目 录
1、主要职责及内设机构
2、2017年主要工作任务
3、2017年部门预算编制情况及说明
4、2017年部门预算表
5、名词解释
一、主要职责及内设机构
（一）单位的主要职责
（1）贯彻执行国家和省关于文化体育、新闻出版（著作权）和文物工作的方针政策及法律、法规；拟定全市文化体育、新闻出版（著作权）、文物工作的地方性规范性文件，并组织实施和监督检查。
（2）拟订全市文化体育、新闻出版、文物事业及重大设施建设发展规划并组织实施，推进文化体育和新闻出版领域体制机制改革。
（3）管理全市社会文化艺术事业。指导图书馆、群艺馆事业、专业艺术和基层文化建设，组织协调重大文化艺术活动，规划、指导文化艺术设施建设和基层文化设施建设；拟订非物质文化遗产保护规划，组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族民间文化的传承普及工作；指导文化艺术领域的公共文化服务，规划、指导公共文化艺术产品生产；指导、管理社会文化事业和文化艺术普及工作。
（4）指导全市文物事业，管理市文物事业管理局。
（5）指导和管理全市群众体育工作。推行《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》，实施国家体育锻炼标准，组织开展国民体质监测，管理社会体育指导员队伍，指导公共体育场地设施建设和监督管理。
（6）指导和管理全市青少年体育。统筹协调和推动竞技体育发展；统一规划体育运动项目的布局，指导体育后备人才培养和业余体育训练工作，组织、指导、协调举办国际国内重大体育比赛和全市综合性运动会，指导参加省级以上青少年体育竞赛的组织管理及统筹安排，指导青少年体育训练、竞赛工作。
（7）监督管理新闻出版活动。审核、报批新建出版社或新办报纸、期刊、音像以及电子出版物出版单位；审核、报批音像及电子出版物的制作、发行单位；审核、报批建立出版物总发行单位和新闻出版外商投资企业；管理和组织全市中小学教材系列出版物的出版、印刷、发行工作；组织审读各类出版物（图书、报纸、期刊等），负责新闻单位记者证的审核、报批和监管；负责驻荆报刊社和记者站的监管，组织查处重大新闻违法活动。监督管理印刷行业。
（8）负责全市著作权工作行政管理。审核、报批著作权集体管理、代理、合同仲裁等机构；负责查处发生在本市辖区内的著作侵权案件，处理或协助上级著作权管理机构处理涉外著作权事宜。
（9）负责全市文化体育、新闻出版市场管理。拟订市场发展规划；落实文化体育、新闻出版市场发展政策；指导文化体育、新闻出版（著作权）、广播影视市场综合执法工作；监督管理从事演艺活动的民办机构；负责对文化体育、新闻出版经营活动进行行业监管。
（10）拟订全市出版物经营市场清理整顿的“扫黄打非”方案并组织实施，协调“扫黄打非”集中行动及大要案件的查处工作。依法查处非法出版活动和非法出版物。
（11）指导全市文化体育、新闻出版相关行业协会的工作。
（12）指导全市文化体育、新闻出版系统职工教育工作和人才培养，加强干部职工队伍建设。
（13）落实文化体育、新闻出版业经济政策。拟订文化体育、新闻出版产业发展规划；指导、协调文化体育和新闻出版产业发展。协助省体彩中心管理体育彩票销售工作。
（14）承办上级交办的其他事项。
（二）内设机构
文体新广系统包括行政单位1个（局机关）、参公管理事业单位1个（市文物局）、全额拨款事业单位6个（市群艺馆、市图书馆、市博物馆、市文化执法支队、市体育艺术学校、市体育场馆管理中心），差额拨款事业单位1个（市艺术剧院）。市局机关内设办公室、政策法规科、公共文化科、艺术科、群众体育科、竞赛训练科、新闻出版科、市场管理科、媒体宣传管理科、电影管理科、产业科、人事科（老干部科）、财务科、机关党委14个科室。
二、2017年主要工作
（一）全面加快文化小康建设
