目 录
1.主要职责及内设机构
(一)主要职责
(二）内设机构
2.2017年主要工作任务
3.2017年部门预算编制情况及说明
（一）“三公”经费的单位范围
（二）“三公”经费预算情况
（三）政府采购预算情况
4.2017年部门预算表
一、主要职责及内设机构
（一）主要职责
荆门市农业局是荆门市人民政府的组成部门，主管农业和农村经济，负责农业以及农村经营管理等工作。根据《荆门市人民政府办公室关于印发荆门市农业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（荆政办发〔2010〕47号），主要职责如下：
1、拟订种植业、农村能源等农业各产业（以下简称农业）和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划，并指导实施。推进农业依法行政。
2、拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施，指导农业产业化社会服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。
3、指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质改善。会同有关部门指导农业标准化、规模化生产。编报部门预算并组织执行。
4、促进农业产前、产中、产后一体化发展，拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施。提出农业产业保护政策建议。指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设。提出促进大宗农产品流通的政策建议，研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划。培育、保护和发展农产品品牌。
5、承担提升农产品质量安全水平的责任。依法开展农产品质量安全风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息，负责农产品质量安全监测。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。
6、组织、协调农业生产资料市场体系建设。依法开展农作物种子（种苗）、农药的许可及监督管理。开展有关肥料的监督管理。
7、负责农作物重大病虫害防治。起草植物检疫的地方规范性文件草案。会同有关部门制定植物检疫政策并指导实施，指导植物检疫体系建设。组织、监督对市内植物的检疫工作，发布疫情并组织扑灭。组织植物检疫性有害生物普查。承担境外引进农作物种子（种苗）检疫审批工作。
8、承担农业防灾减灾的责任。监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，指导紧急救灾和灾后生产恢复。
9、管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，开展相关农业统计的工作。发布农业和农村经济信息，负责农业信息体系建设，指导农业信息服务。
10、制定农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策，会同有关部门组织全市农业科技创新体系和农业产业技术体系建设，实施科教兴农战略，组织重大科研专项和技术推广项目的遴选及实施。组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、农业科技成果转化和技术推广。负责农业科技成果管理，组织引进国内外农业先进技术，指导农技推广体系改革与建设。负责农业植物新品种保护，负责农业转基因生物安全监督管理。
11、会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程。
12、指导农用地以及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护工作。拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量。
13、制定并实施农业生态建设规划，指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排，承担指导农业面源污染治理有关工作。指导生态农业、循环农业等的发展。牵头管理外来物种。
14、承办政府间农业涉外事务，组织开展农业贸易促进有关国际经济、技术交流与合作。
15、承办上级交办的其他事项。
(二）内设机构
2017年纳入农业局部门预算的单位有10个,其中：行政单位1个：荆门市农业局机关；全额事业单位6个：荆门市农业技术推广中心、荆门市植物保护检疫站、荆门市土壤肥料工作站、荆门市农业生态环保站、荆门市农产品质量安全监督检验测试中心、荆门市种子管理局；差额事业单位1个：荆门市种子总公司;自收自支单位1个：中国农谷（荆门）农业科学研究院；以钱养事单位1个：荆门市蔬菜技术推广站。
二、2017年主要工作任务
