目 录
1.主要职责及内设机构
2.2017年主要工作任务
3.2017年部门预算编制情况及说明
4.2017年部门预算表
5.名词解释
一、主要职责和内设机构
（一）主要职责：
1.负责谋划市委阶段性重要工作安排，负责起草和审核市委领导的有关重要文稿。
2.负责审核市委文件，承办下级党委（党组）的请示、报告，承担市委规范性文件审核、制定和备案工作。
3.负责市党代会、市委全会、市委常委会等会务工作，负责市委领导同志出席的有关会议及重要活动协调服务工作。
4.负责承担中央、省委和市委重大决策、重要工作部署贯彻落实情况的督办检查和情况反馈，负责承担中央、省委和市委领导同志批示（交办）件的查办落实和结果报告。
5.负责编报全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面的信息。
6.负责承担中央、省委等上级领导机关文件的签收、传递、送阅、分发、清退、销毁工作；承担县（市、区）、市直单位及部分企事业单位的公文交换工作。
7.负责承办市委文件的校印、分发、归档和其他文书与声像档案的收集、整理、归档工作。
8.负责机关计划安排、督查考评工作，负责机关机构编制、人事管理和退休人员服务工作，负责机关财务与资产管理、车辆调度与管理工作，负责机关大事记与编辑工作。
9.负责对全市党委办公室系统的业务指导工作。
（二）内设机构：
市委办公室设十一个机构：综合室（人事科、老干部科、后勤科）、秘书一科、秘书二科、秘书三科、市委法规室、市委督查室、市委信息室、市委总值班室、市委常委工作办公室、文书科、机要交通科（公务交换中心）。
机关党委（机关党群办公室）和纪检组机构按有关规定设置。
二、2017年主要工作任务
（一）强化以文辅政，提供科学有效的参谋服务
1．深入开展调查研究。重点围绕推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、扩大有效投资、推动绿色发展和城市转型发展、保障和改善民生等确定调研课题，统筹整合各方力量，开展联合调查研究，全年力争形成有份量、有见解、有前瞻性的调研报告6篇以上，3条以上意见建议进入市委决策。创新调研方式，围绕市委中心工作，领导班子成员、县级干部带队开展蹲点式、体验式调研活动，组织开展优秀调研文章评选，抓好《党办工作》投稿工作，不断提升机关干部调查研究的能力和水平。
2．加大重大信息总结提炼上报力度。着力构建大信息工作格局，及时收集社情民意、解读前沿政策、反映发展动态，为领导提供有参考价值的信息。主动适应“多报调研类、经验类、动态类、进展类信息，少报安排部署、计划开展类信息”要求，加强市委重大工作总结推介，深度挖掘荆门特色和亮点工作，不断放大荆门声音，提升荆门形象，让更多荆门元素进入中央和省委领导视野。全年被省级以上刊物采用稿件10篇以上，信息综合排名继续保持全省前列。进一步完善紧急信息报送机制，对重要紧急信息实行归口管理、统一上报， 确保不发生重要紧急信息迟报、瞒报、漏报现象。进一步加强业务培训，切实提升全市党委信息队伍的素养和能力。
3．认真做好党内规范性文件把关工作。深入学习贯彻全国党内法规工作会议精神，切实加强党内法规制度建设和法规队伍建设。认真落实党内规范性文件工作联席会议制度，建立健全市委重要文件沟通协调机制、备案工作联系点管理机制、定期督办交流机制，加强同市人大、市政府法制工作机构的联系协调，借助市直部门、法规专家、法律顾问的力量，进一步提升市委规范性文件制定质量，确保上报省委备案的党内规范性文件不出现内容违规等实质性问题，实现报备文件零纠正、无差错。
（二）强化督办检查，推动重大决策部署落地生根
4．聚焦督查重点。切实把推动中央、省委重大决策部署在我市落地生根、推动市委重大决策部署不折不扣贯彻落实作为督促检查的重点，列出中央、省委、市委重点工作和重大项目贯彻落实清单，制定市委重大事项年度督查工作安排，明确每月、每季和阶段督查工作重点。今年，围绕实现“三大定位”“三个率先”目标，重点加强对全市学习贯彻落实十八届六中全会和党的十九大精神、推进供给侧结构性改革、招商引资和项目建设、新型城镇化试点和“四化同步”示范、精准扶贫精准脱贫、环境保护突出问题整改、城市建设、经济发展环境改善和“放管服”改革情况的督办检查，确保市委市政府决策部署落细、落小、落实。