1、加快构建现代公共文化服务体系。加大政府向社会力量购买公共文化服务工作力度，制定政府向社会力量购买服务的具体目录，推动市、县两级财政设立政府购买公共文化服务专项资金。加快实施《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（荆办发﹝2016﹞36号），制定推进基层综合性文化服务中心建设的实施办法，推动县（市、区）党委、政府全面出台配套政策文件并加快组织实施。加大文化建设经费争取力度，推动各地政府提高文化建设公共财政投入水平。开展全市文化小康现状普查，全面摸清文化小康各项指标情况，编制发布全市文化小康实现程度报告，制定全市文化小康建设三年行动计划，推动文化小康工作更多地体现在市委、市政府的重大发展战略、重要政策文件、重大工程项目、重要考核指标中。指导和督办第三批国家级公共文化服务体系示范项目和第二批省级公共文化服务体系示范区创建工作。
2、提升公共文化服务效能。加快推进广播电视村村通向户户通升级，全面完成“村村响”“户户通”工程建设任务，建成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程骨干站（中心台站）。完成农村公益电影放映任务，推进乡村智能综合影院建设试点工作，进一步落实农村老放映员生活补贴政策。制定实施推进文化精准扶贫的具体办法，推动文化工程项目优先向贫困地区倾斜。组织开展“喜迎党的十九大”系列群众性文化活动，举办党的十九大主题出版评优、第十八届社区文化节、第三届“文化力量•民间精彩”群众广场舞展演等特色活动。推进公共文化数字平台建设，整合市、县两级公共文化资源，建设“文化荆门”云平台，开通活动预告、场馆预订、数字阅读、艺术鉴赏、文艺培训、文物展示等互动服务板块，打造覆盖全市的一站式数字公共文化服务体系，做大做强“文化荆门”品牌。
3、加强艺术精品创作生产。强化舞台意识，加强艺术精品创作规划引导，组织召开“十三五”全市艺术剧本创作规划会，对全市重大历史、现实题材创作进行规划研究，创作反映历史文化内涵的大型花鼓戏《大清名臣周培公》、反映时代变迁发展的大型花鼓戏《乡月照人还》、反映航空文化的电视专题片《起飞时刻》、反映人文关怀的系列微电影《陪着你》等。打造一批各具特色的艺术创作传播基地，支持创办名人工作室、彭墩乡村艺术馆、航空工业版画基地。打造“星光闪耀的乡村世界”主题品牌活动，开展以“能不艺荆门”为主要内容的系列品牌活动。积极争取网络视听节目、网络文学作品专项扶持政策，推出一批叫得响、立得住、传得开的文艺精品。扎实推进戏曲进校园工作，力争今年全市中小学校戏曲进校园演出实现全覆盖。
4、加强文化遗产保护利用。推进全市文物保护规划编制工作，做好世界文化遗产明显陵的保护与利用，争取屈家岭国家级考古遗址公园立项，先期完成屈家岭考古遗址公园游客服务中心、屈家岭遗址博物馆、屈家岭遗址考古工作站建设。推动建立可移动文物档案数据库，推动数字博物馆建设，积极争取省级文化创意产品开发试点，让文化遗产走进现代生活，焕发文化遗产生机。坚持“守土有责”，提高文物安全管理水平，守住文物保护底线。系统规划非遗保护工作，推动《荆门市非物质文化遗产保护办法》立法工作，制定出台《荆门市非物质文化遗产保护规划（2017—2020年）》，提高各级非遗保护机构队伍和经费保障水平。组织评审并公布第四批市级非遗保护名录，积极争取相关部门支持，拍摄系列电视专题片《不能丢掉的传家宝——荆门非遗名录》，力争国家级、省级非遗名录申报工作取得突破。
5、加强公共文化设施建设。加快推进市、县“三馆一站”建设，确保屈家岭管理区图书馆、文化馆建成并投入使用，加快市图书馆新馆建设，推动市博物馆新馆、东宝区文体中心主体工程基本完工，京山县博物馆新馆、图书馆新馆开工建设，做好钟祥市图书馆、文化馆建设项目前期筹备工作。推动乡镇（街道）综合文化站场所、人员、经费和活动“四落实”，完成乡镇（街道）综合文化站提挡升级13个 ，完成国家下达的农村智能广播网建设目标。
（二）大力推进体育事业改革发展
