目 录
1.主要职责及内设机构
2.2017年主要工作任务
3.2017年部门预算编制情况及说明
4.2017年部门预算表
5.名词解释
一、主要职责及内设机构
（一）主要职责
市政协办公室是政协荆门市委员会的办事机构，办公室主要职责是：
1、负责政协荆门市委员会全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员会专题座谈会和专门委员会的会务工作。
2、组织实施政协荆门市委员会全体会议、常务委员会会议、主席会议的决议、决定。
3、负责市政协委员就我市政治、经济和社会生活的一些重大问题进行调查、视察、参观、考察、研讨、座谈等日常活动的联络、服务和具体实施工作。
4、调查研究统一战线和人民政协的理论、政策，调查研究政协工作的经验、共性问题及解决办法，供领导参阅。
5、负责政协工作的对内对外宣传。
6、负责收集并向市委、市政府及其部门反映政协委员及各界人士的意见和建议，并了解落实情况。
7、负责联系市政协委员、市级各民主党派、人民团体和市委、市人大常委会、市政府有关部门，互相配合、协调工作。
8、负责市政协开展活动的后勤保障工作。
9、负责权限范围内的人事任免和机构调整。
10、负责市委、市政府交付的重大事项的联系和办理工作。
11、承办上级交办的其他工作事项。
（二）内设机构
政协荆门市委员会机关设10个正县级单位，分别是：市政协办公室、研究室、提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族宗教及港澳台侨联谊委员会、文史和学习委员会、委员工作委员会。市政协办公室内设13个科室：人事科、秘书科、宣传信息科、行政接待科、老干部工作科以及专门委员会设立的8个工作科，即：提案工作科、经济工作科、人口资源环境工作科、教科文卫体工作科、社会和法制工作科、民族宗教及港澳台侨联谊工作科、文史和学习工作科、委员工作工作科。
市政协办公室是政协荆门市委员会经费预算、收支的具体管理和执行部门。
二、2017年主要工作任务
（一）坚持政协工作正确政治方向。把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，与学习贯彻中共十八大以来历次全会精神紧密结合起来，与学习政协章程和政协理论紧密结合起来，准确把握精神实质、领会核心要义，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实市第八次党代会精神，把智慧和力量凝聚到实现市委确定的目标任务上来，引导市政协各参加单位、广大政协委员始终与市委思想同心、目标同向、行动同行。
（二）强化政协队伍学习培训。制定市政协党组、常委会议、主席会议、专门委员会、委员活动组以及政协机关的年度学习计划，推动各个层面的学习经常、深入开展。市政协常委会议、主席会议围绕协商议政课题开展专题学习辅导，集中组织开展新委员培训，每季度举办一次“政协讲堂”，邀请专家学者辅导讲座，促进委员开阔视野，提高思想理论水平。继续开展党员主题活动日，组织机关干部学理论、讲业务。
（三）开展广泛多层的协商议政。紧紧围绕市第八次党代会的决策部署和我市改革发展中的重要问题，发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，积极开展年度全体会议协商、季度常委会议专题协商、月度界别协商和对口协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商实效。分别围绕“加快培育新经济，为荆门在湖北中部崛起提供实力支撑”、“推进农业供给侧结构性改革，补齐农业发展短板”开展2次常委会议专题协商，围绕“加快民营经济发展”、“构建覆盖城乡的公共法律服务体系”等开展8次月度界别协商，围绕“城乡危险废物收集与处理”、“加快对接湖北自贸区”等课题开展8次专委会对口协商，围绕委员提案所反映的问题，引导委员与提案承办单位进行提案办理协商。探索运用互联网新媒体组织委员协商议政。开通政协委员微信公众号，畅通议政新渠道。
（四）深入开展政协民主监督。加强政协民主监督的活动组织，遴选委员组建民主监督小组，选派民主监督员，提出民主监督建议书。重点就改善民生三年行动计划实施情况、招商引资“六个一”推进落实情况开展专项民主监督，就行政审批效率情况、大气环境治理情况委派民主监督小组监督，统一委派委员与相关部门开展联合联动监督、担任民主监督员等。
（五）提高调研视察质效。完善调研选题、分组办法。重点就加快推进特色产业园区建设、红色遗址保护与利用等课题开展调研，就“七五”普法落实情况、加快推进分级诊疗制度建设等课题组织视察，提出意见建议。邀请市党政部门、科研院所、县（市、区）政协及相关界别的委员参与调研视察，加强咨询论证，提高建言的专业性。