5．创新督查方法。坚持点面结合、专兼结合、“明”“暗”结合、“新”“旧”结合、奖惩结合，进一步加大专项督查、跟踪督查、现场督查和通报问责力度，切实盯住不落实的事，追究不落实的人；加快推进在线督查，注重运用大数据、物联网、政务内网、移动终端等信息化平台和手段，让领导及时掌握最新工作动态，提升督查质效。
6．强化督查力量。不断完善“大督查”工作格局，建立联动督查工作机制，统筹市县两级督查力量，积极引入第三方力量参与督查，齐心合力推动决策事项落实。加强与政府政务督查室的沟通协调，整合督查事项、合并督查内容，排出督查清单，明确督查主体，避免多头督查、重复督查。
（三）强化统筹协调，发挥牵头抓总的中枢作用
7．加大沟通协调力度。加强与省委办公厅尤其是省委总值班室的沟通联系，及时了解省委重要工作和重要活动情况，科学合理安排市领导特别是市委主要领导的活动。加强与市“四大家”办公室和市委常委所在部门的沟通协调，每月定期召开市“四大家”秘书长联席会议，沟通情况、协调问题，交流经验、提出建议。加强与县（市、区）党委办公室和市直部门的沟通衔接，及时预告市委重要活动安排，全面掌握各地各部门有关情况，确保全市上下同频共振、步调一致。
8．加大重要会议活动统筹力度。进一步加强对全市综合性会议、专题会议和重大活动的统筹，采取套开、合并和视频电话会议等形式控制会议活动数量，压缩会议规模，让领导腾出更多时间和精力谋大事、抓落实。重点做好市委重要会议和全省县域经济暨招商引资现场会、第三届中国城镇化峰会和第三届爱飞客飞行大会等一系列重大活动承办协调服务工作。同时，加强有关重要工作检查考核工作的统筹协调。
9．加大内部力量整合统筹使用力度。进一步加强机关内部力量整合，完善统筹使用机制。统筹市委全会等大型会议活动办理，统一调配机关人员参与筹备服务；统筹重要文稿起草，集中文字骨干力量，组成专班合力攻坚；统筹急难险重任务应对，除保证日常运转的人员外，统一调度、分工负责，确保任务圆满完成。
（四）强化保障服务，确保日常运转规范高效
10．提高办文水平。认真贯彻落实《关于进一步改进文风会风公务活动及有关工作的实施办法》，严格执行发文审批程序规范，严格文件制发审核把关，强化起草部门的主体责任，确保制发的文件合法合规、准确规范、操作性强。认真做好市委常委会工作报告、市委月度重点工作完成情况和下月重点工作安排建议、市委常委会和专题会议纪要、市委领导讲话等综合性文稿起草工作，切实提高文稿的针对性、指导性和时效性。进一步规范文电办理、档案和印信管理、电子公文传输、公文交换、安全保密等工作，确保日常运转和核心秘密载体传递安全有序高效。
11．提高值班应急处置水平。严格落实24小时在岗值班、节假日领导在岗带班、值班日志登记等制度，加大对各县（市、区）、乡镇和市直部门节假日值班情况的抽查检查力度。加强值班应急平台建设，完善突发事件应急处置联动机制，规范应急处置工作流程，做到“发现早、报告准、处置快”，确保处置及时得当。
12．提高后勤服务保障水平。认真贯彻落实中央、省、市关于厉行节约、反对浪费的一系列规定要求，严格规范财务管理、公务接待、车辆管理、资产管理等工作。加大经费保障力度，积极推进办公信息化建设，不断改善办公条件，在符合规定的前提下，优先保证外出学习、业务培训所需经费，确保各项奖励性待遇及时足额发放到位。
（五）强化改革创新，打造务实重行的过硬团队
13．加强制度机制建设。积极探索推进干部绩效积分制管理，科学设置工作绩效的共性和个性目标，提高工作质效、激发干事热情。进一步健全运行机制，完善重要精神学习传达贯彻机制、重大事项督办落实机制、重大专题调研机制、重要公务活动协调机制、重要文件沟通协调机制、重要信息联动机制、重大突发事件处置机制、高效运转保障机制、勇于担当乐于奉献的激励机制和履职尽责考评机制等十项制度机制，不断提高办公室工作科学化、规范化水平。
14.大力开展“能力提升年”活动。带头响应市委建设书香城市的号召，积极创建书香机关，真正让学习成为常态，让阅读成为生活方式。着眼于提升“谋划力、自控力、执行力、公信力、团结力”等五种能力，继续开展“能力提升年”活动，深化“知识讲堂”“业务学堂”“实践课堂”活动，采取机关集中学习日、月训周讲、在线学习等形式，重点加强马克思主义政治经济学、金融、规划等专业知识学习，加强调查研究、公文写作、督办协调、党内法规等业务知识学习，不断提升专业素养和专业能力。办公室每月安排集中学习不少于2次；机关人员全年学习笔记不少于2万字、体会文章不少于4篇，在线学习不少于50学时。
