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索引号: 11420800MB19825444/2018-05173 主题分类: 安全生产监管
发布机构: 市安监局 发文日期: 2018-11-22 00:00:00
发文字号: 效力状态: 有效

市安委会办公室关于印发2018年今冬明春火灾防控工作方案的通知

发布日期:2018-11-22 00:00字体:[ ]

  荆安办〔2018〕37号

 

各县(市、区)、漳河新区、屈家岭管理区安委会,市安委会相关成员单位:

  为切实做好今冬明春火灾防控工作,确保全市消防安全形势稳定,现将《荆门市2018年今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

  

  荆门市安全生产委员会办公室

  2018年11月16日

 

  

  荆门市2018年今冬明春火灾防控工作方案

 

  为做好今冬明春火灾防控工作,有效防范遏制重特大火灾事故发生,市安委会决定从即日起至2019年全国“两会”结束,在全市开展今冬明春火灾防控工作。现制定方案如下:

  一、工作目标

  深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,依靠党委政府、推动行业部门、组织社会力量、动员全民参与,集中开展冬春火灾防控工作,强化各项防控措施,有效减少安全隐患,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保全市火灾形势稳定。

  二、工作原则

  (一)坚持政府主导。推动地方各级政府切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进工作落实。

  (二)坚持综合治理。有关部门加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

  (三)坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

  (四)坚持群防群治。乡镇政府、街道办事处加强属地管理,将消防安全纳入基层组织建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

  (五)坚持从严问责。有关部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依归追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

  三、工作任务及措施

  (一)压实消防工作责任

  1.开展风险研判。2018年11底前,提请各级政府召开会议,研判本地冬春季火灾形势,部署分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。各地消防部门每月研判火灾形势和救援工作,找准薄弱环节和风险隐患,向政府专题报告,并将各行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门。有关部门根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。

  2.强化部门监管。2018年12月10日底前,各行业主管部门分行业、分领域组织有关单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。2018年底前,由各行业主管部门对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。各级消防部门协助有关部门针对养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等单位场所,开展一次示范性检查,提升行业消防监管水平。市安委会有关成员单位隐患清单、责任清单于2019年1月10日前报市消防支队备案。

  3.做好约谈督办。各地政府约谈工作落实不力、隐患存量大的属地政府和行业部门;行业主管部门约谈措施不落实、问题突出的下级部门和单位主要负责人;消防部门重点约谈火灾高危单位、消防安全重点单位消防安全责任人、管理人,督促有关单位落实消防安全主体责任,加强消防安全管理,全部完成“六个一”措施,即:开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施和电气线路进行一次检测维保,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。

  4.做实基层防控。乡镇政府、街道办事处组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。各地公安机关、消防部门组织指导公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查,指导村(居)委会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

  (二)深入开展检查治理

  1.人员密集场所实行严查严管。组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃材料装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口,私拉乱接电气线路,违规敷设燃气管路等问题。民政、消防部门督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。住建部门加强建筑施工现场监管,严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。商务部门加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。

  2.博物馆和文物建筑实行过筛检查。各地文化、文物、消防部门对照前期单位自查、部门排查发现的隐患,督促有关单位逐项落实整改,按期消除隐患。指导博物馆、文物单位开展1次消防设施维护和电气线路检测,结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施,建强单位微型消防站等专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。

  3.消防专项治理实行回头整治。2018年11月上旬,各地消防部门对大型商业综合体消防安全专项整治工作开展检查验收,深化消防安全标准化管理。2018年12月底前,工商、质监部门组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行“回头看”专项检查;房管部门、公安派出所加强对住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全专项检查,集中查处一批违法违规行为;规划、住建部门要建设一批示范性电动自行车集中停放场所和智能充电控制设施。各级政府要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。春节前,各乡镇政府、街道办事处组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

  4.重大火灾隐患实行清零销案。组织开展重大火灾隐患集中攻坚“清零”行动,加快整治全市现存的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,采取现场办公、集中执法、媒体曝光、联合惩戒等措施,督促按规定期限加快整改进程,确保按期整改销案。2018年底和2019年2月,分两次组织市级媒体曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患,对危害公共安全的重大隐患,提请政府挂牌督办。重要节会期间,对尚未完成整改的重大、区域性火灾隐患予以关停处理;对切实难以关停的,督促落实死看死守措施。

