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索引号: 1142080001123630X3/2017-07282 主题分类: 财政
发布机构: 市政府办公室 发文日期: 2017-02-13 00:00:00
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2017年市民政局预算

发布日期:2017-02-13 00:00字体:[ ]

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  1.主要职责及内设机构

  2.2017年主要工作任务

  3.2017年部门预算编制情况及说明

  4.2017年部门预算表

  5.名词解释

 

  一、单位职责及内设机构

  (一)单位职责

  1、拟订全市民政事业发展规划和地方性政策,并组织实施和监督检查。

  2、负责民政行政审批事项的申报、审核、审批工作;负责社团和民办非企业单位登记、监督及管理工作;负责查处社团组织的违法行为和违法设立的社团组织,指导全市社团登记及管理工作。

  3、拟订优抚对象优待抚恤标准和办法并组织实施;负责和管理全市拥军优属、优待抚恤、军休干部和退役士兵安置工作;负责双拥模范城(县)的评选申报;负责退役士兵接收安置,实施退役士兵安置工作改革,推行自谋职业;负责军队移交地方管理的离退休干部、军队无军籍退职职工的接收安置及服务管理工作。

  4、负责组织、协调救灾工作,组织自然灾害救助应急体系建设,负责组织核查并统一发布灾情,管理、分配救灾款物并监督使用,组织、指导救灾捐赠。

  5、拟订社会救助规划、政策和标准,健全城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、五保供养、孤儿救助、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作。

  6、拟订城乡基层群众自治组织建设和社区建设规划,指导社区服务体系建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,推进基层民主政治建设。

  7、拟订地方性行政区划和地名管理工作的规章,负责县级以下行政区域的设立、命名、变更和政府驻地迁移的审核工作;组织、指导县级行政区域界线的勘定和管理工作,负责地名命名、更名、销名审核工作。

  8、拟订社会福利事业发展规划、政策和标准,促进慈善事业发展,组织、指导社会捐助工作;指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。

  9、负责推进婚俗和殡葬改革,指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构的管理工作。

  10、会同有关部门按规定拟订全市民政社会工作发展规划和政策,推进社会工作人才队伍建设。

  (二)内设机构

  1、荆门市民政局机关内设办公室、优抚安置科、救灾科、基层政权和区划地名科、社会福利与社会事务科、规划财务科、人事科等7个职能科室。

  2、荆门市民政局直属单位11个,其中全额预算单位8个:即市老龄工作委员会办公室、市民间组织登记管理局、市光荣院、市军队离休退休干部休养所、市烈士陵园管理处、市救助管理站、市社会救助管理局、市社会福利中心,差额预算单位2个:即市康复医院、市殡葬管理所,自收自支单位1个:即市福利彩票有奖募捐办公室。市民政系统定编249个(含康复医院86个编制)。2016年底,编制实有在职人数224个,其中:行政人员31个,事业一类108个,事业二类85个。退休人员69人。

  二、2017年主要工作任务

  1、全面加强党的建设。坚持不懈、深入贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党的决策部署,切实加强市民政局党的领导、党的建设和全面从严治党各项工作。深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神尤其是学习贯彻习总书记关于民生民政工作重要讲话、指示精神。贯彻执行中央、省和市关于落实全面从严治党、加强党的建设和党风廉洁建设的决策部署,层层传导压力,压实主体责任。认真执行局党组中心组、机关党员干部集中学习制度,强化思想政治工作。坚持民主集中制,落实“一岗双责”,坚持双重组织生活、党建联系点、党务公开等制度。继续推进基层党建标准化。聚焦“六项纪律”,强化纪律监督,充分运用监督执纪第一种形态,抓早抓小,维护和执行党的纪律。

  2、发挥社会救助兜底作用。坚持低保标准与消费支出水平挂钩、与扶贫标准衔接,城市低保标准达到城镇居民上年度人均生活消费支出的30%以上,农村低保标准线达4500元/年以上,发挥民政在精准扶贫中的特殊作用。严格按标施保,做到按户施保,差额补助,应保尽保。完善低保收入核定办法,继续开展第三方评估,逐步提高低保规范化水平。出台《关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施意见》,开展城乡特困人员调查摸底。将农村福利院工作经费和人员工资足额纳入县级财政预算,分批次对农村福利院安全、项目建设进行督导巡查。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险制度有效衔接,细化完善低收入家庭、因病致贫家庭认定实施办法,开展重特大疾病门诊救助。加大临时救助力度,加强临时救助审核审批规范化管理。促进核对平台互联互通,完善核对信息系统功能,规范核对业务处理。