（六）完善提案提办工作。通过多种途径征集提案线索，引导委员撰写高质量的提案。深化重点提案督办工作，完善民主评议提案办理流程，总结推广提案承办单位典型经验，丰富提案办理新方式新方法。开展提案办理“回头看”活动。实行提案征集、办理、反馈、查询、统计等环节网络动态管理，推进提案工作信息化，推动提案办理公开，提高提案办理实效。做好年度优秀提案评选表彰工作。
（七）积极反映社情民意信息。加强社情民意信息员队伍建设，从市直相关部门和县（市、区）选聘一批特约信息员，拓宽信息收集渠道。召开全市政协信息工作座谈会，交流经验、研究问题，提高信息工作水平。坚持每季度通报信息工作情况，规范信息编报、反馈、督办程序，努力实现信息数量、质量同步提升，为党委、政府决策提供参考。
（八）积极参与全市中心工作。认真完成市委交办的包联项目、服务企业、精准扶贫工作。落实市政协机关精准扶贫驻点村年度脱贫任务。组织引导委员投身创新创业、县域经济发展、引资引智、精准扶贫，为我市转型发展、换道超越多做贡献。
（九）加强与市各民主党派、工商联的合作共事。完善市政协党组成员联系市级各民主党派、工商联制度，建立市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议机制。适时召开市级各民主党派、工商联座谈会。有计划地安排各民主党派、工商联和无党派人士参与市政协组织的协商、监督、调研、视察活动。
（十）密切联系各界群众。开展委员联系服务群众“四进四联”活动，即：进农村，联户帮民困；进社区，联片访民情；进园区，联心解难题；进商会，联商促发展。加强与非公经济人士等新的社会阶层代表人士、民族宗教界、港澳台代表人士以及荆门籍在外成功人士、国外留学人员的联系，增进共识，扩大团结。
（十一）加强与各级政协的交流与协作。通过向省政协提交提案，组织住荆省政协委员开展调研视察，为实现我市在湖北中部崛起争取更多支持。积极参加汉江流域城市政协联系协作会，共同为汉江生态经济带建设鼓与呼。加强与江汉平原城市政协的联系，定期开展文化、经济等方面交流联谊活动，扩大荆门影响力。坚持市政协领导分工联系县（市、区）政协制度，邀请县（市、区）政协主席、秘书长参加市政协重要会议，加强重点课题的协同调研和重点工作的协作配合。适时召开县市区政协主席座谈会,就进一步做好新形势下政协工作进行交流研讨。
（十二）做好文史资料征编工作。围绕全市中心工作和荆门历史文化精选课题，组织和动员社会各界人士撰写“三亲”史料，编辑出版文史书籍。
（十三）加大新闻宣传工作力度。充分运用多种形式，广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传政协协商民主建设，宣传政协履职成效，不断扩大政协工作影响。提高《政协关注》电视专栏的策划编播水平，打造精品节目。办好《荆门政协》内刊，办好政协门户网站，充分发挥其宣传政协工作、服务委员知情参政的窗口作用。
（十四）持续推进人民政协机制创新。认真落实中央和省委、市委有关政协工作的文件和省委、市委政协工作会议精神，继续实施《荆门市人民政协工作机制创新规划（2014-2020）》，健全同党委、政府年度重点工作协商对接机制、建言成果督办反馈机制。做好政协内部机制的配套衔接，增强协调性，研究出台《常委会议组织实施办法》《月度界别协商座谈会组织实施办法》，推进政协履职制度化、规范化、程序化建设。
（十五）加强市政协党组建设。全面加强市政协党组思想建设、能力建设、作风建设和制度建设，认真贯彻党内政治生活准则，严格执行党内监督条例，切实遵守政治纪律和政治规矩，持之以恒地反对“四风”，自觉向中共荆门市委请示汇报工作，切实把市委的决策部署贯彻在各项履职工作中。
（十六）加强委员履职的服务管理。继续推行“履职菜单”，引导委员根据年度工作安排，自主申报参加相关履职活动。会同党委组织、统战等部门，研究建立委员履职考评机制，制定《委员履职情况考评办法》《委员履职档案管理暂行办法》，对委员履职情况进行系统收集整理，及时进行通报，开展综合考评。建立市政协主席会议成员联系政协常委、政协常委联系政协委员制度，及时了解委员工作生活情况，协调反映实际问题，努力为委员履职创造良好条件。年终开展政协委员“贡献奖”评选表彰活动。
（十七）加强专委会和界别工作。优化专委会组成人员结构，增强工作力量。发挥专委会在专题协商、调研视察、社情民意信息等工作中的基础性作用。完善市政协分管领导及专委会联系界别制度、界别召集人制度和界别联系群众机制。探索提升界别组织化程度，增加界别承担调研、视察、提案等履职活动的比重。探索建立界别工作考核机制。
