目 录

　　1.主要职责及内设机构

　　2.2017年主要工作任务

　　3.2017年部门预算编制情况及说明

　　4.名词解释

　　5.2017年部门预算表

　　一、主要职责及内设机构

　　（一）部门主要职责

　　1、贯彻执行国家、省关于城乡规划、测绘管理的法律、法规，研究拟订具体实施细则和办法，并组织实施。

　　2、负责组织市域城镇体系规划、中心城区总体规划、分区规划、控制性详细规划和近期建设规划以及全市风景名胜区规划的编制、审查、报批工作；负责城乡规划编制单位资质管理工作。

　　3、承担土地使用权出让、转让的规划责任；参与制定国土规划、区域规划、土地利用总体规划、土地出让年度计划及相关专业规划；会同有关部门对历史文化名城规划进行审查报批。

　　4、检查指导县（市）、乡（镇）、村规划编制和实施工作。

　　5、负责建设项目（建筑物、构筑物、雕塑、广告牌、地下管线等）规划实施管理；负责“一书四证”（即：《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》）的审核、发放工作。

　　6、负责城乡规划管理实施情况的联合验收工作，组织对城乡规划实施检查、监督管理工作。

　　7、负责对全市测绘单位资质审查和测绘行业管理；负责测绘资料的管理、供应、保密检查、各种地形图的测绘更新、补测、修测的组织实施、审查和质量监督等工作；负责荆门地理信息和数字荆门平台的建设和维护。

　　8、负责组织编制中心城区棚改的规划与年度计划，拟定改造的政策、措施、运作程序和日常工作，负责改造项目的确认报批、统筹协调，定期督查改造项目的进展情况。

　　9、完成上级交办的其他事项。

　　（二）机构设置情况

　　荆门市城乡规划局内设机构：办公室、规划编制科、规划审批科、测绘地理信息科、村镇规划科、法规稽查科、人事科。

　　（三）部门预算单位构成

　　根据部门决算编报要求，荆门市城乡规划局2017年部门预算的编制范围包括荆门是城乡规划局本级以及下属3个全额事业单位，具体单位如下：市城乡规划局东宝分局、市城乡规划局掇刀分局、市城乡规划局漳河新区分局。

　　二、2017年主要工作任务

　　（一）做好“规划完善”工作

　　重点开展规划编制完善工作：

　　1、编制完成荆门2049远景发展战略规划、荆钟组合都市区规划。

　　2、完善荆钟、荆京、荆沙三条新型城镇化“四化”示范带规划，编制一批特色镇和美丽村庄规划。

　　3、完善中心城区规划体系，加强控规编制和修改，重点开展温泉新城片区、火车站片区、纳入棚户区改造地块所在片区等控规修改，面积约50平方公里，实现中心城区控规全覆盖。

　　4、加强中心城区重要地段城市设计，研究出台荆门市城市设计管理实施细则，完成文化宫片区、龙泉书院片区、中天街片区等重要地段城市设计。

　　5、完善新城新区规划，重点完成漳河新区生态科技城、长坂新城、东宝长宁新城等规划。

　　6、组织开展“五组团”总体规划修编和控规编制。

　　7、完善专项专业规划，编制完成荆门市历史文化名城保护规划、荆门市中心城区地下综合管廊工程规划、竹皮河沿线综合整治规划、白云大道综合整治规划等专项专业规划。

　　8、开展荆门高铁站片区用地策划及概念规划研究。

　　9、探索城市“双修”规划工作，完成“两山”整治和330矿山修复规划工作。

　　（二）做好“规划协调”工作

　　1、开展市域层面空间规划协调。重点研究经济社会发展规划、国土规划、城乡规划、生态环境保护规划等规划协调统筹，优化空间开发模式，促进经济社会与生态环境协调发展。

　　2、开展中心城区层面规划协调。重点做好产业规划、城市规划、国土规划、环境保护规划以及给水、排水、电力、电信、燃气、供热、环卫、地下空间开发利用等规划协调，尤其在招商活动中做到用一个规划推介宣传，确保项目落地和规划实施。

　　（三）加强“规划实施”管理

　　按照维护规划法律严肃性的要求，加强规划实施管理，确保规划落实落地。

　　1、完善规划审批机制。进一步完善市规委会制度，建立规划“三级联审”机制，加强对规划项目审批，重点突出容积率、绿化率、停车泊位、公共设施等强制性内容审查。

　　2、加强风貌色彩管控。按照建设现代化精致城市的要求，严格实施荆门市中心城区风貌色彩规划，加强风貌色彩管控。

　　3、坚持片区开发，严禁零星建设，合理确定地块控制指标，规划建设一批小游园、绿地等休闲空间。

　　4、推行阳光规划，深化规划公示公开，拓展专家和公众参与规划途径和渠道。

　　5、推行法治规划，延伸城乡规划督察深度，实现全市规划督察全覆盖，加大违反城乡规划行为的问责力度。

　　6、建立规划监管机制。

　　（四）加强“规划培训”工作

　　为提升领导干部的城乡规划法治意识，增强城乡规划专业素养，2017年组织开展规划培训工作。

　　1、举办1期市委理论中心组暨《荆门论坛》规划专题讲座。

　　2、举办2期规划专业知识培训班。

　　三、2017年部门预算编制情况及说明

　　（一）2017年预算收支情况及说明

　　2017年城乡规划局系统收入预算1572.13万元，其中财政拨款预算690.13万元，其他收入预算882万元。

　　2017年城乡规划局系统支出预算1572.13万元，其中城乡社区事务支出预算1520.95万元，社会保障和就业支出预算3.43万元，住房公积金支出预算47.75万元。

　　2017年预算收入比2016年预算收入增加492.52万元，其中财政拨款预算增加163.52万元，其他收入预算增加329万元。

　　增加原因是原东宝区规划处并入规划局东宝分局、原高新区规划局并入规划局掇刀分局，人员增加，加之2017年公用经费预算标准提高。

　　（二）“三公”经费预算情况

　　2017年财政拨款资金安排“三公”经费预算15.2万元，其中：1、无因公出国出境经费预算。

　　2、公务用车购置及运行维护费14万元，无公务用车购置费，比2016年减少1.3万元，减少主要原因是严格执行中央和省厉行节约中央八项规定，压缩一般性开支。

　　3、公务接待费预算1.2万元，比2016年减少0.21万元，减少主要原因是严格执行《荆门市党政机关国内公务接待管理实施细则》，减少公务接待活动。

　　（三）机构运行经费安排及政府采购预算情况

　　2017年机关运行经费294.18万元，其中人员经费225.92万元，公用经费40.26万元，项目支出28万元。

　　2017年城乡规划局系统政府采购预算74.15万元，其中货物类预算46.15万元，服务类预算28万元。

　　四、名词解释

　　1、财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金

　　2、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”等以外的收入。

　　3、城乡社区事务（类）城乡社区管理事务（款）：反映城乡社区管理事务支出。包括行政运行（厅机关及厅属实行公务员管理的事业单位的基本支出）、一般行政管理、机关服务、工程建设标准规范编制与监管、工程建设管理、执业资格注册、资质审查等方面的支出。

　　4、城乡社区事务（类）城乡社区规划与管理（款）：指用于城乡社区、名胜风景区、防灾减灾、历史名城规划制定与管理等方面的支出。

　　5、工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

　　6、商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出。

　　7、对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

　　五、2017年部门预算表