目 录

　　1.主要职责及内设机构

　　2.2017年主要工作任务

　　3.2017年部门预算编制情况及说明

　　4.2017年部门预算表

　　5.名词解释

　　一、主要职责及内设机构

　　（一）主要职责

　　负责全市农业机械化工作，拟订全市农业机械化的发展政策、规划、计划，并指导实施。负责农业机械购置补贴等有关惠农专项资金的监督管理。建立农业机械化示范基地，建设全国农机化示范区，推广先进适用的农业机械。负责组织申报农业机械化科研、技术推广项目；指导农业机械化重点技术的试验、示范。负责农业机械安全监督管理，指导农机安全生产。负责农业机械作业质量、维修质量、产品质量的监督管理。制订农机化服务体系建设的措施，指导基层农机化服务体系建设。组织农业机械化技术培训，指导农机职业技能鉴定工作。负责农用航空管理，指导农用航空安全生产。指导农业机械化生产，组织协调农业机械抗灾救灾工作。负责农业机械化信息收集、整理、发布，承担农业机械化统计工作。

　　（二）机构设置

　　市农机管理局为参公管理事业单位，局机关内设办公室、监督管理科、科教科、产业发展科、财务科5个科室，下辖两个部门预算单位：市农机安全监理所和市农业机械技术推广站，其中市农机安全监理所为参公管理事业单位，市农业机械技术推广站为财政全额拨款事业单位。

　　截止2016年12月底，市农机局系统共有干部职工93人，其中在职57人（事业一类41人，事业二类16人），离退休36人。

　　二、2017年主要工作任务

　　(一）工作目标

　　2017年，全市农机总动力达到468.8万千瓦(不含低速载货汽车和三轮汽车)，主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%，其中水稻、小麦、玉米分别达89%，87%，50%；推广机艺融合技术3项。水稻机插率达到68.5%，油菜机播率达到50%，农作物秸秆综合利用率达到92%以上；组织1800台（次）收割机开展跨省机收作业，作业面积200 万亩；农用航空飞行1300小时，农林作业面积90万亩，实现产值1600万元；农机事故发生率控制在1.5‰以内，不发生较大以上农机事故。完成市委市政府下达的党风廉政建设、精准扶贫、项目包联、招商引资等重大中心任务。

　　（二）重点工作

　　1.加快建设南方农业机械装备研发制造推广中心。按照“两区一中心”路径，为将项目具体化，重点建设“两园”、“三中心”。“两园”：一是建设京山农业机械装备产业园。着力打造京山农装产业园，建立以京山超能为龙头的农机装备制造基地，超前谋划农机企业上下游产业链，围绕产业链条抓招商，把链条加粗做长。服务好发电机组、发动机的落户与制造。支持湖北万德农业装备有限公司、上海卡得城仕发展有限公司等农机零配件生产制造企业落户。二是建设屈家岭农机装备再制造产业园。依托河南豪丰机械制造有限公司，建设免（旋）耕施肥播种、秸秆粉碎还田、水田灭茬旋耕等机械的研发制造基地。谋划以旧发动机、变速箱为重点的再制造产业园。“三中心”:一是建设南方农业机械装备检验检测中心。依托京山农业机械装备产业园建设南方农业机械装备检验检测中心。支持京山县与湖北工业大学等设立农机研发、鉴定和培训基地，力争在二年内建成全省最大的农机研发实验室、国家级高水平农机鉴定试验站和全省最大的农机技术技能培训中心。二是建设南方农业机械装备研发中心。依托屈家岭的农机装备再制造产业园建南方农业机械装备研发中心。坚持走市场化路子，加快对现有农机企业的策划包装，促进转型升级，鼓励农机企业开展产品研发。三是建设农业机械装备的展示交易中心。依托格林美建立农业机械装备的展示交易中心。加快形成集展示、交易、拆解、双创、应急、配送、培训、维修于一体的农机专业化市场服务体系。引导农机经销商入驻专业农机市场，实行集中经营。加强对中心的自我约束，规范化管理。