1、深化体育改革。推进以市足协调整改革、青训体系调整改革为重点的足球改革和其它体育协会试点改革，制定出台《荆门市重大体育赛事奖励办法》《荆门市足球改革发展方案》《荆门足球发展中长期发展规划（2017—2050年）》，探索构建综合性、行业性、专业性社会体育组织监管服务机制。探索市体育艺术学校办学模式改革，尝试联合办校、联合办专业等方式，提升办学质量和效益。深化公共体育服务供给侧结构性改革，推广京山县开展基本公共体育服务体系示范区试点建设经验，探索建立政府购买公共体育服务的一整套规范流程，充分调动和发挥体育社团和专业组织在精准供给公共体育服务方面的重要作用。
2、打造群众体育精品工程。着力实施《荆门市全民健身实施计划（2016—2020年）》，确保全民健身与全民健康有机结合，推进县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级全民健身场地设施网络和城市社区15分钟健身圈建设。推动市全民健身中心、沙洋县综合体育馆建设，实施全民健身设施建设“双百”工程（新增全民健身路径工程100套、村级农民体育健身工程100套），并将体育文化元素植入场馆建设中。加强全民健身指导服务，开展国民体质监测和全民健身状况调查，培训各级社会体育指导员1000人、裁判员200人。创新开展“生活第五极•运动时刻”系列全民健身赛事，申办2018年国际冬泳锦标赛，举办荆门市第九届老年人体育健身大会、中国（京山）绿林网球英雄会等大型赛事，发展京山网球、沙洋运河马拉松、钟祥足球、东宝羽毛球、掇刀篮球、漳河游泳、屈家岭自行车等“一县一品”体育项目，打造一批有影响力的群众体育精品工程。
3、加强竞技体育后备人才培养。围绕备战省十五运会，科学制定参赛方案，指导督促各参赛单位狠抓训练。广泛开展青少年体育活动，举办荆门市首届“玩出名堂”青少年体育大会，承办全国U系列足球联赛等大型赛事。优化布局青少年体育项目，积极争取省射箭队“省队市办”，创新推进“市队县办”“市队社办”模式。实施优秀教练员和年轻教练员培养工程，举办全市传统项目学校、青少年体育俱乐部教师培训班，开展全市“十佳教练员”“十佳运动员”评选活动。
（三）高水平建设书香荆门
1、打造全民阅读空间。出台《关于加快推进书香荆门建设的实施意见》，制定书香荆门建设路线图，推动落实书香荆门建设列为城市功能分区、新城新区建设、旧城改造等重大工程建设的规划审查前置条件，力争中心城区每一个城市综合体、新社区、棚户区改造项目都有全民阅读的公共基础设施。在中心城区，以荆门书城、24小时特色书店为建设重点，沿象山大道建设5家“九渊书吧”特色公益书屋，免费向社会开放；在农村地区，扎实推进中心农家书屋建设，及时更新农家书屋书目。积极探索阅读场所多业态组合发展，统筹推进全民阅读阵地建设，打造以书城为龙头，以图书馆、新华书店和特色书吧为支撑，以农家书屋、社区图书馆（室）为延伸的公共阅读空间，传承荆门历史文脉，厚植荆门精神文化根系。
2、开展全民阅读活动。打造象山读书节活动品牌，开展“书记荐书”“我的阅读主张”“网上荐书”等系列“荐书”活动，举办荆门市首届全民经典诵读大赛、寻找最美读书人、“那些年，我们读过的书”、象山讲坛、第十七届青少年爱国主义教育读书活动等，树立全省特色阅读活动标杆。各县市区以农家书屋“乡贤助读”活动为重点，创新开展群众性读书活动，全年读书活动不低于4场。
3、组织全民阅读考评。推动建立党委政府倡导、专家学者指导、社会各界参与、企业媒体支持的全民阅读运行机制，探索建立全民阅读综合评估指标体系，力争将全民阅读纳入全市文明单位考评和社区积分制管理范畴。每两年开展一次书香机关、书香校园、书香社区、书香家庭评选活动。
（四）推进行业治理监管体系现代化
1、完善文化市场管理体制。整合市、区两级文化市场综合执法机构，组建市文化市场综合执法支队。深化文化市场行业转型升级，开展娱乐行业、上网服务行业转型升级示范场所评比活动，全面推进文化市场综合执法“双随机、一公开”监管工作，探索实施文化市场信用管理。