  3、健全防灾减灾救灾体系。继续贯彻执行《荆门市自然灾害救助管理办法》,加强预案使用、演练、培训和指导,完善应对机制。加强灾情管理,强化灾情会商,及时发布预警预报信息,准确掌握灾情数据,实施精准救助。扎实开展“5•12国家防灾减灾日”和“国际减灾日”活动,及时开展灾害应急救助、遇难人员家属抚慰、过渡性生活救助、倒塌损坏农村住房恢复重建、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助,确保受灾群众基本生活“五有”,严格执行灾害救助政策,规范灾害救助款物管理。建设市级综合减灾救灾信息平台,推动灾情信息预警、灾情信息报送、灾情数据管理、救灾资金管理、救灾物资管理等信息化处理。探索开展灾害风险评估管理,开展综合减灾示范县、示范社区创建,推动防灾减灾宣教基地、应急避难场所和市级救灾物资储备库项目建设,提升防灾减灾避灾意识和能力。

  4、推进养老服务业发展。继续实施《荆门市养老服务体系建设三年行动计划》,建成农村幸福院暨老年人互助照料活动中心40个、城市社区居家养老服务中心11个,新增养老床位517张。完善老年人高龄津贴制度,加快建立基本养老服务补贴制度,逐步建立经济困难失能老人护理补贴制度。督促落实养老机构建设运营补贴和各项优惠政策,加大养老服务市场开发开放力度,吸引社会力量投资和养老服务业。配合卫计部门推动医养融合发展,提高失能半失能老人养老服务水平。培育养老服务业人才,提升养老服务质量。

  5、促进福利慈善事业发展。巩固完善残疾人“两项补贴”制度,做好政策宣传、公开公示和年度检查。推进福利彩票管理法人化、销售市场化、队伍专业化,强化监督管理,确保安全运行,全年销售福利彩票 亿元。以发展慈善事业为突破口,创新慈善资金筹措管理机制。推广社区慈善物资捐赠箱,加快发展慈善超市。引导慈善组织参与精准扶贫,形成慈善事业与社会救助、社会福利有效衔接、功能互补新格局。

  6、服务国防和军队建设。加强与驻荆部队联系,携手推进军民深度融合发展;加大双拥工作力度,切实开展双拥模范创建活动。全面落实优抚政策,依托社会公共服务体系,推进优抚服务管理机制创新。重点解决困难优抚对象住房难、医疗难、生活难,精准落实优抚政策。继续推进优抚数据标准化建设和“三院(园)同创”行动,提升优抚事业单位基础设施建设水平。做好退役士兵接收安置工作,积极推行“阳光安置”。推进退役士兵教育培训,扶持自主就业退役士兵就业创业。落实军休人员待遇,加强军休人员、伤病残人员接收安置,持续推进“三基”行动计划,推动安置管理信息系统建设。举办烈士纪念日纪念活动和烈士事迹宣讲进校园活动。全力以赴做好涉军维稳工作。年底前开工建设军休干部服务管理机构用房。启动市烈士陵园迁建项目前期工作。

  7、创新基层社会治理。落实《荆门市标准化社区建设三年行动计划(2016-2018年)》,加快推进“三社联动”,深入推进农村社区建设试点工作,创建标准化城市社区42个、农村社区68个。推进基层民主制度化规范化建设。以市委办、市政府办名义出台《加强城乡社区协商的意见》,落实村务公开、民主决策、民主管理、民主监督等村级民主制度,打造城乡社区协商示范典型。积极推进社区治理创新实验,指导东宝区抓好“省级社区治理和服务创新实验区”创建工作,适时开展服务型乡镇政府建设调查研究和试点工作,在所有城镇社区和136个农村试点社区推行积分制管理。做好“难点村”治理收官工作,完成26个“难点村”治理任务。

  8、优化社会组织发展环境。争取出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施办法》,每个县(市、区)选择1伸乡镇建立社区社会组织服务中心或社会组织联合会。全年新增社会组织100个以上。严格审批党政机关工作人员在社会组织兼职。加强社会组织监管和执法能力建设,优化年检工作程序,推动社会组织抽查审计。继续推动社会组织法人信息库和社会组织信用体系建设,提高监管工作信息化水平。加大社会组织违法行为执法查处、信息公开力度。督办和指导第二批社会组织脱钩试点。深入推进政府向社会组织购买服务,发挥社会组织作用。组织百家社会组织与百名农村留守困境儿童结对帮扶活动。

  9、规范专项社会事务管理。完成地名普查数据录入建库、成果制作和验收上报工作,推进地名普查成果转化。完成国家标准地名词典编纂、最美地名与最美地名故事评选。进一步做好地名标准化与地名标志设置工作。完成年度行政区域界线联检,深化平安边界创建。履行牵头责任,探索建立农村留守儿童关爱保护工作机制,开展“合力监护、相伴成长”专项行动。加强救助管理机构规范化建设,深化未成年人社会救助工作。推进殡葬改革和殡葬服务管理标准化建设,完善惠民殡葬政策,加强殡葬法规和惠民殡葬政策的宣传,推广节地生态安葬。启动市仙逸殡仪馆迁建项目前期工作。强化收养工作规范化管理和服务,推动婚姻登记信息系统升级改造。