2017年农业发展主要目标是：稳定粮食作物面积570万亩以上，粮食产能稳定在270万吨以上，稳定油料作物面积200万亩以上，高效种养模式推广面积达到120万亩。肉蛋产量分别增长3%，水产品产量稳定在57.5万吨左右。农机总动力达到470万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%。全市新认证“三品一标”产品30个以上；农产品质量安全例行抽检合格率97.5％以上，确保全年不发生重大农产品质量安全事件。为实现上述目标，2017年重点抓好五个方面的工作：
（一） 大力推进农业结构战略性调整
1、优化农业生产布局。稳定水稻、小麦种植面积，开展粮油优质高产示范片建设，扩大再生稻栽培，促进大面积平衡增产，确保粮食种植面积稳定在560万亩以上，粮食总产稳定在260万吨以上。深入推进双低油菜保护区建设，推广双低高油酸品种，稳定油料作物面积200万亩以上，积极拓展油菜功能，提高油菜综合生产效益。推进现代农业基地建设，因地制宜打造一批区域性、特色性农产品生产基地，在划分畜禽养殖“三区”基础上，划定粮食生产功能区、双低油菜保护区、果蔬优势生产区，构建布局区域化、生产标准化、经营规模化、服务社会化的农业生产格局。
2、推广高效生态种养模式。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，积极推广“香稻嘉鱼”等10种生态种养模式，推广面积达到120万亩。做大特色产业板块，启动高效生态农业示范区建设，连片建设一批高效生态模式示范区。结合高标准农田建设，扩大“香稻嘉渔”、绿肥油菜-中稻-再生稻、绿肥-有机稻模式面积，启动20万亩优质生态水稻生产基地建设。结合双低油菜保护区建设，扩大油菜-绿色中稻、油菜-绿色玉米、油菜-绿色大豆、油菜-绿色蔬菜等模式面积，启动20万亩双低优质生态油菜生产基地建设。结合放心蔬菜基地建设，领办一批设施蔬菜、冷凉蔬菜“一高三新”示范样板，扩大菜-玉-菜、马铃薯（豆）-玉-菜、设施蔬菜、猪-沼-菜、牛-菇-菜等模式面积，启动30万亩生态蔬菜基地建设。结合果树标准园建设，扩大林经生态种养模式面积，启动5万亩生态果树基地建设。优化水产养殖结构，力争全市水产特色品种放养面积新增10万亩，达到110万亩，稻田综合种养面积达到75万亩。
3、全面提升农产品质量安全水平。突出优质、安全、绿色导向，大力推进农业标准化生产。一是加强农业地方标准的制修订和农业行业标准立项工作。切实加强产地环境保护和源头治理，推广生产记录台账制度，严格落实产地准出制度，强化风险分级管理和属地责任，积极探索建立贮运环节监管机制，加快构建全市农产品质量安全追溯系统。二是加大“三品一标”产品认证管理。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，稳步推进农业“三品一标”认证，实行不合格“三品一标”产品“黑名单”动态监管制度，全年新增“三品一标”产品25个。三是加大农产品质量安全县创建力度。巩固钟祥市、沙洋县省级农产品质量安全县创建工作成果，积极抓好钟祥市国家级农产品质量安全县创建工作。四是加快实施放心蔬菜基地创建工程。加大放心蔬菜基地创建力度，不断完善放心蔬菜基地管理办法，扩大放心蔬菜基地数量和规模，严格监管，保证放心蔬菜基地生产的农产品质量安全。
4、推进“三带”现代农业示范区建设。坚持以点带面、点面结合，集中精力、集合项目、集聚资金、集成技术，推进“三带”全域规模化经营、全域产业化生产、全域机械化作业、全域社会化服务，打造一批三产融合的新型农业综合体。
（二）大力推进农业可持续发展
5、深入实施化肥、农药使用量零增长行动。突出水稻、小麦、油菜等优势作物，在三条“四化同步”示范带上集中部署、实施病虫害绿色防控和测土配方施肥项目。重点指导化肥减量增效试点县（沙洋），开展水稻、蔬菜、油菜等专用肥试验示范，推进有机肥替代、化肥减施等减量增效示范应用。建立水稻、蔬菜、柑橘、猕猴桃等集成防控农业示范园5个，建立病虫害绿色防控示范样板18个，面积5万亩。
6、加大秸秆综合利用力度。做大做强秸秆综合利用产业，重点在“五化”利用薄弱环节中的基料化和原料化利用上实现突破，着力打造秸秆机械化还田和基料化、原料化利用新亮点。全力打造荆沙示范带秸秆回收利用示范网点，2017年全市秸秆综合利用率达到92%以上。
7、发展生态循环农业。因地制宜发展农村清洁能源示范工程，加大“三沼综合利用”力度，引导规模养殖场与种植业、林果蔬等有机结合，建设种养结合循环利用型生态牧场。重点在生猪调出大县和蛋鸡养殖密集区，建设畜禽养殖废弃物区域性收集处理利用试点，打造畜禽粪污区域性收集处理利用示范点。实施“一场一策”治污改造，全市畜禽养殖标准化示范场达到800个、培育农牧结合生态养殖场100个、打造美丽生态牧场10个、创建1个畜牧业绿色发展示范县。
8、集中整治农业环境突出问题。抓好耕地土壤环境监测，加强耕地质量监测网点建设，重点做好重金属污染普查监测点样品的数据录入工作。开展生物质可降解地膜推广示范和农田残膜回收示范。
（三）大力推进一二三产业融合
9、加强招商引资、项目管理和脱贫攻坚工作。确保完成全年招商引资和产业扶贫目标任务。提高项目执行的科学性和规范性，加强对项目预算执行的事中管理，结合相应的管理办法，对项目开展验收、检查和评价，确保项目资金的有效使用。