2、创新文化市场管理方式。深入开展全市文化市场专项整治年活动，引入“互联网+”助力文化市场监管，探索移动端执法APP运用，完成全市互联网上网服务营业场所监管软件升级安装工作。加强版权保护和运用，继续开展“双打”“剑网”专项行动。深入推进“扫黄打非”进基层和“扫黄打非”示范县创建工作，持续开展“清源、净网、秋风、护苗”等专项行动，大力创新监管方式，加强微信、微博、手机APP、直播间等网络社交平台传播视听节目的技术监管手段建设，为迎接党的十九大营造良好的文化市场环境。
3、夯实日常监管基础。管住管好宣传出版导向，突出主线，抓好重大主题宣传出版，为党的十九大营造浓厚的思想舆论氛围。基本完成市综合监管平台建设，推动实现省、市、县三级监管全覆盖。加强传播平台管控和舆论阵地管理，开展全市有线网络传输境外电视节目清理整治行动，加强非法卫星电视地面接收设施和网络接收设备专项治理。深入开展迎接党的十九大全市广播电视安全播出大检查，确保不发生安全播出责任事故。
（五）突破性发展文化产业
1、加强政策导引，助推产业发展。制定出台《关于加快文化产业发展的意见》，推动落实金融支持文化产业发展的各项举措，促进文化创意与市场、资本、产业等要素对接。加强市校合作，与湖北大学签订市校合作一揽子协议。力争2017年文化产业增加值占GDP比重达到2.5%，体育产业增加值占GDP比重达到1.2%，体育装备产业生产总值达到60亿元，动漫游戏设计制作产业生产总值达到6亿元，印刷包装产业生产总值达到6亿元，文化创意设计、现代传媒及广告服务、通航运动、休闲运动、体育旅游等产业分别过5000万元。
2、实施“112”工程，扶持企业发展壮大。加大文化体育企业扶持力度，争取“十三五”期间培育利税5000万元以上的大型骨干文化体育企业10家，推动100家文体企业达到规模以上标准，文化市场主体达到2000家。2017年，建立规模以上文化体育企业名录库，入库大型骨干龙头企业5家，规模以上企业60家，文化体育市场主体达到1500家，体彩销售收入突破3亿元。
3、建设五大园区，推进十大项目。强力推进招商引资工作，推动文化企业向园区集中，重点发展厚东印刷产业园、群艺文化产业园、奥游科技产业园等文化产业园区和“爱飞客镇”、李宁产业园等体育产业园区，创建省级文化体育产业示范基地1-2个。加快推进重点建设项目，确保2017年荆门书城建成投入使用，传媒中心（荆楚文化创意产业园）、三国水游城、鳄鱼生态小镇开工建设，漳河环库休闲运动带、积分制管理学院、全民健身中心、九天五星级酒店完成项目前期工作，圣境山文化旅游、深圳书城等项目完成签约。
（六）深入贯彻落实全面从严治党要求
1、不断夯实党建工作基础。深化“两学一做”学习教育，组织开展党的十九大精神学习宣传活动，扎实推进学习型党组织建设。认真组织文体新广系统民主生活会，落实好“三会一课”、党员主题活动日、谈心谈话等制度，认真学习贯彻《准则》《条例》，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩。建立党建工作台账制度，对局系统基层党支部书记进行全覆盖培训。深入推进党建创品牌、支部创红旗、党员创五星“三创”活动。
2、深入推进党风廉政建设。认真落实《市文体新广局党组落实党风廉政建设主体责任清单》和《市文体新广局党组落实党风廉政建设主体责任全程纪实管理办法》，全面实施全程纪实、痕迹管理制度。组织开展局属基层党支部书记述责述廉，推动主体责任向基层延伸。认真执行“三重一大”制度，强化决策程序和管理。强化内部监督，加强对工程建设招标、政府采购、干部选任、招商引资、体彩公益金使用、精准扶贫等重点领域和关键岗位的监督，开展年度经济责任审计，强化廉政风险防控。加强廉政文化建设，扎实开展第十八个党风廉政建设宣教月活动。在全系统扎实开展“庸懒散慢”问题集中整治活动。积极支持和配合纪检监察部门开展监督执纪问责工作，严肃查处党员干部违纪违法案件。