  10、切实强化自身建设。扎实开展“三提一创”主题实践活动,即提神聚力、提能创新、提质严规,创“奋发有为、服务有位”民政。做好民政执法监督检查,提高合法性审查质量。加大民政新闻宣传和政务公开力度,积极开展舆情监测处置。强化项目规划实施,提升民政公共服务设施水平,完成市社会福利中心项目一期主体工程,全面启动二期项目建设。做好民政统计、预算、财务、资产管理。全面加强民政服务机构安全管理,做好信访接待和维护稳定工作。加强后勤保障、老干部服务管理。

  三、2017年部门预算编制情况及说明

  (一)收支预算及增减说明

  1、荆门市民政局系统2017年预算收入18745.44 万元。其中:财政拨款收入3291.94 万元,占预算总收入的17.56%;事业单位经营收入15203.50 万元(其中:光荣院20万元,福利中心324万元,殡葬管理所2869万元,优抚医院11990.50 万元),占预算总收入的81.11%;上级补助收入130万元(其中:救助站130万元),占预算总收入的0.69%;其他收入120万元(其中:福利中心120万元),占预算总收入的0.64%。

  2、荆门市民政局系统2017年预算支出18745.44万元。

  (1)财政拨款(补助)支出3291.94 万元,占支出总额的17.56万元。一是基本支出1306.88万元,占支出总额的6.97%,主要用于保障人员的运行费用及公用支出。二是项目支出1791万元,占支出总额的9.55%。其中:民政局机关1301万元,老龄委169万元,民间组织管理局13万元,光荣院41万元,军休所70万元,烈士陵园13万元,救助站62万元,救助局30万元,福利中心40万元,殡葬管理所52万元。三是非税收入安排的支出194.06 万元,占支出总额的1.04%。其中:民政局机关1万元,光荣院28万元,军休所26万元,救助站2万元,福利中心56.06万元,殡葬管理所81万元。

  (2)财政专户拨款支出15453.50 万元,占支出总额的82.44%。其中:光荣院20万元,救助站130万元,福利中心444万元,殡葬管理所2869万元,康复医院11990.50 万元。

  3、2017年部门预算比2016年部门预算增加13786.77万元。增加的主要原因:一是2017年荆门市康复医院诊疗费收入支出等全部纳入部门预算管理;二是增加项目经费批复增加,2016年项目预算批复仅包含下达单位执行部分,2017年项目预算批复将财政据实审批部分资金纳入预算批复;三是在职和退休人员工资标准提高增加预算;四是误餐补助及工会经费纳入财政部门预算。

  (三)财政拨款安排“三公”经费预算情况

  荆门市民政局系统2017年财政拨款预算安排“三公”经费预算68.39万元,比2016年95.39万元,减少28.3%。

  1、公务接待费28.95万元,主要用于按规定开支的上级部门检查、调研等各类公务接待支出。比2016年45.15万元,减少35.88%。

  2、公务用车运行维护费39.44 万元,主要用于公务车辆的保险费、燃料费、维修费、通行费等支出。比2016年50.24万元,减少21.5%。

  三公经费下降原因是继续执行中央、省、市《党政机关厉行节约反对浪费条例》的精神,规范支出审批程序,从简降低公务活动,从严控制公务车辆运行维护费用。

  (四)政府采购情况

  2017年市民政局政府采购预算4759.67万元。货物类1434.23万元,工程类2247.81万元,服务类1077.63万元(其中:政府购买服务250.2万元)。

  四、2017年市民政局(部门)预算表(见附表)

  五、名词解释

  (一)收入科目

  1、财政拨款(补助):反映市级财政部门安排给单位的财政拨款(补助),包括公共预算财政拨款(补助)和缴入金库的教育收费、国有资产出租出借收入(含自收自支单位教育收费和国有资产出租出借收入)。 

  2、事业收入:反映事业单位开展专项业务活动及辅助活动取得的收入。

  3、事业单位经营收入:反映事业单位在专项业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  4、其他收入:反映单位取得的除上述收入以外的各项收入。

  (二)支出功能科目

  1、社会保障和就业支出:反映抚恤、退役安置、社会福利、社会救助、自然灾害生活救助、民政管理事务、行政事业单位离退休等方面支出。主要为所属预算单位日常运行支出以及为完成事业发展目标的项目支出。

  2、住房保障支出:反映单位按规定缴存住房公积金单位部分支出。

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