  (三)深化基础设施建设

  1.深化消防规划编修。持续推进消防规划编修工作,年内城市、县城、全国重点镇完成消防专项规划编修,其他建制镇完成消防专项规划或消防专篇的编修,并建立健全“一规一档”消防规划档案。

  2.建强多种形式消防队伍。按年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务,推动符合条件的企业建立专职消防队。根据《乡镇消防队标准》新要求,组织开展达标创建活动,推进标准化建设。每月至少组织1次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训。

  3.强化消防供水建设。按年度计划完成市政消火栓建设任务,推进城市消防供水建设,提升消防供水能力。2018年11月底前,各地市政、供水等部门组织对市政消防水源进行1次全面检查维护,确保完好有效。

  (四)加大消防宣教培训力度。

  1.加强社会宣传。组织开展“119”消防宣传月活动,广泛发动社会公众参与。宣传、广电等部门将冬春火灾防控工作纳入宣传工作重点,引导电视、广播、报刊、互联网等主流媒体开设消防宣传专题栏目,开展常态化消防新闻宣传报道。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作,组织开展一次对老人、儿童等特殊群体的上门消防安全教育活动。各消防科普教育基地每周至少组织1次参观体验。

  2.加强安全提示。结合冬春季节火灾特点,大力宣传普及用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点,各地组织媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育,通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”(提示场所火灾危险性,提示场所安全出口和疏散通道,提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)要求。

  3.加强消防培训。逐步推广将消防教育培训纳入政府购买公共服务内容,积极将消防知识纳入行业技能培训内容。2018年12月15日前,各地组织1次行业部门、国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力。2018年底前,各地消防部门组织1次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高检查巡查能力。督促各有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

  (五)加强消防救援能力建设。

  1.规范完善应急救援机制。整合应急救援力量,规范多种形式消防救援队伍管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2018年底前,各地消防、气象、水利、环保、交通等部门联合开展1次应急联动实战演练。

  2.强化应急救援准备。各地消防救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑等措施,消防队(站)每周至少组织1次装备检查,消防支队每月至少组织1次装备巡检或抽查,确保灭火救援装备完整好用。消防队(站)每周至少安排2天辖区熟悉和实战演练,对重点单位道路水源等情况全部熟悉1遍,并适当加大夜间实战演练力度;年底前,消防支队组织对辖区标志性高层建筑、最复杂地下工程、最大城市综合体至少进行1次实地熟悉演练。

  3.做好重大时段保卫。在元旦、春节、元宵节、以及各级“两会”等重点时段,各地、各部门组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。围绕繁华商圈、游园庙会、会场住地以及重点文博单位等场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护;深入重点区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。

  四、工作步骤

  (一)部署发动阶段(2018年11月25日前)。各地安委会、有关部门和单位分别制发方案、召开会议,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。

  (二)组织实施阶段(2018年11月26日至2019年全国“两会” 结束)。各地、各部门和单位对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

  (三)总结验收(2019年全国“两会”结束后5日内)。市安委会办公室将组织检查验收,固化经验做法,健全完善火灾防控工作机制。

  五、工作要求

  (一)严格责任落实。各地、各部门要继续深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》,严格落实各级消防安全责任。要避免机构改革期间因改制重组、职能重整、人员转隶造成安全生产和消防安全工作断档、停滞,新成立的部门要承接原有部门的工作职责和任务,有效落实今冬明春火灾防控各项工作措施。市安委会办公室成立冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设立在消防支队,承担日常工作。各地安委会和有关部门要成立组织机构,压实工作责任,做好统筹、协调和调度等工作。

  (二)强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督察,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

  (三)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位,要及时通报,督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。

  各地、各部门冬春火灾防控工作动员部署情况,请于2018年12月5日前报送市安委会办公室冬春火灾防控工作领导小组;12月起,每月25日报送当月工作小结;2019年全国“两会”结束后3日内报送工作总结报告。

  联系人:李晓峰 0724-2354076

  邮 箱:2473826584@qq.com

  

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