市重点缺工企业走遍荆门选人招人,多次组织开展不同层次、不同类型的招聘会、引才会等,大力引进知名人力资源服务企业,实现政府与市场在人力资源服务领域的共同合作。

  顺应移动互联时代发展趋势,人社部门还开发建成了“就业荆门”掌上招聘平台,企业和求职者通过手机客户端,无需见面,在线上就能实现对接。就业的路,越来越宽了。

  社保覆盖面越来越广

  1984年,随着劳动用工制度改革,实行党政机关、企事业单位劳动合同制职工社会养老保险,拉开了我市养老保险制度改革的序幕。经过35年的改革、发展与完善,我市社会养老保险已基本建立起保障制度规范化、资金来源多元化、管理服务优质化的社会养老保险体系。目前,城镇职工养老保险参保60.02万人,城乡居民养老保险参保111.81万人,全市参保人数达171.82万人,覆盖了86%以上的法定群体。

  保障水平也持续稳步提高。2005年以来,连续14年调整企业退休人员基本养老金,使其平均待遇水平从526.86元/月增长到2095.33元/月,增幅297.7%。2017年起,企业和机关事业单位退休人员同步调整基本养老金;城乡居保制度普及后,也两次统一提高了基础养老金最低标准,现月待遇最低标准已突破百元。

  从2000年3月1日起,我市所有用人单位及职工(含退休人员)纳入职工基本医疗保险参保范围,由用人单位和职工共同缴纳基本医疗保险费,按规定享受基本医疗保险待遇。从2005年起,先后建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度,构建起了覆盖全民的基本医疗保障体系。2010年,我市将三项制度整合为一,除职工必须依法参保外,城乡居民均可自愿选择是否参保。

  过去,由于城镇居民医保和新农合体制分割、制度分设、经办分散,同一病种、同一医院待遇却差别较大。2017年,原由卫计部门管理的新农合整体移交到人社部门管理,进行城乡医保整合,随着《荆门市基本医疗保险实施办法》出台,实行一个标准适用全员、一个制度覆盖全民、一个部门服务全城、一个网络贯通全域,开启了城乡一体、制度均等的医保新格局,实现了参保“全覆盖”。截至去年底,我市职工基本医疗保险参保人数和城乡居民基本医保参保人数已经超过254万人。

  托底保障越来越坚实

  根据省民政厅《关于开展全省城乡居民最低生活保障标准法定量化工作的指导意见》,各地要依法量化城乡低保标准,城市低保标准应达到本市上年度城镇居民人均消费支出的30%以上,农村低保标准应达到本市上年度农村居民人均消费支出的40%以上。近几年来,我市健全社会救助保障标准科学增长机制,采取“小步前进”的方式,逐步提高保障水平,平稳过渡,为构建幸福荆门奠定基础。

  至2018年,我市将中心城区(含东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区)城市低保标准上调至620元/月/人,县(市、区)(含京山市、沙洋县、钟祥市、屈家岭管理区)上调至540元/月/人;农村低保标准统一提高至4860元/年;五保供养标准上调至8100元/年。提标后,全市城乡低保标准、农村特困供养标准分别达到上年度城乡居民人均生活消费支出水平的33%、48%、80%。

  对标新时期对社会救助的新要求,民政部门全面落实特困供养政策,不断提升农村福利院服务质量。掇刀、东宝两个区实行低保审批权限整体下放,京山、沙洋、钟祥等地在19个乡镇实行低保审批权委托下放试点,为低保对象提供了快捷优质的服务,解决了低保存在的“管审批的不了解情况,了解情况的不管审批”弊端。推进政府购买社会救助服务,引入第三方参与年度核查工作取得的经验在全省交流推广。将农村低保与扶贫开发两项制度衔接起来,确保全面建成小康社会进程中“不漏一户、不掉一人”,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

  2018年,荆门市健康扶贫补充医疗救助基金成立,全市募集资金8766.3万元,用于农村贫困人口和贫困村特殊困难人口的医疗救助工作,防止农村人口“因病致贫、因病返贫”问题,构建了农村贫困人口大病慢病兜底保障机制。

  12月18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话时说:“40年来,我们始终坚持在发展中保障和改善民生,全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,不断改善人民生活、增进人民福祉。”

  改革开放的这40年里,荆门人民生活水平的提高程度,远胜历史上任何一个时期。迎接新时代,奋斗无穷期。改革开放再出发,我们也期待着发展中的荆门能以民生幸福描绘出更美的画卷! (周围 张勇 严红琴)

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