10、进一步拓展农业功能。建设一批休闲观光农业园区。以柴湖为核心，大力发展花卉、蔬菜产业，规划建设花卉主题公园，花卉交易中心，推进中国花城建设。打造彭墩乡村世界、汇源农业嘉年华、昕泰休闲农业园、谭店农业会展中心、五里智慧农业园、奈美芳香小镇等十大农业园区建设，逐步向农博园、农业公园过渡。打造一批三产融合、产居融合的新亮点。
11、积极推进农产品加工产业链垂直整合。探索打造我市“农产品加工产业链+产业互联网+基金”的农业产业互联网平台型总部经济，完成大米加工产业链整合试点，启动食用菌等农产品加工产业链垂直整合，以产业链垂直整合推进农业产业结构战略性调整。
（四）大力提升农业科技装备水平
12、加快发展现代种业。重点打造马铃薯、甘薯、油菜、龟鳖等国家级现代育种基地，推进中国农谷现代种业科技园建设。完成安信蔬菜种苗、油菜丸粒子加工中心建设，支持马铃薯、甘薯种业良性发展，争取农发种业全产业链项目落户荆门，中种集团水稻品种测试站建成投运。
13、加强农业技术创新与推广。继续实施五大农业科技创新行动计划。即：实施高效生态农业模式推广、农科院科研条件能力建设、化肥农药减量施用、职业农民培育创新和农业社会化服务组织建设行动计划，为构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系提供支撑，全面提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率。实施农技推广人员素质提升工程，积极推进农技推广体系改革，扩大“公益性+经营性”相结合的农业综合服务试点。
14、加快推进农业信息化。加快农业综合信息平台和物联网示范工程建设，提高农业信息化水平。实施“互联网+现代农业”计划，建设集农业监控预警、数据集成、指挥调度、智能管理为一体的综合信息服务云平台；在“三带五区”选择一批有条件的现代农业基地，开展农业物联网建设示范，实现对农产品生产全过程的实时监督。
（五）全面加强党风廉政建设
15、严格落实全面从严治党主体责任。局党委、局属总支（支部）及其成员认真履行全面从严治党主体责任，加强日常教育管理监督，督促管理对象自觉遵守党纪政纪，严格履行岗位职责。健全落实主体责任台账管理制度，按月记录主体责任落实情况。加强基层党组织建设，健全落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，落实支部责任，推动支部活动经常化、规范化，更好发挥支部战斗堡垒作用。加强干部日常教育管理，开展形式多样、针对性强、内容丰富的教育活动，抓好党员干部宗旨教育、廉洁从政教育，健全廉政风险防控制度。深入推进“党员农技直通车”品牌创建，不断丰富品牌创建内容，扩大品牌创建效应。深入推进作风建设，严防“四风”反弹，确保令行禁止、政令畅通。
16、积极推进常态化思想政治工作。严格落实中心组学习、周五学习等学习制度，定期组织学习党的理论方针政策、党内法规和中央、省委、市委精神。深入开展以政治纪律为重点的党纪教育，引导党员干部讲规矩守纪律。加强意识形态阵地管理，全面落实社会主义核心价值观建设要求，广泛深入地开展好重大主题宣讲活动、组织观看重点宣教片和演出活动、组织开展各类文化活动等经常性思想政治教育活动。层层树立、宣传思想道德模范和思想政治工作典型。做实做细舆论引导和舆论监管，维护网络意识形态安全。
17、转变工作作风，狠抓工作落实。健全工作督查制度，认真梳理、分解各项工作任务，制定时间表、路线图，实行重点工作、重要任务台账管理，按月督查。完善机关岗位目标管理和事业单位绩效管理办法，充分调动干部职工积极性。
三、2017年部门预算编制情况及说明
2017年预算收入2758.08万元，其中：财政拨款收入2664.54万元，事业（经营）收入6.16万元，上级补助收入67.38万元，其他收入20万。2016年预算收入2349.46万元，增加预算17%。
2017年三公经费预算71.28万元，其中：出国（出境）费预算0万元，公务接待费36.28万元，公务用车运行维护费35.00万元。2017年三公经费预算数比2016年减少了26.02元，减少的原因是：2016年公务车改革，减少预算14.60万元，公务接待费减少1.42万元。压缩因公出国（境）支出。
农业局2017年财政拨款“三公”经费预算情况说明
（一）“三公”经费的单位范围
农业局由机关及下属10个二级单位组成，其中：行政单位1个、参照公务员法管理事业单位0个、全额拨款事业单位6个，差额拨款事业单位1个，自收自支单位1个，以钱养事单位1个。
（二）“三公”经费预算情况
2017年部门财政拨款资金安排“三公”经费预算71.28万元，比2016年减少了26.02元，减少26.74%。其中：
1、因公出国出境经费预算0万元。
2、公务用车购置及运行维护费35.00万元，比2016年减少14.60万元，其中：公车购置费预算0元；公务用车运行维护费35.00万元，比2016年减少14.60万元，主要原因是公务车改革。
3、公务接待费预算36.28万元，比2016年减少1.42万元，主要原因是严格执行每年三公经费压缩。
（三）政府采购预算情况
2017年政府采购预算198.07万元，其中：货物类51.67万元，工程类78万元，服务类68.40万元。
四、2017年部门预算表（见附表）
注：应财政部门要求，市农机局、市水产局、市畜牧局2017年部门预算各单位分别公开。