15．加强机关作风建设。严格落实中央八项规定精神和省委六条意见、市委实施细则，深挖细查异化变种的“四风”问题，特别是形式主义和官僚主义问题，牵头或配合抓好会风文风专项整治、干部“庸懒散”专项整治。始终保持“抢拼严实”精气神，大力弘扬工匠、担当、奉献、团队四种精神，强化严谨细致的工作作风，“撸起袖子加油干”，真正树起市直机关的标杆。扎实做好招商引资、湖北京山轻工机械股份有限公司的驻企服务、柴湖镇马南村精准扶贫驻村、浏河社区综治联系和望兵石社区创卫督导包保工作。
16．加强领导班子建设。认真贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行民主集中制，严格落实民主生活会制度、谈心谈话制度、重大问题和个人有关事项请示报告制度，实行主要负责人“末位发言”制，领导班子成员带头落实双重组织生活制度，定期参加支部活动。进一步强化“兜底”意识，领导班子成员既要把好关口，又要带好队伍。加强机关党组织和群团组织建设，广泛开展党员创新创业活动，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，不断提高机关党建工作水平。
17．加强干部队伍建设。认真贯彻落实市委“旗帜鲜明地选用有品行、有血性、有激情、有担当、有能力的干部”的要求，树立鲜明干事导向，让勤学习、讲规矩、能力强、品行好、勇担当的办公室干部脱颖而出，让扎扎实实干事的干部有更多成长进步的机会。选优配强人员力量，统筹安排好机关干部工作岗位，做到人岗相适、人尽其才。建立完善定期谈话、关心关爱和奖惩激励等制度，把严格要求与关心爱护结合起来，最大限度调动机关干部干事创业的积极性。切实加强老干部思想政治建设和党支部建设，积极开展困难服务、需求服务和活动服务。
18．加强全面从严治党建设。强化全面从严治党主体责任意识，完善主体责任体系，健全责任清单、公开承诺、痕迹管理、签字背书、一票否决等制度，压实主要负责人“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”。 扎实开展“第十八个党风廉政建设宣传教育月”活动，加强党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想防线。加强干部“八小时以外”活动监督，正确运用执纪监督“四种形态”，抓早抓小前移关口，综合运用诫勉谈话、函询约谈、组织处理、纪律轻处分等方式，把问题消灭在萌芽状态，解决在初始阶段。
三、2017年部门预算编制情况及说明
1.2017年收入预算1168.38万元，其中财政预算内拨款1055.18万元。
2017年支出预算1168.38万元，其中财政预算内拨款1055.18万元。
（1）在职人员经费334.97万元，比上年减少15.57万元，原因是今年实有人数减少2人。其中医疗保险费28.33万元。
（2）退休人员经费188.31万元，与去年持平。
抚恤费4.57万元，与去年持平。
改革性津贴119.24（含住房公积金42.49万元），系今年新增。
公车补贴53.6万元，系今年新增。
（3）日常公用经费179.64万元。比2016年减少20.36万元，主要系公车改革后运行费大幅减少。
（4）项目经费193万元。比2016年增加7万元，主要系增加招商经费。
2.政府采购经费预算情况说明
财政拨款安排政府采购经费预算支出136.7万元，比2016年万元增加32.5万元。增幅31%。原因系2017年我办文印费用增加。
市委办公室2017年财政拨款“三公”经费预算情况说明
一、“三公”经费的单位范围
市委办公室由机关及下属1个二级单位组成，其中：行政单位1个自收自支出事业单位1个（市委机关轻印刷中心）。
二、“三公”经费预算情况
2017年部门财政拨款资金安排“三公”经费预算37万元，比2016年预算（106.8万元）减少17.8万元，减少17%。其中：
（一）因公出国出境经费预算5万元，与2016年预算相同。
（二）公务用车购置及运行维护费30万元，比2016年预算（80万元）减少50万元，其中：
1、公车购置费0万元，与2016年相同。
2、公务用车运行维护费30万元，比2016年减少50万元，主要原因系公车改革后车辆减少，费用相应减少。
（三）公务接待费预算2万元，比2016年（4万元）减少2万元，减少50%。主要原因继续严格执行中央、省、市各项厉行节约、反对浪费的文件精神。
附件: 2017市委办预算表.xls