　　2.加快推进农业生产全面全程机械化。按照“全程机械化抓提升、全面机械化求突破”的思路，推进水稻、小麦、油菜、玉米、马铃薯等主要农作物生产全程机械化，补齐高效植保、粮食产地烘干等环节短板。推进农机农艺结合，开展花生全程机械化、土地深松等项目试验示范。打造三条农机化示范带，在荆钟带打造2万亩蔬菜等高效经济作物机械化示范片；在荆京带打造10万亩水稻生产全程机械化示范片；在荆沙带打造5万亩油菜生产全程机械化示范片推进大田数字农业、畜牧业等全面机械化建设，力争取得新突破。

　　3.加大人才技术培训力度，科技强农。结合新型职业农民培育工程项目，开展新型农机手培训，培育一批懂技术、会经营、讲安全的农机带头人,计划培训农机带头人1400人次以上。引导无人机植保、北斗导航精准驾驶及深松远程监测等前沿技术在我市推广，以信息技术提高作业效率。

　　4.加大美丽乡村建设力度，增效强农。加大秸秆综合利用力度，探索“五化”利用技术，做大做强秸秆综合利用产业。着力在荆沙示范带打造秸秆回收利用示范网点，把秸秆回收利用作为农民增收致富的增长点。通过对秸秆的加工利用，带动荆沙示范带秸秆产业的发展，减少农作物废弃物焚烧，既节约资源，又增加绿色产品供给,成为生态农业展示点。

　　5.加大购置补贴争取力度，政策惠农。一是跨区协调。协调漳河新区与东宝区、掇刀区三地购机补贴事宜；二是金融租赁。利用长投的资金优势，开展按揭贷款业务，支持农民购机；三是发“明白卡”。将补贴机型、补贴标准、补贴条件制成卡片，发放到农户手中，实行农机购置补贴阳光操作，网络化管理，严格执行公示制度；四是依规办理。严格按照有关文件和规定办理，有序开展农机报废更新试点工作；五是便民惠民。积极探索合理、合法、合规的农机报废更新工作新机制，在确保购机真实性的前提下，简化手续和程序办理，开展受理申请、核实登记“一站式”服务。在国家购置补贴资金减少的情况下，争取补贴资金1亿元以上；六是落实导向。稳步实施绿色农机化技术试点，对深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污处理利用高效技术等绿色发展所需机具实行重点补贴（以省局文件为准）。

　　6.加大深松项目试点力度，项目惠农。积极向省农机局争取土地深松项目，扩大深松面积，力争达到15万亩。做到早布置，早安排，以合作社为抓手，实行农机部门与农机合作社等民间组织整体联动。扩大深松作业试点领域，积极探索林果地、水稻田深松深翻试点。

　　7.创建全国一流秸秆利用产业基地。重在突破“五化”利用薄弱环节中的基料化和原料化利用。着力打造秸秆机械化还田和基料化、原料化利用新亮点。找准结合点和主渠道，侧重在沙洋县发展基料化利用，依托该县近100万吨秸秆资源，大力引进菇类企业，发展种植、收集、加工“一条龙”产业，加快形成基料利用产业化，促进秸秆转化和利用；侧重在东宝区发展原料化利用，依托万华集团和凯利板业，利用秸秆生产各类板材。督办落实政府令《荆门市秸秆露天禁烧和综合利用管理办法》。

　　8.创建全国一流农用航空基地。一是提高装备水平。在漳河新区争取对荆门通航公司加大投资、增资扩股及农航站二期项目建设启动的情况下，协助做好增加机型、扩大机群、完善地面辅助设施建设和服务体系建设等务工作。二是拓展服务领域。力争飞行作业区域由目前的华中、华南、华北和西南地区向“三北”地区（西北、华北北部、东北西部）扩展，参与土壤沙化和荒漠化治理；作业服务领域由飞防飞播作业，拓展至人工降雨、跳伞飞行、空中游览等项目。三是提高作业水平。力争全年农用飞机飞行时间和作业面积稳中有升；农用无人机作业面积达20万亩；全市新增1-2个万亩统防统治示范区。四是提升合作水平。加强与有实力的农用无人机企业战略合作，规划好荆门无人机产业园建设。