（十八）深入推进机关建设。完善机关各项制度，提高统筹谋划、科学安排各项履职活动的能力。严格落实月度小结通报和督办考核制度，提升机关工作质效。强化理论学习教育和系统培训，深入开展机关干部思想作风和履职能力建设，加强政协机关党建、法治、文明创建、意识形态、社会治安综合治理和党风廉政建设等工作，开展“知政协、联委员、建真言、促发展”党建品牌创建，着力提高机关服务和保障水平。努力建设学习型、服务型、廉洁型、活力型政协机关。
2017年具体工作计划（见附件）
附件1：市政协2017年协商计划
一、年度政协全体会议协商议题
全市发展大局大事和市政协工作
二、季度议政性常委会议协商议题
1、加快培育新经济，为荆门在湖北中部崛起提供实力支撑
2、推进农业供给侧结构性改革，补齐农业发展短板
三、月度界别协商座谈会议题
1、加快民营经济发展
2、加快建设特色职业学院
3、改进帮扶方式方法，提升精准扶贫质效
4、突破性发展职业教育，建设江汉平原职业教育中心
5、构建覆盖城乡的公共法律服务体系
6、弘扬中华优秀传统文化，践行社会主义核心价值观
7、非物质文化遗产挖掘与保护
8、建设新型农业综合体
四、专委会对口协商议题
1、加快推进社会信用体系建设
2、加快推进通用航空示范区建设
3、城乡危险废物收集与处理
4、大力推进科技创新成果转化
5、将积分制管理引入社会治理
6、荆门古民居保护与民俗文化传承
7、提高自主品牌核心竞争力
8、加快对接湖北自贸区
五、提案办理协商议题
（市政协九届二次常委会议协商确定）
附件2：市政协2017年民主监督计划
一、专项民主监督
改善民生三年行动计划实施情况
招商引资“六个一”推进落实情况
二、选派民主监督小组监督
行政审批效率情况
大气环境治理情况
三、联合联动监督
参与“市民问政”，对被问政单位承诺整改情况跟踪监督
四、民主评议监督
开展政协提案办理单位民主评议监督（被评单位通过政协常委会议票选确定）
附件3：市政协2017年调查研究计划
一、加快推进特色产业园区建设
二、加快推进分级诊疗制度建设
三、“七五”普法落实情况
四、推进民族乡村经济社会建设
五、红色遗址保护与利用
六、提高界别工作的组织化程度
附件4：市政协2017年制度建设计划
一、制定《常委会议组织实施办法》
二、制定《月度界别协商座谈会组织实施办法》
三、制定《委员履职情况考评办法》
三、2017年部门预算编制情况及说明
（一）2017年本年收入预算1156.76万元，其中：本市财政经费拨款1126.76万元；其他收入（省厅专项补助经费）30万元。较去年增加151.84万元，主要是财政经费拨款提高。
（二）2017年本年支出预算1156.76万元。其中：1、基本支出923.76万元；2、项目支出233万元。较去年增加151.84万元，主要是项目经费中各委（室）专项工作经费增加45万元，在职和离退休人员增加、工资标准提高，相应人员经费增加106.84万元。
（三）“三公”经费预算情况
2017年部门财政拨款资金安排“三公”经费预算64.1万元，比2016年预算减少91.95万元，其中：
1、因公出国出境经费预算10万元，较 2016年减少10万元。
2、公务用车购置及运行维护费预算119.95万元，本年度无车辆购置费，公务用车运行维护费30.5万元，比2016年较少89.45万元，主要是车改后公务车辆减少，相应车辆运行费减少。
3、公务接待费预算23.6万元，比2015年减少2.5万元，主要是严格执行中央八项规定，厉行节约。
（四）政府采购情况。2017年政府采购安排预算123.8万元（货物类46.5万元、工程类4万元、服务类73.3万元）。比去年减少135.5万元，主要是添置设备增加，工程维修减少，车改后车辆减少，同时今年未把专项会议费纳入年初预算，因而服务类也相应减少。
四、2017年部门预算表
1、2017年收支预算总表（附后）
2、2017年支出总表（附后）
3、2017年财政拨款收支表（附后）
4、2017年一般公共预算支出表（附后）
5、2017年一般公共预算基本支出表（附后）
6、2017年财政拨款“三公”经费支出表（附后）
7、2017年政府性基金预算支出表（附后）
8、2017年市级财政专项资金清单（附后）
五、名词解释
（一） 行政运行（2010201）：反映市政协机关的基本支出（在职人员的工资、津补贴和日常公用经费）等费用。
（二） 一般行政管理事务（2010202）：反映政协机关履职过程中正常事务运转的经费支出。包括市政协机关业务专项经费、海外联系特殊经费、文件编印费、接待经费等。