3、全面加强人才队伍建设。加大人才培养力度，建立市、县、乡三级人才培养体系，分级分批进行选拔培训和跟踪培养。与文化艺术、体育等专业院校合作，选派各类专业人才到高等院校及培训机构学习深造。组织实施紧缺拔尖人才引进计划，引进一批文化人才，对系统内人才进行选拔挖潜和轮岗交流，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的人才队伍，为全市文体新广事业快速发展提供有力的人才保障。
加强工会、妇女、共青团工作。做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。抓好法治建设、综治维稳、群众来信来访等工作。做好保密、档案管理、信息公开、政务公开等工作。进一步强化全市文化体育新闻出版广电工作责任目标考核，加强检查督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三、2017年部门预算编制情况及说明
（一）2017年部门预算情况
2017年市文体新广局（部门）预算收入总额为6742.9万元，其中财政拨款拨款收入5463.9万元（包括一般公共预算财政拨款4883.9万元，政府性基金580万元），事业收入9万元，事业经营收入720万元，上级补助收入400万元，其他收入150万元。
2017预算支出6742.9万元，其中：教育支出681.5万元，为市体校职业教育基本和项目支出；文化体育与传媒支出4546.73万元，用于市文化体育新闻出版广电事业发展的基本和项目支出。社会保障和就业支出687.69万元，用于抚恤人员、离退休职工的工资福利支出；住房保障支出246.98万元，用于缴纳职工住房公积金支出；其他支出580万元，为体彩公益金项目支出，主要用于体育公益性事业支出。
2017年部门预算收入比2016年增加了1100.21万元，其中对个人和家庭补助支出增加223.8万元，为退休人员人数增加及退休人员工资提标；公用支出增加47.41万元，主要为预算增加了误餐补助及工会经费；项目支出增加529万元，主要为增加了第九届老年人体育健身大会经费100万元，招商引资10万元，非物质文化遗产文化运行费增加5万元，市艺术剧院设备购置98万元，市艺术剧院以钱养事经费（含精品生产）250万元，荆门国际马拉松赛事经费200万元。减少了体育艺术学校射击馆电子靶购置费150万元。
（二）“三公”经费预算编制情况说明
市文体新广系统2017年三公经费的预算支出44.3万元，比2016年74.9万元减少了30.6万元，下降48.85%。
其中：
1、因公出国（境）费为0元，与去年持平；
2、公务用车购置及运行维护费26万元，主要用于公务车辆的保险费、燃料费、维修费、通行费等支出。比2016年51.5万元减少25.5万元，下降49.51%。其中：
（1）公车购置费0元，与2016年持平。
（2）公务用车运行维护费26万元，比2016年51.5万元减少25.5万元，下降49.51%。主要原因为我系统2016年实行公务车改革，局机关公车运行维护费减少18万元、文物局公车运行维护费减少5.5万元、博物馆公车运行维护费减少2万元。
（三）公务接待费预算18.3万元，比2016年23.4万元减少5.1万元，下降21.79%。主要原因是按照八项规定要求严格控制公务接待支出。
（四）政府采购情况
2017年政府采购预算比2016年增加214.15万元。2017年市文体新广局（部门）政府采购预算963.64万元，其中：货物类468.37万元，工程类184.5万元，服务类310.77万元（含政府购买服务2.5万元）。2016年政府采购预算749.49万元，其中：货物类531.19万元，工程类160.5万元，服务类58.1万元。2017年服务类项目增加了荆门市国际马拉松赛事的政府采购。
五、名词解释
体彩公益金：是指经国务院批准，从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。公益金按预算外资金管理办法纳入财政专户管理。