　　9.创建全国一流数字农业示范基地。一是争取实施大田种植数字化农业示范项目。示范推广农机化精准作业，积极推动北斗自动驾驶导航技术在农机化领域示范应用。二是建设信息服务平台。开展“互联网+农机化”，推动信息化技术在农机管理、使用等领域的应用，推动农机作业信息服务信息进村入户。

　　10.创建全国一流农机合作社。重视市级农机示范合作社创建，打造市级以上农机示范合作社30家，三级及以上农机维修中心10家，秸秆收贮合作社10家的项目实施主体“示范库”。一是提升农机合作社综合服务能力建设，承担农机安全互助、农机租赁、农机维修、农资供应、秸秆利用、土地深松、精准扶贫等工作；二是探索“龙头企业+农机合作社+农户”利益联结模式。积极引导农机合作社成为产前产中产后的经营主体和服务主体，加快一二三产业融合力度，实现农机合作社转型升级，实行产供销“一条龙”服务。三是围绕经营体系和服务体系建设，探索在农机合作社基础上组建一批专业化农业公司。四是积极推行“农机合作社+维修中心+秸秆收贮点”的“三合一”发展模式，做大做强市场主体。

　　11.创建全国一流农机跨区作业服务队。一是打造作业品牌。通过中国农谷跨区作业服务队这个已运用十年的品牌，巩固现有的作业阵地。开展作业信息、油料供应、维修保养、安全监管与互助等服务活动；二是拓宽服务范围。扩大作业区域，延长作业时间，拓展服务领域，由机收延伸至机插、机防，实现农化、农技、农机三方联动机制；三是强化组织引导。鼓励和支持农机合作社开展统一调配机车，统一服务质量，统一作业标准，统一收费标准，统一连片作业等服务工作。

　　三、2017年部门预算编制情况及说明

　　（一）预算收支总表说明及增减原因

　　2017年市农机局（部门）预算总收入852.41万元，全部为财政拨款收入。

　　2017年部门预算支出总计852.41万元，其中按功能分类到项分别是行政运行354.88万元，主要用于保障机关运行的人员和公用支出；事业运行92.83万元，主要是市农业机械技术推广站的人员和公用支出；归口管理的行政单位离退休83.03万元是农机局机关离退休人员的个人和公用支出；事业单位离退休90.16万元是农机部门退休人员的个人和公用支出；死亡抚恤3.31万元是农机局机关遗属生活困难补助；住房公积金35.9万元是农机部门按规定缴存住房公积金单位支出部分；其他农业支出192.3万元是农机部门项目支出。

　　2017年部门预算比2016年增加108.28万元。一是项目资金预算比上年增加62.3万，四是在职和退休人员工资及公用经费提标增加预算支出45.98万元。

　　（二）财政拨款安排“三公”经费预算说明，

　　2017年，财政拨款“三公”经费预算为28.5万元。

　　其中：1.公务用车运行维护费12万元，比上年减少13.5万元，下降52.9%，主要原因是车改后减少了2辆车，公务车运行维护费用下降。

　　2.公务接待费预算11.5万元，比上年减少7.8万元，下降40.4%，主要原因是厉行节约，继续压缩接待费用。

　　3.因公出国出境费用预算5万元，上年无。拟用于省农机局组织的出国考察农机装备生产企业。

　　（四）、机关运行经费情况

　　2017年机关运行经费预算66.18万元，比上年预算的52.33万元增加13.85万元，主要原因是在职人员公用经费预算标准提高。其中局机关33.36万元，市农机安全监理所24.84万元，市农业机械技术推广站7.98万元。

　　（五）、政府采购预算情况

　　2017年政府采购预算为27.2万元，其中货物类8万元，工程类3万元，服务类16.2万元。

　　四、2017年部门预算表

　　见附件：2017年部门预算表

　　五、名词解释

　　数字农业: 信息化技术在农业管理、使用等领域的应用。