（三） 政协会议（2010204）：反映市政协召开的各类会议项目的支出，包括市政协全会；协商议政类会议（常委会议、专题协商会、专题调研座谈会、界别协商座谈会、提案办理协商会、专委会对口协商会等）；经常性工作会议（主席会议、秘书长办公会议、专委会工作会议、界别小组工作会议；参加省两会、省市州政协主席座谈会、研究室工作、提案工作、宣传信息工作会议等）；协作研讨会（县市区政协主席座谈会、县市区政协秘书长工作会议、专委会调研视察成果转化
（四）委员视察（2010205）：反映市政协委员深入实际、深入基层、深入现场，对中央和地方重大方针政策的贯彻落实，对全市经济社会发展中重大项目的规划建设，对人民群众普遍关注的热点、难点问题的研究解决，进行巡视察看，咨政建言，反映社情民意，开展民主监督等所发生的经费。根据《政协湖北省委员会关于加强和改进委员视察工作的意见》、《中国人民政治协商会议湖北省委员会委员视察工作条例》、《中国人民政治协商会议湖北省委员会委员视察工作条例实施细则》、《中共湖北省委关于进一步加强人民政协工作的决定》、《政协湖北省委员会关于进一步发挥界别作用的实施意见》等文件明确要求，委员视察作为人民政协的一项基础性工作，是委员了解情况、研究问题、学习提高、建言献策的重要方式；是委员有序参与国是，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要渠道；是密切同社会各界联系，加强党派、界别之间合作共事的重要途径；是人民政协围绕团结和民主两大主题，在我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
（五）参政议政（2010206）：反映市政协为参政议政进行的调研、视察、考察等方面的支出。包括非中共人士参政议政经费、委员年度视察培训及界别活动专项经费、政协各专委会及研究室专项经费和政协大型专题调研经费。 根据《意见》、《中共湖北省委关于进一步加强人民政协工作的决定》、《中共荆门市委关于进一步加强人民政协工作的意见》等文件明确要求，深入开展人民政协的参政议政，加强参政议政工作。人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。一是以专门委员会为依托，以课题为纽带，以委员为主体，联合各民主党派、人民团体和界别力量，围绕事关全省经济社会发展中具有战略性、全局性、前瞻性、综合性的重大课题深入调查研究，开展咨询论证，形成专题调研报告和专项建议，为市委、市政府的科学民主决策提供重要参考依据。同时，加强与党政机关的沟通和联系，对反映和报送的意见建议被采纳情况进行及时跟踪，根据需要组织跟踪调研，积极促进专题调研成果转化。二是做好反映社情民意信息工作。充分发挥委员主体作用，利用政协委员包容各界、联系广泛、人才聚集的优势和特点，了解和反映社会不同界别、不同阶层、不同群体的愿望和要求，供党委、政府及有关部门参考。三是做好提案的审查、办理、宣传工作。按照“严肃性、科学性、可行性”标准、提案“有情况、有分析、有具体的建议”要求对提案进行审查，严把提案质量关，使审查立案的提案本身有价值；通过召开提案交办会、遴选重点提案、领导领办督办，组织提案者、有关单位，并邀请相关专家学者参与，采用协商座谈、实地考察、专题调研、民主评议等工作方式，推动提案办理工作，促进重要意见建议转化落实，保证提案办理质量、服务质量；加大提案宣传力度，搭建平台，对优秀提案和提案办理成绩显著的承办单位进行宣传表彰，完善激励机制，提高提案工作实效。四是积极开展海外侨胞联谊工作，为侨界委员的参政议政提供良好条件，广泛团结海内外侨胞，促进我市改革开放和社会主义现代化建设；积极做好对外友好交往工作，发挥政协组织和对外友好界委员在开展对外交往工作中的作用，鼓励引导其他界别的委员参与对外交往工作，把请进来和走出去有机结合，精心谋划出访国与来访国，将对外出访与国内专题调研、考察有机结合，在出访中了解与我省经济社会发展重要问题相关的经验和做法，提高建言献策质量，加大请进来力度，宣传介绍我国基本政治制度和我市经济社会发展情况，促进双方合作发展。五是进一步提升政协委员履职能力，为住鄂全国政协委员、省、县市区政协委员提供书籍；为委员订阅年度学习资料《中国政协》、《人民政协报》报刊；两会期间购相关学习资料，其他各类学习图书刊物；做好市政协新闻宣传及委员履职宣传工作。
（六）招商引资(2011308):反映市招商专班出差、会议、接待等招商费用支出
（七）归口管理的行政单位离退休（2080501）：市政协离退休人员的离退休费用支出。
（八）行政单位医疗（2100501）：反映市政协机关基本医疗经费支出。
（九）住房公积金（2210201）：反映市政协机关职工住房公积金支出。